68RS0008-01-2021-000392-80

Дело №2а-334/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 21 июля 2021 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.Н.

при секретаре Багамаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области к МБОУ ДО «Знаменская ДЮСШ» об обязании разработать и утвердить паспорт отходов в соответствии с действующим законодательством, 

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что была проведена проверка в МБОУ ДО «Знаменская ДЮСШ» исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами I и II класса опасности.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки было установлено, что в здании МБОУ ДО «Знаменская ДЮСШ» используются для освещения, в том числе ртутьсодержащие лампы. Проверкой также было установлено, что в МБОУ ДО «Знаменская ДЮСШ» паспорт отходов 1-4 классов опасности разработан и утвержден на основании утратившего с 01.01.2021 года силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 года №712, в связи с утверждением Приказа Минприроды России от 08.12.2020 года №1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм отходов 1-4 классов опасности». Таким образом, имеющийся в МБОУ ДО «Знаменская ДЮСШ» паспорт отходов 1-4 классов опасности разработан и утвержден на основании недействующего в настоящий момент законодательства. Несоблюдение требований законодательства об обращении с отходами производства в МБОУ ДО «Знаменская ДЮСШ» создает реальную угрозу причинения вреда как окружающей среде, так и обучающимся в МБОУ ДО «Знаменская ДЮСШ» несовершеннолетним. Статьей 2 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется данным Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года N242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код 4 71 101 01 52 1) относятся к отходам I класса опасности. На основании п.1 и п.3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 года N89-ФЗ «Об отходах производства и потребителя» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. В настоящее время порядок разработки и утверждения паспортов отходов 1-4 класса опасности установлен Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм отходов 1-4 классов опасности». Просит суд обязать МБОУ ДО «Знаменская ДЮСШ» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорт отходов в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании административный истец – заместитель прокурора Знаменского района Тамбовской области Бударин А.С. административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – МБОУ ДО «Знаменская ДЮСШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного и санитарного законодательства.

Нормами ст.ст.4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

Прокурорской проверкой установлено, что в здании МБОУ ДО «Знаменская ДЮСШ» используются для освещения, в том числе ртутьсодержащие лампы.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Знаменского района совместно с директором МБОУ ДО «Знаменская ДЮСШ» ФИО3, в МБОУ ДО «Знаменская ДЮСШ» паспорт отходов 1-4 классов опасности разработан и утвержден на основании утратившего с 01.01.2021 года силу постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 года №712, в связи с утверждением Приказа Минприроды России от 08.12.2020 года №1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм отходов 1-4 классов опасности». (л.д.5) 

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года №242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код 4 71 101 01 52 1) относятся к отходам I класса опасности.

На основании п.1 и п.3 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребителя» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. 

В настоящее время порядок разработки и утверждения паспортов отходов 1-4 класса опасности установлен Приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм отходов 1-4 классов опасности».

Непринятие МБОУ ДО «Знаменская ДЮСШ» мер по разработке и утверждению паспорта отходов в соответствии с действующим законодательством является несоблюдением требований действующего законодательства и создает реальную угрозу причинения вреда как окружающей среде, так и обучающимся в МБОУ ДО «Знаменская ДЮСШ» несовершеннолетним. 

Несоблюдение требований приведённого законодательства ведёт к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Учитывая, что в материалах дела имеется заявление директора МБОУ ДО «Знаменская ДЮСШ», в котором требования, изложенные в административном исковом заявлении признаны им в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением МБОУ ДО «Знаменская ДЮСШ» приведенных законоположений, судья признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания. 

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области обоснованы и подлежат удовлетворению. Срок, заявленный прокурором, в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и достаточным.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 292-294 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать МБОУ ДО «Знаменская ДЮСШ» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить паспорт отходов в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2021 года. 

Судья Р.Н. Павлов