17RS0017-01-2024-003678-89 

Дело №2а-4221/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2024 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Монгуш Р.С., при секретаре Бичии-Уруг А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4221/2024 по административному исковому заявлению Министерства строительства Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов 

<

адрес> по реализации особо важных исполнительных производств ФИО1 , Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании решения Кызылского городского суда Республики Тыва о принятии решения и издания распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого 

<

адрес> Республики Тыва, признанного аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком вынесено постановление № о взыскании с Министерства строительства РТ исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением вышеуказанных требований в срок, установленный для добровольного исполнения. Министерство строительства Республики Тыва не уклонялось от исполнения решения суда, предпринято меры по организации необходимых мероприятий, в частности принято решение о предоставлении жилых помещений жильцам аварийного дома в новых домах, построенных в 2022 году, высвобожденных из программы переселения граждан из аварийного жилья на 2013-2018 годы. Всего в доме имеется 26 квартир общей площадью 1 228,8 кв. м. На сегодняшний день заключены договоры мены с гражданами 21 квартиры, которые переселены из 1 003,4 кв. м аварийного жилья. Для расселения оставшихся 5 квартир общей площадью 225,4 кв. м проводится следующая работа: 

<

адрес> или 32,5 кв. м, собственником С. снимаются запреты за коммунальные услуги для заключения договора мены на 

<

адрес> общей площадью 29,3 кв.м.; 

<

адрес> или 41,9 кв. м мэрией 

<

адрес> будет подан новый иск в связи с изменением в 2023 году собственника о выкупе жилого помещения, так как жилое помещение приобретено после признания дома аварийным; 

<

адрес> или 42,2 кв. м на 

<

адрес> общей площадью 40,9 кв.м, Ч. ранее отказалась от предоставляемой квартиры, по результатам проведенной работы, договор мены для переселения из аварийного помещения в новое жилое помещение на стадии подписания; 

<

адрес> или 54,4 кв. м на 

<

адрес> общей площадью 41,0 кв.м, Л. отказалась из-за этажа (9 этаж) и площади предлагаемой квартиры, по итогам проведенной оценки стоимость возмещения за жилое помещение составила 2,228 млн. рублей; 

<

адрес> или 54,4 кв.м на 

<

адрес> общей площадью 40,8 кв. м, К. отказалась из-за этажа (9 этаж) для безопасности несовершеннолетних детей, по итогам проведенной оценки стоимость возмещения за жилое помещение составила 2,228 млн. рублей. Мэрией 

<

адрес> в отношении 3-х квартир (№№,22,26) проведены дополнительные оценочные работы (по включению стоимости земельного участка) для принудительного изъятия аварийных помещений с изъятием земельного участка под аварийный многоквартирный дом пропорционально доли собственников участка и поданы исковые заявления в суд. Учитывая обстоятельства и принимая во внимание наличие ограничений по распоряжению денежными средствами, отсутствие возможности до поступления денежных средств исполнить требования исполнительного документа, а также то, что Министерство строительства РТ не уклонялось от исполнения требований исполнительного документа, имеются основания для освобождения Министерства строительства РТ от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора, в рамках исполнительного производства №-ИП.

Определением суда в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>.

Представитель административного истца Министерства строительства Республики Тыва Ооржак А-С.А. в судебном заседании поддержала исковые требования по указанным в нем основаниям, просила освободить Министерство строительства Республики Тыва об уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 

На судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кызылское ГОСП ФИО1, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> не явились, о дате, времени и места рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также – Закон об исполнительном производстве), статьей 2 которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также – Закон об исполнительном производстве) определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела и исполнительных производств следует, что вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-1032/2021(с учетом изменений апелляционного определения Верховного Суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ) на Министерство строительства Республики Тыва возложена обязанность о принятии решения и издания распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого 

<

адрес> Республики Тыва, признанного аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках которого прокуратуре 

<

адрес> судом выдан исполнительный лист серии ФС №.

На основании указанного исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП 

<

адрес> по РОВИП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Министерство строительства Республики Тыва, в пользу взыскателя прокуратуры 

<

адрес> Республики Тыва. При этом должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с момента получения указанного постановления, копия которого получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей, о чем вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого в этот же день через электронный документооборот направлен в Министерство строительства Республики Тыва, получено (прочтено) ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП 

<

адрес> по РОВИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП окончено производством в связи с выполнением в полном объеме требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП 

<

адрес> по РОВИП ФИО1 на основании исполнительного документа-постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства строительства Республики Тыва возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия которого должнику направлено в этот же день через электронный документооборот, получено (прочтено) ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из постановления о взыскании исполнительского сбора, в мотивировочной части постановления судебный пристав-исполнитель указал, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Доказательств подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, должником не представлено. Должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения. 

Действия судебного пристава-исполнителя осуществлены в рамках возбужденных исполнительных производств, в пределах полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О судебных приставах», и законность данного действия в настоящем случае заявителем не оспаривается.

Вместе с тем, согласно ч. 6 и ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч. 2 ст. 401 ГК РФ).

Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский", исполнительский сбор по своей правовой сути представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, поскольку исполнительский сбор является санкцией за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, необходимость применения данной санкции обусловлена установлением ряда обстоятельств, а именно: причин, по которым не исполнен исполнительный документ, уважительность этих причин и объективной возможности исполнения решения суда должником в установленные сроки. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Истец в обоснование своих требований указывает на то, что не уклонялся от исполнения решения суда, а именно принято решение о предоставлении жилых помещений жильцам аварийного дома в новых домах, со всеми жильцами аварийного дома на сегодняшний день заключены договоры мены, после переселены в равнозначные квартиры в дома на 

<

адрес>, с учетом проведенной оценки возмещали стоимость жилых помещений, также мэрией 

<

адрес> в отношении 3-х квартир (№№) проведены дополнительные оценочные работы для принудительного изъятия аварийных помещений с изъятием земельного участка под аварийный многоквартирный дом пропорционально доли собственников участка и поданы исковые заявления в суд, и в подтверждение представил суду решения Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1032, решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-3740/2022, которыми на них возложены обязательства о принятии решений и издания распоряжения, а также отселения граждан из аварийного многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, в рамках которого вынесены распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц из много квартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу по адресу: 

<

адрес>; распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р о внесении изменений в распоряжение Министерства строительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № и признании утратившим силу распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ 53-р; а также представлены договоры мены заключенные с 22 жильцами указанного дома, которым взамен аварийного жилья предоставлены новые на территории 

<

адрес> в домах на 

<

адрес> 

<

адрес>, по 

<

адрес>.

Судом установлено, что Министерства строительства Республики Тыва не имел реальной возможности исполнить решение суда в 5-дневный срок, однако требование исполнительного документа им полностью выполнено в связи с чем, суд полагает, что виновных действий по неисполнению решения суда административным истцом не допускалось.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения Министерства строительства Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с чем, требование истца подлежит удовлетворению.

Поскольку административный истец не оспаривает постановление о взыскании исполнительского сбора, им предъявлен административный иск об освобождении от уплаты исполнительского сбора, следовательно, надлежащим ответчиком по данному административному делу является территориальный орган Федеральной службы судебных приставов - УФССП России по 

<

адрес>, о чём разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ). 

В связи с чем, административный иск Министерства строительства Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю МОСП 

<

адрес> по РОВИП УФССП России по 

<

адрес> ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, не подлежит удовлетворению. 

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения суда, выполненного в электронном виде, на бумажном носителе вручаются им под расписку или высылаются не позднее чем через три дня после поступления соответствующего ходатайства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление Министерства строительства Республики Тыва к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения судебных приставов 

<

адрес> по реализации особо важных исполнительных производств ФИО1 , Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Освободить Министерство строительства от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП 

<

адрес> по РОВИП № от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

В части требования к судебному приставу-исполнителю ФИО1 , отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных и праздничных дней).

Судья Монгуш Р.С.