Дело № 3а-39/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 6 февраля 2019 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е.В.,

при секретаре Гринь Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области о ликвидации регионального отделения в Ленинградской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО», 

установил:

1 декабря 2012 г. на учредительном съезде политической партии Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО» принято решение о создании регионального отделения партии в Ленинградской области.

7 декабря 2012 г. состоялось общее собрание регионального отделения в Ленинградской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО» (далее – Региональное отделение), на котором решение о создании Регионального отделения принято к исполнению, председателем Политического комитета Регионального отделения избран ФИО1 

30 мая 2013 г. управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области издано распоряжение № 239 о государственной регистрации Регионального отделения.

Сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 17 июня 2013 г. за основным государственным регистрационным номером 1134700001083.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области (далее – Управление) обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения и исключении его из ЕГРЮЛ на основании пункта 3 статьи 40, подпункта «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях». В обоснование административного искового заявления указало, что в связи с неустранением Региональным отделением в установленный предупреждением срок выявленных нарушений законодательства решением суда деятельность Регионального отделения приостановлена на срок один месяц. Нарушения, послужившие основаниями для приостановления деятельности Регионального отделения, в установленный судом срок не устранены. 

Административный ответчик и заинтересованное лицо Всероссийская политическая партия «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО», извещённые о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, письменные возражения по существу административного искового заявления не представили.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 настаивала на удовлетворении административного искового заявления по изложенным в нём основаниям. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьёй 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Закон о политических партиях) установлена обязанность политической партии, её региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона о политических партиях в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, данного закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Согласно пункту 3 статьи 40 Закона о политических партиях в случае неустранения политической партией, её региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внёсшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения.

Подпунктом «б» пункта 3 статьи 42 Закона о политических партиях предусмотрено, что ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Решением Ленинградского областного суда от 2 октября 2018 г. приостановлена деятельность Регионального отделения на срок один месяц, в течение которого Региональным отделением должны быть устранены выявленные Управлением нарушения (административное дело № 3а-148/2018).

При разрешении дела о приостановлении деятельности Регионального отделения судом установлено, что 24 октября 2017 г. Управлением вынесено предупреждение Региональному отделению об устранении нарушений законодательства Российской Федерации до 4 декабря 2017 г. В предупреждении указано, что в нарушение требований абзаца второго пункта 2 статьи 27 Закона о политических партиях Региональным отделением не представлена информация о продолжении своей деятельности, месте нахождения постоянно действующего руководящего органа.

14 мая 2018 г. Управлением вынесено повторное предупреждение Региональному отделению об устранении нарушений законодательства Российской Федерации до 25 июня 2018 г. В повторном предупреждении указано, что в нарушение требований абзаца второго пункта 2 статьи 27 Закона о политических партиях Региональным отделением не представлена информация о продолжении своей деятельности, месте нахождения постоянно действующего руководящего органа. В нарушение пункта 5 статьи 27 Закона о политических партиях Региональным отделением не представлены документы для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ. 

23 мая 2018 г. Управлением вынесено предупреждение Региональному отделению об устранении нарушений законодательства Российской Федерации до 16 июля 2018 г. В предупреждении указано, что Региональным отделением в нарушение требований статьи 34 Закона о политических партиях не представлены в избирательную комиссию сведения о поступлении и расходовании средств политической партии.

От получения направленных по указанному в ЕГРЮЛ адресу предупреждений, Региональное отделение уклонилось. 

Предупреждения Региональным отделением в суд не обжалованы.

Кроме того, судом отмечено, что Председателем Президиума Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО» 23 мая 2018 г. в Управление направлено информационное письмо, в котором указано, что Региональное отделение не располагается по адресу регистрации. Срок полномочий руководящих органов Регионального отделения истёк, а новые руководящие органы не избраны. Президиум не имеет возможности каким-либо образом повлиять на деятельность Регионального отделения с целью обеспечения законности его деятельности.

На момент вынесения по административному делу о приостановлении деятельности Регионального отделения решения выявленные в деятельности Регионального отделения нарушения законодательства устранены не были. 

Решение Ленинградского областного суда от 2 октября 2018 г. о приостановлении деятельности Регионального отделения не обжаловано и вступило в законную силу 6 ноября 2018 г.

Распоряжением Управления от 19 ноября 2018 г. № 916-р деятельность Регионального отделения приостановлена с 6 ноября 2018 г. сроком на один месяц. 

Региональным отделением выявленные в деятельности нарушения действующего законодательства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу (равно, как и на время рассмотрения настоящего административного дела) не устранены. 

Информация о продолжении деятельности, месте нахождения постоянно действующего руководящего органа, документы для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии, Региональным отделением по-прежнему не представлены. 

Таким образом, неустранение Региональным отделением в установленный решением Ленинградского областного суда от 2 октября 2018 г. срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, является основанием для ликвидации Регионального отделения. 

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области удовлетворить.

Ликвидировать региональное отделение в Ленинградской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ ВЕЛИКОЕ ОТЕЧЕСТВО» (основной государственный регистрационный номер 1134700001083) с исключением сведений о нём из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Шадрина

Решение принято в окончательной форме 8 февраля 2019 г.