№ 2-2702/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бузулук 18 декабря 2023 года

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Бобылевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО г.Бузулука с участием третьих лиц ФИО2,, ФИО3, ФИО4, ФИО5 СМ., ФИО6 о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Бузулука о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном виде и признании права собственности на квартиру. В обоснование заявленных исковых требований указала, что ей на основании договора дарения от ** ** **** принадлежит квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>. В целях улучшения своих жилищных условий она своими силами и на собственные средства построила пристрой к жилой квартире, но без получения разрешения соответствующих органов. В настоящее время ей необходимо оформить права на жилую квартиру надлежащим образом. В результате пристроя к жилой квартире изменилась площадь и стала составлять 

<

данные изъяты> кв.м. Возведенный пристрой не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требования строительных и градостроительных нормативов, сохранение квартиры не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Просит суд сохранить жилую квартиру в реконструированном, перепланированном состоянии, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. метров, жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Признать за ФИО1, ** ** ****.р., право собственности на жилую квартиру, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. метров, жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Истица ФИО1 и ее представитель ФИО7 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие, свои требования поддерживают и просят удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Администрация МО г.Бузулука в судебное заседание представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, не возражают удовлетворить исковые требования, предоставив мотивированный отзыв.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив исковое заявление и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 на основании договора дарения от ** ** **** принадлежит квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

В целях улучшения жилищных условий истица своими силами и на совместно нажитые средства, построили пристрой к жилой квартире из строительного бетонного блока, но без получения разрешения соответствующих органов, которая в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой. 

Возведенный пристрой к жилой квартире не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение жилой квартиры не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

Данные обстоятельства не оспариваются и подтверждаются: выпиской из ЕГРН на квартиру № от ** ** ****, выпиской из ЕГРН на земельный участок № от ** ** ****, договором дарения от ** ** ****, справки ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» № от ** ** ****, поэтажного плана от ** ** ****, журнала регистрации общего собрания собственников жилых помещений по вопросу реконструкции квартиры № в многоквартирном 

<

адрес> от ** ** ****, лист голосования жильцом многоквартирного жилого дома от ** ** ****, протоколом общего собрания собственников помещений от ** ** ****.

Согласно справке ГБУ «Центр Государственной Кадастровой Оценки Оренбургской Области, № от ** ** **** квартира 

<

данные изъяты> расположенная в многоквартирном жилом доме №, общая площадь 

<

данные изъяты> кв.м., жилая 

<

данные изъяты> кв.м., литер 

<

данные изъяты> материал стен смешанные. Литера 

<

данные изъяты> – реконструкция, в том числе литера А8-разрешение на строительство не предъявлено, 

<

адрес>-перепланировка, разрешение не предъявлено, субъект права ФИО1 на праве собственности от ** ** ****, по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Согласно ответа управления градообразования и капитального строительства г.Бузулука № от ** ** **** по заявлению ФИО1 об узаконении реконструкции квартиры № по адресу: 

<

адрес>, реконструкция производилась без разрешения и согласно ст.222 ГК РФ является самовольной. 

Из представленных документов усматривается, что осуществлена реконструкция и перепланировка нежилого помещения на собственные средства и своими силами. Разрешение истцом получено не было.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Исходя из положений ч. ч. 1, 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Исходя из положений п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

В силу положений ст. ст. 8, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выдача которого относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Согласно абзацам 2 и 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки. Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ и правовых подходов к ее применению, содержащихся в постановлении № 10/22, следует, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц. Суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения (пункт 26 постановления № 10/22).

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 постановления № 25).

Таким образом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления № 10/22).

Согласно заключения Управления градообразования и капитального строительства г.Бузулука № от ** ** **** квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> согласно справки ГБУ «

<

адрес>» от ** ** **** № площадь квартиры с кадастровым номером № увеличилась до 

<

данные изъяты> кв.м. в результате реконструкции. Отсутствуют сведения об основных характеристиках объекта недвижимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом. При формировании земельного участка под вышеуказанным объектом необходимо учитывать предельные параметры земельного участка. Объект предположительно расположен в зоне «Ж2.Зона застройки индивидуальными жилыми домами» минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий в данной зоне – 3м.

Согласно заключению о соответствии нормам пожарной безопасности от ** ** **** №, составленному ООО «Эксперт Безопасности», на момент обследования жилое здание – квартира, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, расположенная по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Жилая квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, оценивается как работоспособное техническое состояние, реконструкция соответствует действующим строительным нормам и правилам: СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений», СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия» и не представляет угрозу для жизни и здоровья третьих лиц, что подтверждается Техническим заключением о соответствии строительным нормам и правилам ООО «БузулукПромЭлектроМонтаж» № от ** ** ****.

Из изложенного следует, что имеются основания для удовлетворения иска о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии и признании права собственности за истцами на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, так как ее перепланировка и реконструкция произведена без нарушений противопожарных, градостроительных и строительных норм и правил, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки в месте её расположения, сохранение квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При распределении судебных расходов суд учитывает требование п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, согласно которой органы местного самоуправления, выступающие в суде в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины. Следовательно, госпошлина возмещению в пользу истцов с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации МО г.Бузулука с участием третьих лиц ФИО2,, ФИО3, ФИО4, ФИО5 СМ., ФИО6 о сохранении квартиры в реконструированном и перепланированном состоянии и признании права собственности на квартиру -удовлетворить.

Сохранить жилую квартиру в реконструированном, перепланированном состоянии, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. метров, жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Признать за ФИО1, ** ** ****.р., право собственности на жилую квартиру, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. метров, жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.А. Борисова 

Решение в окончательной форме принято 26.12.2023 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-2702/2023, УИД 56RS0008-01-2023-003008-33, в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.