РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Турунтаево 29 июля 2019 года 

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю., при секретаре Омутовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Турунтаевское» сельское поселение о признании решения главы МО "Турунтаевское" сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным, обязании выплатить единовременное поощрение при увольнении,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском о признании решения главы МО «Турунтаевское» сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате 3-х должностных окладов, как муниципальному служащему при увольнении, незаконным, обязании ответчика выплатить ей 3 должностных оклада. 

Исковые требования мотивированны следующим. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО «Турунтаевское» сельское поселение с заявлением о начислении денежного пособия в размере 3-месячной заработной платы при выходе на пенсию, как муниципальному служащему, но получила отказ. Истец не согласна с указанным ответом, полагает, что основанием для принятия решения о единовременном поощрении являются выслуга муниципальным служащим и достижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца ФИО2, по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, согласно доводов, изложенных в иске. Суду пояснила, что согласно Положению муниципального образования о оплате труда №№ ФИО1 при увольнении с муниципальной службы имела право на получение единовременного поощрения, но поскольку имелись финансовые трудности прежний глава попросил ее подождать с выплатой. Истец обращается в пределах общего срока исковой давности. Полагает, что в данном случае подлежит применению Положение №№, действующее на момент увольнения и перевода ФИО1 в ХТО. Положения коллективного договора вступают в противоречия с Положением об оплате труда №№. Просила исковые требования удовлетворить.

Глава МО «Турунтаевское» сельское поселение ФИО3 в судебном заседании возражала против доводов иска. Суду пояснила, что истец была уволена из ХТО, где получила при окончательном расчете все выплаты. Поощрение - это право главы, а не обязанность, и если прежний глава не принял решения о поощрении, то на то имелись основания. ФИО1 обращается спустя 3 года после увольнения, но она не является в настоящее время работником администрации, в связи с чем выплата будет незаконной. В настоящее время Положение № не действует, так как принято новое Положение. Кроме того, условиями коллективного договора предусмотрена выплата поощрения при выходе на пенсию, а не при переводе на другую работу в другую организацию. Просила в иске отказать. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на обращение с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила ответ главы МО «Турунтаевское» сельское поселение об отказе в выплате денежного пособия, поскольку коллективный договор МО «Турунтаевское» сельское поселение не содержит условия о выплате указанного денежного пособия и не относится к заявителю, поскольку последняя с ДД.ММ.ГГГГ работает в МКУ ХТО.

Согласно трудовой книжки истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведена в порядке перевода согласно п. 5 ст. 77 ТК РФ на должность главного бухгалтера в МКУ «Турунтаевский ХТО».

Пункт 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ предусмотривает одно из оснований прекращения трудового договора, а именно перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность).

Таким образом, следует считать, что согласно указанной записи в трудовой книжке истец была уволена и в порядке перевода была переведена на работу к другому работодателю.

Согласно ст. 17 Закона Республики Бурятия от 10.09.2007 N 2431-III "О муниципальной службе в Республике Бурятия" за образцовое выполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную муниципальную службу, выполнение заданий особой важности и сложности предусматриваются поощрения, в том числе и в виде единовременного денежного поощрения, а также за безупречную и эффективную муниципальную службу выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет.

Правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в соответствии с трудовым законодательством, может быть установлено, что муниципальному служащему, замещающему должность муниципальной службы в указанном органе, достигшему возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, производится единовременное поощрение за многолетнюю безупречную муниципальную службу при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет, исчисленного в соответствии с федеральным законом, законом Республики Бурятия, в том числе не менее 5 лет стажа муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований (избирательных комиссиях муниципальных образований) в Республике Бурятия.

Размер единовременного поощрения за многолетнюю безупречную муниципальную службу устанавливается указанным правовым актом органа местного самоуправления и не может быть более трехкратной среднемесячной заработной платы поощряемого муниципального служащего, фактически начисленной ему за последние 12 календарных месяцев, до дня принятия решения о его поощрении.

Основанием для принятия решения о единовременном поощрении за многолетнюю безупречную муниципальную службу являются выслуга муниципальным служащим необходимого для данного поощрения стажа муниципальной службы и достижение возраста, дающего право на страховую пенсию по старости. Поощрение не производится в период, когда у муниципального служащего имеются неснятые дисциплинарные взыскания.

Единовременное поощрение за многолетнюю безупречную муниципальную службу может производиться муниципальному служащему только один раз за все время прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований (избирательных комиссиях муниципальных образований) в Республике Бурятия.

Единовременное поощрение за многолетнюю безупречную муниципальную службу не производится, если в трудовой книжке муниципального служащего имеется запись о том, что ему уже производилось данное поощрение, либо запись об увольнении по собственному желанию в связи с выходом на пенсию.

Согласно п. 4 ст. 8 Положения «Об оплате труда выборных должностных лиц, замещающих выборные муниципальные должности и муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности», утвержденного Советом депутатов Турунтаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. (действующего на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ г.) при увольнении муниципального служащего сумма ежемесячного денежного поощрения начисляется пропорционально отработанному времени и его выплата производится при окончательном расчете.

В соответствии с п. 7.4 Коллективного договора администрации МО «Турунтаевское» сельское поселение при выходе на пенсию работникам выплачивается единовременное поощрение в размере не более трехкратной среднемесячной заработной платы, фактически начисленной ему за последние 12 календарных месяцев, до дня принятия решения о поощрении.

Из анализа указанных положений Положения об оплате труда и следует, что ежемесячное денежное поощрение выплачивается муниципальному служащему при окончательном расчете. При этом согласно условий Коллективного договора единовременное поощрение выплачивается при выходе на пенсию на основании соответствующего решения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, достигнув со слов представителя ФИО2 пенсионного возраста, не была уволена в связи с выходом на пенсию, а была уволена в связи с переводом на другую работу к другому работодателю. Таким образом, сам факт того, что на момент перевода ФИО1 достигла пенсионного возраста, не имеет в данном случае правового значения. 

Согласно ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Таким образом, согласно п. 4 ст. 8 Положения «Об оплате труда выборных должностных лиц, замещающих выборные муниципальные должности и муниципальных служащих, замещающих муниципальные должности», ст. 140 ТК РФ сумма денежного поощрения, при ее назначении, должна быть выплачена при окончательном расчете.

Получение окончательного расчета ФИО4 при увольнении из администрации путем перевода в МКУ ХТО в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. Более того, представитель ФИО2 подтвердила факт получения окончательного расчета ФИО1 при увольнении в порядке перевода.

Доводы стороны истца, о том, что прежний глава просил подождать с выплатой, необоснованны, суду не представлено доказательств, что главой муниципального образования принималось решение о выплате ФИО1 поощрения в связи с увольнением либо в связи с выходом на пенсию. 

Часть 1 ст. 191 ТК РФ предусмотрено право работодателя поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности.

В соответствии со ст. 135 ТК РФ установление системы премирования является прерогативой правом работодателя и производится по его усмотрению при наличии определенных оценочных критериев и мотивации.

Статьей 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Из смысла вышеуказанных положений следует, что единовременное поощрение не относится к обязательным выплатам и не носит гарантированного характера, ее установление в отношении каждого гражданского служащего обязанностью нанимателя не является. 

Таким образом, право на единовременное поощрение у истца могло возникнуть только в случае принятия работодателем решения о поощрении.

Поскольку решение о поощрении является прерогативой руководителя, суд не наделен правом, оказывать на руководителя воздействие, в виде возложения обязанности по принятию решения о выплате единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет за безупречную и эффективную гражданскую службу. Вместе с тем, на момент обращения с иском ФИО1 уже не является работником администрации более 3 лет, получила окончательный расчет, при этом спора о размерах сумм, причитающихся ей при увольнении ранее не возникало.

Кроме того, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренный ч.1 ст. 392 ТК РФ. Доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока не представлено. 

В соответствии с ч.1 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Турунтаевское» сельское поселение о признании решения главы МО "Турунтаевское" сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ. № незаконным, обязании выплатить единовременное поощрение при увольнении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия. 

Судья Ю.Ю. Туравинина 

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2019 года.

Судья Ю.Ю. Туравинина