Дело № 2-2068/2019

32RS0027-01-2019-000587-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 07 мая 2019 г.

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Ю.,

при секретаре Тарасенко А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости медицинский стаж, однако ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периоды: 

- с 10.04.1986 г. по 29.03.1989 г.- работы заведующей Селищанским медицинским пунктом Почепской центральной районной больницы в льготном исчислении, 

- с 12.04.1989 г. по 31.12.2001 г.- работы медсестрой инфарктного отделения Брянского областного кардиологического диспансера в льготном исчислении, с 31.12.2001 г.-18.07.2018 г. - работы медсестрой инфарктного отделения Брянского областного кардиологического диспансера в календарном исчислении, 

- с 23.04.2001 г. по 01.02.2004 г. - нахождения в отпуске по беременности и родам по уходу за ребенком,

- с 14.04.2004 г. по 19.05.2004г., с 26.03.2009 г. по 27.04.2009 г., с 26.03.2014 г. по 25.04.21014 г. - нахождения на курсах повышения квалификации (календарно). 

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска от 01.11.2018 г. незаконным, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием медицинской деятельностью, включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, вышеуказанные периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с 18.07.2018 г. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Данной нормой в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

Лицам, которым в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ). 

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлен Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. В указанном перечне указаны должности: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности; дезинфекционные инструкторы, среди учреждений указаны: больничные учреждения всех типов и наименований. 

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 30 Закона о страховых пенсиях также применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

В п.1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе учреждений указаны поликлиники всех наименований, больницы всех наименований, в разделе «Наименование должностей» поименована должность: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом.

В соответствии с п. 5 Правил № 781 исчисления периодов работы дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 18.07.2018г. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с наличием 30 лет лечебной деятельности в учреждении здравоохранения. 

Решением УПФР (ГУ) в Советском районе г. Брянска от 01.11.2018г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья, который был определен ответчиком в размере 25 лет 05 месяцев 03 дня.

Суд не может признать обоснованным в полном объеме данное решение ответчика по следующим основаниям.

Установлено и подтверждено материалами дела, что истец в период с 10.04.1986 г. по 29.03.1989 г. работала заведующей Селищанским медицинским пунктом Почепской центральной районной больницы; с.Селище Польниковского сельского поселения Почепского района Брянской области относится к сельской местности. 

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что данный спорный период подлежит включения в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2009 г. по 27.04.2009 г., с 25.04.2014 г. по 26.04.21014 г. также подлежат включению в специальный стаж истца по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, в период работы в должности медицинской сестры палатной кардиологического отделения ГАУЗ «Брянский областной кардиологический диспансер» с 23.04.2001 г. по 01.02.2004 г. находилась в отпуске по беременности и родам по уходу за ребенком; который правомерно не зачтен ответчиком в медицинский стаж истца. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

В связи с изложенным требования в части включения в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью периода с 23.04.2001 г. по 01.02.2004 г. - нахождения в отпуске по беременности и родам по уходу за ребенком удовлетворению не подлежат.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учеба носит для медицинского работника вынужденный характер и имеет целью выявить соответствие его профессиональных знаний и навыков занимаемой должности.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждены приказами № 100к от 18.03.2009г., № 67л от 17.03.2014 г.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении, что и работа в период, в который проходило обучение – в календарном исчислении.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.04.2004 г. по 19.05.2004г. не подлежит включению в специальный стаж, так как период работы с 02.02.2004 г. по 14.01.2005 г. не подлежит включению в специальный стаж, так как истец в указанный период была трудоустроена на 0,75 ставки. 

Период работы с 12.04.1989 г. по 18.07.2018 г., кроме периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком (23.04.2001 г.-01.02.2004 г.) и периода работы на 0,75 ставки (02.02.2004г.-14.01.2005г.) медсестрой палатной 1-го кардиологического отделения Брянского областного кардиологического диспансера правомерно засчитан ответчиком календарно, поскольку работа проходила в г. Брянске.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения к ответчику – 18.07.2018 г. (в том числе и с учетом спорных периодов) у ФИО1 отсутствовал необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то необходимый стаж она приобретет в 2019 г. в силу положений ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N350-ФЗ. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- работы заведующей Селищанским медицинским пунктом Почепской центральной районной больницы с 10.04.1986 г. по 29.03.1989 г. в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; 

- нахождения на курсах повышения квалификации с 26.03.2009 г. по 27.04.2009 г., с 25.04.2014 г. по 26.04.2014 г. в календарном исчислении. 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2019 г.