Дело № 2-333/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года с. Хабары

Хабарский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Носыревой Н.В.,

при секретаре Мастевной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-333/2019 по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что 12 сентября 2019 года обратился к ответчику ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по нормам п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». С учетом уточнения, просит Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 455 от 01 октября 2019 года «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости» признать незаконным; обязать ответчика включить в педагогический стаж период службы в армии по призыву с 13 декабря 1990 года по 11 ноября 1992 года; обязать ответчика включить в педагогический стаж период участия в забастовках с 16 января 1997 года по 22 января 1997 года, с 27 февраля 1997 года по 14 марта 1997 года, с 01 сентября 1997 года по 25 сентября 1997 года и с 20 октября 2004 года по 20 октября 2004 года; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с 12 сентября 2019 года со дня обращения истца к ответчику за указанной пенсией; взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в сумме 300 рублей и судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 10 000 рублей. 

01 октября 2019 года ему отказано в назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального педагогического стажа. В соответствии с указанным решением, продолжительность страхового стажа составляет 26 лет 09 месяцев 1 день, из которых продолжительность педагогического стажа на дату обращения составила всего 23 года 8 месяцев 12 дней, что не дает истцу права на назначении досрочной страховой пенсии. При этом ответчик отказался включить в педагогический стаж период службы в армии по призыву с 13 декабря 1990 года по 11 ноября 1992 года, продолжительность данного периода службы составляет 1 год 10 месяцев 29 дней. Кроме того, ответчик незаконно исключил из специального педагогического стажа периоды участия в забастовках с 16 января 1997 года по 22 января 1997 года, с 27 февраля 1997 года по 14 марта 1997 года, с 01 сентября 1997 года по 25 сентября 1997 года и с 20 октября 2004 года по 20 октября 2004 года, общей продолжительностью 1 месяц 21 день. Истец полагает, что действия ответчика являются незаконными и нарушают конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту ( п.1 ст. 39 Конституции РФ), важнейшим элементом которого является пенсионное обеспечение, поскольку ответчик искусственно уменьшил размер стажа истца в части не включения в его специальный педагогический стаж указанные выше периоды.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, от него поступила телефонограмма, из которой следует, что он просит рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее в судебном заседании на иске настаивал, ссылаясь на обстоятельства искового заявления.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Славгороде Алтайского края ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, указанные в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 с 13 декабря 1990 года по 11 ноября 1992 года проходил военную службу, что отражено в военном билете №.

12 сентября 2019 года ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста).

Решением пенсионного органа от 01 октября 2019 года № 455 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. 

Согласно данному решению продолжительность страхового стажа составила 26 лет 09 месяцев 1 день, специальный стаж составляет 23 года 08 месяцев 12 дней.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работал с 08 ноября 1994 года по 11 сентября 2019 года в должности учителя физической культуры в Мартовской средней школе Хабарского района (Далее МБОУ «Мартовская СОШ»).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400- ФЗ, согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица засчитаны следующие периоды работы в должности учителя физической культуры в Мартовской средней школе: с 08 ноября 1994 года по 15 января 1997 года, с 23 января 1997 года по 26 февраля 1997 года, с 15 марта 1997 года по 31 августа 1997 года, с 26 сентября 1997 года по 19 октября 2004 года, с 21 октября 2004 года по 31 августа 2008 года, с 01 сентября 2006 года по 25 октября 2012 года и с 27 октября 2012 года по 11 сентября 2019 года.

В специальный стаж не засчитан период прохождения им службы в армии по призыву с 13 декабря 1990 года по 11 ноября 1992 года, поскольку педагогический стаж до 1 января 1992 года у истца отсутствует. 

Разрешая спор в части требований касающихся периода службы в армии, суд исходит из отсутствия оснований для включения периода службы в армии в стаж для назначения пенсии, исходя из следующего.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 ст.13 данного Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.ч.3 и 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Подпунктом «м» п.1 постановления Правительством Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), утративший силу с 1 октября 1993 года - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Данным постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подп. «а» п.1 постановления).

Подпунктом «г» п.1 Положения от 17 декабря 1959 года №1397 устанавливалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом время работы, указанной в п.п.1-3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Соответственно обязательным условием зачета времени службы в составе Вооруженных Сил СССР (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных Сил СССР допускается только при условии прохождения службы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года №1397, то есть до 1 января 1992 года и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397.

Истец начал педагогическую деятельность с 08 ноября 1994 года в качестве учителя физической культуры в МБОУ «Мартовская СОШ», что отражено в представленной истцом трудовой книжке № и никем не оспорено. 

То есть до 1 января 1992 года педагогическая деятельность не начата.

1 октября 1993 года Положение от 17 декабря 1959 года №1397 утратило силу. 

Поскольку с 1 января 1992 года не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности истца имело место после 1 января 1992 года, то есть у него отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, то нормы упомянутого положения от 17 декабря 1959 года №1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, суд не нашел оснований для зачета спорного периода службы в армии в педагогической стаж истца.

В силу ст.67 п.п.1,3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Кроме того, истец в периоды времени с 16 января 1997 года по 22 января 1997 года, с 27 февраля 1997 года по 14 марта 1997 года, с 01 сентября 1997 года по 25 сентября 1997 года и с 20 октября 2004 года по 20 октября 2004 года участвовала в забастовках. Данное обстоятельство истцом не оспаривается.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 175 – ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», действовавшим в период проведения забастовок, забастовка – это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей ( полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора ( ст.2). 

Это ультимативное требование работников, давление на работодателя путем действия отказа от работы для выполнения своего требования, спор, не нашедший разрешения путем мирных процедур и превратившийся в конфликт, решаемый забастовочными действиями.

Забастовка является крайней, исключительной и вынужденной мерой, направленной на разрешение коллективного трудового спора.

Право работникам, а также их трудовым коллективам на забастовку, как способ разрешения коллективного трудового спора, гарантировано ст. 37 Конституции РФ.

Из представленных в судебное заседание письменных материалов дела, а именно приказа № 10 от 11 февраля 1997 года по Мартовской средней школе, следует, что педагогическим работникам школы забастовочные дни оплачиваются полностью, кроме 16 и 17 января 1997 года, на основании распоряжения № 24 от 23 января 1997 года районной администрации ( л.д.48).

Согласно справке комитета по образованию администрации Хабарского района Алтайского края, за октябрь 2004 года заработная плата начислена в полном объеме и соответствует тарификации (л.д. 63), что подтверждается расчетными ведомостями на выдачу заработной платы работникам школ Хабарского комитета по образованию за октябрь 2004 года (л.д. 76-77) и табелем учета использованного рабочего времени за октябрь 2004 года (л.д. 78-80) и тарификационными списками работников школ Хабарского комитета по образованию на 2004 – 2005 учебный год (л.д. 81-85).

В связи с чем суд считает необходимым включить в педагогический стаж истца спорные периоды с 18 января 1997 года по 22 января 1997 года и с 20 октября 2004 года по 20 октября 2004 года, поскольку в данный период времени заработная плата истцу начислялась в полном объеме.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для включения в педагогический стаж истца периоды участия в забастовках с 27 февраля 1997 года по 14 марта 1997 года и с 01 сентября 1997 года по 25 сентября 1997 года, по следующим основаниям. Так приказом № 12 от 10 марта 1997 года по Мартовской средней школе, все дни участия в забастовке приказано считать нерабочими (л.д. 49), кроме того приказом № 13 п. 3 «О забастовочных днях» от 18 марта 1997 года по Мартовской средней школе, в связи с выходом педагогического коллектива на работу с 17 марта 1997 года, установлено забастовочными днями считать с 27 февраля по 14 марта 1997 года включительно (л.д. 50). Не выплата заработной платы подтверждается также расчетными ведомостями на выдачу заработной платы работникам школ Хабарского комитета по образованию за март 1997 год. (л.д. 71- 73). Кроме того, приказом № 35 от 01 сентября 1997 года по Мартовской средней школе, также подтверждается участие коллектива школы в забастовке (л.д. 51). Приказом № 41 от 10 октября 1997 года по Мартовской средней школе после окончания забастовки к работе педколлективу установлено приступить с 26 сентября 1997 года (л.д. 52). Согласно справке комитета по образованию администрации Хабарского района Алтайского края, заработная плата за сентябрь 1997 года не начислялась (л.д. 63), что также подтверждается расчетной ведомостью на выдачу заработной платы работникам школ Хабарского комитета по образованию за сентябрь 1997 года (л.д. 64-66) и табелем учета использования рабочего времени и подсчета заработка за сентябрь 1997 года (л.д. 67- 69).

Учитывая, что в спорные периоды истец не выполнял свою трудовую функцию, заработная плата ему не начислялась и не выплачивалась, оснований для включения заявленных периодов участия в забастовке не имеется. Требования истца о включении периодов участия в забастовках с 27 февраля 1997 года по 14 марта 1997 года и с 01 сентября 1997 года по 25 сентября 1997 года в педагогический стаж удовлетворению не подлежат поскольку не основаны на законе. 

С учетом засчитанного Пенсионным фондом льготного стажа 23 года 08 месяцев 12 дней и включенного судом стажа участия в забастовках с 18 января 1997 года по 22 января 1997 года и с 20 октября 2004 года по 20 октября 2004 года ФИО1 на момент обращения в Пенсионный фонд – 12 сентября 2019 года льготный стаж не является достаточным для назначения пенсии. При таких обстоятельствах требования истца о назначении пенсии с 12 сентября 2019 года удовлетворению не подлежат.

Истец просит суд взыскать с ответчика судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 10 000 рублей и сумму уплаченной государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из госпошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлены требования об оплате услуг представителя в сумме 10 000 рублей. Факт оплаты денежных средств подтверждается чеком по операции Сбербанк онлайн и договором № 117 оказания юридических услуг.

Учитывая объем подготовленного представителем истца искового заявления по данному делу, участие в судебном заседании, суд находит разумными и подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате услуг в размере 4 000 рублей. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, по его письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы. 

Из представленных в суд доказательств видно, что при подаче искового заявления истец оплатил государственную пошлину в размере 300 руб.

Суд находит возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Славгороде Алтайского края (межрайонное) включить в педагогический стаж ФИО1 периоды участия в забастовках с 18 января 1997 года по 22 января 1997 года и с 20 октября 2004 года по 20 октября 2004 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы: по оплате юридических услуг в сумме 4 000 рублей, по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, всего 4300 (Четыре тысячи триста) рублей.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Хабарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения изготовлена 30 декабря 2019 года 

Судья Н.В.Носырева 

Верно

Судья Н.В.Носырева