Гр. дело №2-1527/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.07.2019 года г.Новосибирск 

Заельцовский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Елапова Ю.В.

при секретаре Ковалишиной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска, о заключении договора социального найма,

УСТАНОИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, о заключении договора социального найма, указывая на то, что он (ФИО1), xx.xx.xxxx года рождения является сыном, ФИО2 и ФИО3, что подтверждается Свидетельством о рождении серии __, выданным Дзержинским ЗАГС г.Новосибирска, о чем в книге актов о рождении xx.xx.xxxx., произведена запись за __

Семья истца в составе 4-х человек занимала по договору найма, жилое помещение, состоящее из 1-й комнатной квартиры, жилой площадью 17,4 кв.м., по адресу: ....

С 1980 года его (истца) умершая мать ФИО3, работала в ЖЭУ __ по ... в г.Новосибирске, в должности уборщицы лестничных площадок.

В связи с исполнением трудовой деятельности, с места работы его (истца) матери ФИО3, было предложено улучшить жилищные условия, путем обмена жилых помещений: однокомнатную квартиру принадлежащую нашей семье по договору найма по адресу: ..., на двухкомнатную квартиру по адресу: ..., принадлежащую ФИО4.

Обмен жилых помещений осуществляло Бюро обмена при отделе учета и распределения жилой площади исполнительного комитета Новосибирского городского Совета народных депутатов, после переименования – «Горжилобмен» комитета по жилищным вопросам мэрии г.Новосибирска.

Постановлением мэрии г.Новосибирска от 15.04.1999г. №361 «О ликвидации «Горжилобмена» - структурное подразделение комитета по жилищным вопросам ликвидировано. 

По решению суда обмен жилых помещений, а именно: однокомнатная квартира по ... принадлежащая по договору найма ФИО3, на двухкомнатную квартиру, принадлежащую ФИО4 по адресу: ..., признан не действительным.

05.02.1986г., произошел обмен, где его (истца) семье взамен их квартиры по адресу: ..., была предоставлена 2-х комнатная квартира, где вторая комната была служебная, по адресу: ..., что подтверждается ответом на заявление, предоставленным муниципальным казенным учреждением города Новосибирска «Городское жилищное агентство» от 07.12.2018г за № 2341.

Его (истца) матери ФИО3 с семьей было предоставлено муниципальное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ..., на основании служебного ордера №037762, в соответствии с которым в данную квартиру были вселены в установленном законом порядке сама ФИО3, как наниматель, и члены ее семьи, ФИО2, муж нанимателя, ФИО1, сын нанимателя, и ФИО5 (в настоящее время - Марчук), дочь нанимателя.

В соответствии с Общероссийским Классификатором информации о населении ОК - 018 - 2014 ордер является документом, являющимся основанием для вселения лица в жилое помещение.

С малолетнего возраста и по сегодняшний день, истец непрерывно проживает в вышеуказанной квартире, несет бремя содержания.

13 мая 2011г. умер отец истца, ФИО2.

10.11.2012г. умерла мать истца, ФИО3.

В начале октября 2018г. он, (истец ФИО1) обратился в Администрацию центрального округа с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ..., на что получил уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 30.10.2018г. №28/8/07578.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества города Новосибирска от 20.11.2017г. №225083, предоставленной муниципальным казенным учреждением города Новосибирска «Городское жилищное агентство», жилое помещение ... включено в реестр муниципального имущества города Новосибирска на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, право собственности зарегистрировано 19.12.2014г. __ что подтверждается выпиской.

Также согласно ответу на запрос от 04.12.2017г. (вх. №4661) муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Городское жилищное агентство», в реестре муниципального имущества отсутствуют сведения о принадлежности помещения ... к муниципальному специализированному жилищному фонду, что подтверждается ответом на запрос от 07.12.2017 № 2656.

Исходя из вышеизложенного, следует, что если имеются документы подтверждающие передачу жилого помещения в муниципальную собственность, а также отсутствуют доказательства подтверждающие, что жилое помещение по адресу: ... было включено в число специализированных помещений. Таким образом законных оснований об отказе в заключения договора социального найма у ответчика, нет.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно, справки, от 05.10.2011г. №425458 предоставленной муниципальным бюджетным учреждением города Новосибирска «Городское жилищное агентство», ..., не приватизирована.

14 сентября 2018г. Новосибирским центром инвентаризации и технического учета восточносибирским филиалом АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ», была предоставлена справка о наличии (отсутствии) объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам, по данным регистрации на 01.01.1999г. по городу Новосибирску, где указано, что по данным правовой регистрации на 01 января 1999г. за физическим лицом ФИО1 (xx.xx.xxxx.), сведения отсутствуют.

12.09.2018г. за __ с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, получено уведомление, согласно которому в ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в период с 01.01.1999г. по 28.08.2017г., на правообладателя ФИО1

На основании изложенного, истец просит суд: Обязать Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска, заключить с ФИО1 xx.xx.xxxx.р, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ... (л.д.3-7).

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО6 и ФИО7, заявленные исковые требования ФИО1, поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила суд в иске отказать.

Представитель третьего лица по делу Мэрии г.Новосибирска, в судебное заседание не явился, извещен (л.д.78).

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, материалы дела, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Из обстоятельств дела видно, что ФИО1, xx.xx.xxxx года рождения является сыном, ФИО2 и ФИО3, что подтверждается Свидетельством о рождении серии __ выданным Дзержинским ЗАГС г.Новосибирска, о чем в книге актов о рождении xx.xx.xxxx., произведена запись за __

Семья истца в составе 4-х человек занимала по договору найма, жилое помещение, состоящее из 1-й комнатной квартиры, жилой площадью 17,4 кв.м., по адресу: ....

С 1980 года его (истца) умершая мать ФИО3, работала в ЖЭУ ..., в должности уборщицы лестничных площадок.

В связи с исполнением трудовой деятельности, с места работы его (истца) матери ФИО3, было предложено улучшить жилищные условия, путем обмена жилых помещений: однокомнатную квартиру принадлежащую нашей семье по договору найма по адресу: ..., на двухкомнатную квартиру по адресу: ..., принадлежащую ФИО4 (л.д.43-45).

Обмен жилых помещений осуществляло Бюро обмена при отделе учета и распределения жилой площади исполнительного комитета Новосибирского городского Совета народных депутатов, после переименования – «Горжилобмен» комитета по жилищным вопросам мэрии г.Новосибирска.

Постановлением мэрии г.Новосибирска от 15.04.1999г. №361 «О ликвидации «Горжилобмена» - структурное подразделение комитета по жилищным вопросам ликвидировано.

По решению суда обмен жилых помещений, а именно: однокомнатная квартира по ... принадлежащая по договору найма ФИО3, на двухкомнатную квартиру, принадлежащую ФИО4 по адресу: ..., признан не действительным.

05.02.1986г., произошел обмен, где семье истца, взамен их квартиры по адресу: ..., была предоставлена 2-х комнатная квартира, где вторая комната была служебная, по адресу: ..., что подтверждается ответом на заявление, предоставленным муниципальным казенным учреждением города Новосибирска «Городское жилищное агентство» от 07.12.2018г за № 2341 (л.д.43-45).

Матери истца ФИО3 с семьей было предоставлено муниципальное жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: ..., на основании служебного ордера __ в соответствии с которым в данную квартиру были вселены в установленном законом порядке сама ФИО3, как наниматель, и члены ее семьи, ФИО2, муж нанимателя, ФИО1, сын нанимателя, и ФИО5 (в настоящее время - Марчук), дочь нанимателя.

В соответствии с Общероссийским Классификатором информации о населении ОК - 018 - 2014 ордер является документом, являющимся основанием для вселения лица в жилое помещение.

С малолетнего возраста и по сегодняшний день, истец непрерывно проживает в вышеуказанной квартире, несет бремя содержания.

13 мая 2011г. умер отец истца, ФИО2.

10.11.2012г. умерла мать истца, ФИО3.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в Постановлениях от 04 апреля 1996 года №9-П от 02 февраля 1998г. №4-П, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких - либо прав и свобод и обязанностей не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан: регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящий уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

xx.xx.xxxx ФИО2, xx.xx.xxxx, умер, о чем xx.xx.xxxx году составлена запись акта о смерти №3530 смэ, отделом ЗАГС Центрального района г. Новосибирска управление по делам ЗАГС Новосибирской области, что подтверждается свидетельством о смерти, серии __ дата выдачи xx.xx.xxxx. (л.д.54).

xx.xx.xxxx. ФИО3, xx.xx.xxxx, умерла, о чем xx.xx.xxxx. составлена запись акта о смерти №6286, специализированным отделом регистрации актов гражданского состояния о смерти по г.Новосибирску управления по делам ЗАГС Новосибирской области, что подтверждается свидетельством о смерти серии __ дата выдачи xx.xx.xxxx. (л.д.55).

В начале октября 2018г. истец ФИО1 обратился в Администрацию центрального округа с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ..., на что получил уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 30.10.2018г. №28/8/07578.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества города Новосибирска от 20.11.2017г. №225083, предоставленной муниципальным казенным учреждением города Новосибирска «Городское жилищное агентство», жилое помещение ... включено в реестр муниципального имущества города Новосибирска на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, право собственности зарегистрировано 19.12.2014г. __ что подтверждается выпиской (л.д.41).

Также согласно ответу на запрос от 04.12.2017г. (вх. №4661) муниципального казенного учреждения города Новосибирска «Городское жилищное агентство», в реестре муниципального имущества отсутствуют сведения о принадлежности помещения ... к муниципальному специализированному жилищному фонду, что подтверждается ответом на запрос от 07.12.2017 № 2656 (л.д.42).

Таким образом, спорная квартира, к муниципальному специализированному жилищному фонду не относится и служебной не является. 

Согласно п.19 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03 апреля 1987г. N2 "О применении судами жилищного законодательства" (в редакции Постановления от 30 ноября 1990г. N4), при рассмотрении исков о выселении из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения рабочих и служащих, прекративших трудовые отношения, судам необходимо проверить, включено ли в установленном порядке это помещение в число служебных, относится ли ответчик к категории работников, которым в связи с характером трудовых отношений могут быть предоставлены служебные жилые помещения.

Согласно ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Исходя из положений ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006г. (вопрос 21), разъяснено следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ о 26.03.2013г. №5-КГ13-14, указано, что служебные помещения, которые прежде находились в собственности государства, или были закреплены за организациями на правах хозяйственного введения или оперативного управления, а в последствии предавались в муниципальную собственность, могут приобретаться гражданами в собственность на правах приватизации.

Согласно, справки, от 05.10.2011г. №425458 предоставленной муниципальным бюджетным учреждением города Новосибирска «Городское жилищное агентство», квартира ..., не приватизирована.

14 сентября 2018г. Новосибирским центром инвентаризации и технического учета восточносибирским филиалом АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ», была предоставлена справка о наличии (отсутствии) объектов недвижимости, принадлежащих физическим лицам, по данным регистрации на 01.01.1999г. по городу Новосибирску, где указано, что по данным правовой регистрации на 01 января 1999г. за физическим лицом ФИО1 (xx.xx.xxxx.), сведения отсутствуют.

__ с Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, получено уведомление, согласно которому в ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в период с 01.01.1999г. по 28.08.2017г., на правообладателя ФИО1

Истец ФИО1, зарегистрирован в спорной квартире с момента вселения в нее, с 03.10.1989г. по сегодняшний день (л.д.31,32), несет бремя содержания квартиры, производит оплату коммунальных услуг, фактически проживает в квартире на условиях социального найма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г.Новосибирска, заключить с ФИО1 xx.xx.xxxx договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца, в новосибирский областной суд, через данный суд.

Судья Елапов Ю.В.