Дело №2-3591/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 г. Ростов-на-Дону 

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Рощиной В.С.

при секретаре Гречко А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ответчику Муниципальному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения Советского района города Ростова-на-Дону» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», о признании незаконным решения, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим исковым заявлением, сославшись на то, что она является получателем пенсии по старости, свою трудовую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ, трудовой стаж составляет более сорока лет, неоднократно поощрялась грамотами от работодателя. Лицам, имеющим звание «Ветеран труда» либо статус лица, приравненного к ветерану труда, после установления (назначения) им трудовой пенсии независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются определенные меры социальной поддержки. В связи с тем, что ей не удалось разрешить указанную проблему самостоятельно, для разрешения возникшей ситуации и защите своих прав она была вынуждена обратиться за помощью в юридическую компанию, за услуги которой заплатила 5200 руб.. На основании изложенного просила суд признать незаконным решение Управления социальной защиты населения Советского района города Ростова-на-Дону об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», взыскать расходы, связанные с оказанием юридических услуг в размере 5200 руб..

Явившаяся в судебное заседание ФИО1 уточнила заявленные требования и просила суд удовлетворить требования в следующей редакции: «признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда», признать незаконным решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы, связанные с оказанием юридических услуг в размере 5200 руб.», поддержала заявленные требования в уточненной редакции по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить. Пояснила также, что наград и званий перечисленных в ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в ст. 3 Областного закона Ростовской области от 18.09.2007 №763-ЗС «О Ветеранах труда Ростовской области», в ст. 2Областного закона Ростовской области от 08.09.2006 №541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» не имеет.

В судебное заседание явилась представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения Советского района города Ростова-на-Дону» ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, которая возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражении, которое с приложенными к нему копиями документов приобщено к материалам дела. Пояснила, что представленные документы не могут быть приняты к рассмотрению вопроса о присвоении званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ростовской области», так как они не соответствуют требованиям действующего законодательства. На основании изложенного просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать. 

На основании определения от 13.11.2017 суд рассматривает настоящее дело в порядке гражданского судопроизводства в соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начала трудовую деятельность 15.08.1977г. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет страховой стаж 32 года 7 месяцев 10 дней, специального стажа нет.

В 2013 году ФИО1 получила благодарственное письмо администрации Советского района г. Ростова-на-Дону.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» с заявлением, в котором она указала, что считает, что, имея трудовой стаж более 40 лет, может рассчитывать на присвоение звания «Ветеран труда» либо получение статуса лица, приравненного к ветерану труда. Просила присвоить ей звание «Ветеран труда», выдать удостоверение «Ветеран труда».

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» ФИО1 дан ответ №, согласно которому представленные документы не могут быть приняты к рассмотрению вопроса о присвоении званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ростовской области», так как они не соответствуют требованиям действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Правовой центр» был заключен договор об оказании юридических услуг.

ДД.ММ.ГГГГ на основании квитанции ФИО1 была уплачена ООО «Правовой центр» денежная сумма в размере 5200 руб..

Истец, посчитав, что она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», решение МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, нарушает ее права, свободы и законные интересы, обратилась в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 1 Областного закона Ростовской области от 08.09.2006 №541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» настоящий Областной закон в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определяет порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области.

В силу ч. 1 ст. 2Областного закона Ростовской области от 08.09.2006 №541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» звание «Ветеран труда» присваивается:

1)лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2)лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой(страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с ч. ч. 2-4 ст. 4 Областного закона Ростовской области от 08.09.2006 №541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» для присвоения звания «Ветеран труда» представляются следующие документы:

1) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

2) документы, подтверждающие наличие условий для присвоения звания «Ветеран труда».

Документами, подтверждающими наличие условий для присвоения звания «Ветеран труда», для лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Областного закона, являются:

1)документы о награждении орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо о присвоении почетных званий СССР или Российской Федерации, либо о награждении почетными грамотами или благодарностями Президента Российской Федерации, либо о награждении ведомственными знаками отличия;

2)документы, подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Документами, подтверждающими наличие условий для присвоения звания «Ветеран труда», для лиц, указанных впункте 2 части 1 статьи 2настоящего Областного закона, являются:

1) документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, – трудовые книжки, справки, выданные органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных, а также подтверждения соответствующих территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области об учете указанных периодов работы при исчислении пенсии;

2) документы, подтверждающие трудовой(страховой)стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 1 ст. 1Областного закона Ростовской области от 18.09.2007 №763-ЗС «О Ветеранах труда Ростовской области» настоящий Областной законопределяет порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Ростовской области», а также устанавливает меры социальной поддержки лиц, имеющих звание «Ветеран труда Ростовской области» (далее – ветераны труда Ростовской области).

В силу ст. 3 Областного закона Ростовской области от 18.09.2007 №763-ЗС «О Ветеранах труда Ростовской области» звание «Ветеран труда Ростовской области» присваивается лицам, награжденным Почетной грамотой Администрации Ростовской области, Почетной грамотой Губернатора Ростовской области, званием «Почетный гражданин Ростовской области», орденом «За заслуги перед Ростовской областью», орденом Атамана Платова, медалью ордена «За заслуги перед Ростовской областью», медалью «За доблестный труд на благо Донского края», знаком Губернатора Ростовской области «За ратную службу», знаком Губернатора Ростовской области «Во благо семьи и общества», знакомГубернатораРостовской области «За милосердие и благотворительность»,знаком Губернатора Ростовской области «За безупречную службу», знаком Губернатора Ростовской области «Во славу донского спорта», Почетной грамотой Законодательного Собрания Ростовской области, памятным знаком «За развитие парламентаризма» или иными званиями, учреждаемыми Правительством Ростовской области, и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, при условии осуществления ими трудовой деятельности на территории Ростовской области в течение не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. В трудовой стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Ростовской области», включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые включаются (засчитываются) в страховой стаж для установления страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»). 

На основании п. 2 ст. 4 Областного закона Ростовской области от 18.09.2007 №763-ЗС «О Ветеранах труда Ростовской области» для присвоения звания «Ветеран труда Ростовской области» представляются следующие документы:

1)паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

2) документы о награждении орденами или медалями, о присвоении званий либо о награждении иными наградами, указанными в статье 3 настоящего Областного закона;

3) трудовая книжка, а при ее отсутствии или в случае, когда в ней отсутствуют записи об отдельных периодах работы, – письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, иные документы, которыми в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации подтверждаются периоды иной деятельности, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж для установления страховых пенсий;

4)в случаях, когда после установления страховой пенсии лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда Ростовской области», продолжало трудовую деятельность и (или) иную деятельность, и она не учтена при оценке пенсионных прав указанного лица, то дополнительно к документам, указанным в пункте 3 настоящей части, представляется справка с местаработыо периоде, в течение которого за данное лицо начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Как следует из заявления, поданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону», к заявлению были приложены: копия паспорта, копия трудовой книжки, копия пенсионного удостоверения, копия благодарственного письма администрации Советского района г. Ростова-на-Дону, полученного ФИО1 в 2013 году Иных документов представлено ФИО1 в МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» не было. 

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она неоднократно (5 раз) награждалась Почетной грамотой, решение о награждении было принято руководством Ростовского-на-Дону завода рыбных гранулированных комбикормов. Кроме того награждения проходили в честь праздников: в честь 60-летия образования СССР, в ознаменование 1-го Мая, в честь Дня рыбака, в честь 71 годовщины Великого Октября, в честь 30-летия предприятия. 

Учитывая изложенное, документы, подтверждающие наличие условий для присвоения звания «Ветеран труда», для присвоения звания «Ветеран труда Ростовской области» ФИО1 в МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» и суду представлено не было.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось истцом, наград и званий перечисленных в ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", в ст. 3 Областного закона Ростовской области от 18.09.2007 №763-ЗС «О Ветеранах труда Ростовской области», в ст. 2Областного закона Ростовской области от 08.09.2006 №541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» и дающих право на присвоение звание «Ветерана Труда» ФИО1 не имеет.

Таким образом, ФИО1 не представила доказательств того, что она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». В связи с чем решение МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от 01.09.2017 является законным и не нарушает ее права, свободы и законные интересы, на истца не возлагает какие-либо обязанности, ей не были причинены убытки. 

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о необоснованности требований ФИО1 о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда», о признании незаконным решения МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от 01.09.2017, в связи с чем исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что суд пришел к вводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований истца ФИО1, судебные расходы, понесенные истцом, в размере 5200 руб. по оплате государственной пошлины и юридических услуг относятся на истца и не подлежат взысканию с ответчика.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ответчику Муниципальному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения Советского района города Ростова-на-Дону» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании расходов, связанных с оказанием юридических услуг в размере 5200 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 20.11.2017.

Судья В.С.Рощина