57RS0022-01-2023-003949-32 № 2а-3753/2023 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе 

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Махутдиновой Н.А.,

с участием старшего помощника прокурора Заводского района г.Орла Лесик Е.В.,

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к гражданину (информация скрыта) ФИО2 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 (дата обезличена) года рождения, гражданин (информация скрыта), прибыл в Российскую Федерацию в (дата обезличена) году. (дата обезличена) осужден (информация скрыта) и отбывал наказание в (информация скрыта) по адресу: (адрес обезличен)

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен)-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина (информация скрыта), признано нежелательным.

Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от (дата обезличена) № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч.ч. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от (дата обезличена) № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Белгородской области принято решение о депортации из Российской Федерации ФИО2, гражданина (информация скрыта).

Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО2 к гражданству Российской Федерации, отсутствуют. Законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет.

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: (адрес обезличен) до исполнения решения о депортации, на срок до (дата обезличена).

Решением Заводского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена) срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области продлен до (дата обезличена).

В целях исполнения решения о депортации в отношении ФИО2 в адрес (информация скрыта) по (адрес обезличен) направлен запрос о согласовании выезда указанного гражданина через границу с (информация скрыта) ((информация скрыта)).

В адрес УМВД России по Орловской области поступил ответ о том, что ФИО2 до (дата обезличена) временно ограничен выезд из Российской Федерации, инициатор ограничения - (информация скрыта).

В отдел УФССП России по (адрес обезличен) направлен запрос о снятии ограничений на въезд из Российской Федерации данному гражданину. 

В адрес УВМ УМВД России по Орловской области из УФССП России по (адрес обезличен) поступило постановление о снятии временного ограничения на выезд ФИО2 из Российской Федерации. 

В ОВМ УМВД России по (адрес обезличен) направлен материал в отношении ФИО2 для вынесения заключения об установлении личности иностранного гражданина. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2023 года № 734 «О порядке въезда в Российской Федерации и выезда из Российской Федерации граждан Украины» начальнику (информация скрыта) (дата обезличена) направлен запрос о возможности осуществления депортации ФИО2

Ответ из (информация скрыта) в адрес УМВД России по Орловской области не поступал.

В Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации (дата обезличена) направлен запрос о возможности пересечения государственной границы данным гражданином через КПП «Дариали».

Ответ из (информация скрыта) в Российской Федерации в адрес УМВД России по Орловской области не поступал.

По изложенным основаниям, просит о продлении срока пребывания ФИО2 гражданина (информация скрыта), в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенном по адресу: (адрес обезличен) сроком на три месяца (до 21 марта 2024 года), в связи с оформлением документов, необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Орловской области по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные административному исковому заявлению. Пояснил, что в настоящее время исполнение решения о депортации в отношении граждан Украины затруднено, однако принимаются меры для исполнения решения о депортации через другие государства. На ближайшее время запланирована командировка с целью исполнения решения о депортации ФИО2

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения требований административного истца. Указал, что он не согласен, чтобы его депортировали через другие государства. В течение шести месяцев он уже находится в условиях лишения свободы. 

Старший помощник прокурора Заводского района г.Орла Лесик Е.В. полагала административное исковое заявление о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. 

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч.2 ст.267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч.1,2 ст.269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, гражданин (информация скрыта), прибыл в Российскую Федерацию в (информация скрыта) году. ФИО2 (дата обезличена) осужден (информация скрыта) и отбывал наказание в (информация скрыта), откуда освобожден (дата обезличена). Подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации ответчик не имеет. Личность ФИО2 установлена на основании национального паспорта, справки об освобождении. 

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен)-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина (информация скрыта), признано нежелательным.

УМВД России по (адрес обезличен) принято решение о депортации из Российской Федерации ФИО2, гражданина (информация скрыта)

Решением Заводского районного суда г. Орла от (дата обезличена) ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о депортации, на срок до (дата обезличена).

Решением Заводского районного суда г. Орла от (дата обезличена) срок пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области продлен до (дата обезличена).

Из пояснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что в настоящее время перспектива исполнения решения о депортации ФИО2 не утрачена. 

Из представленных материалов дела следует, что в связи с проведением специальной военной операции на территории (информация скрыта) в настоящее время исполнение решения о депортации ФИО2 затруднено.

В целях исполнения решения о депортации в отношении ФИО2 в адрес (информация скрыта) направлен запрос о согласовании выезда указанного гражданина через границу с (информация скрыта)

В адрес УМВД России по Орловской области поступил ответ о том, что ФИО2 до (дата обезличена) временно ограничен выезд из Российской Федерации, инициатор ограничения - (информация скрыта).

В отдел УФССП России по (адрес обезличен) направлен запрос о снятии ограничений на въезд из Российской Федерации данному гражданину. 

В адрес УВМ УМВД России по Орловской области из УФССП России по (адрес обезличен) поступило постановление о снятии временного ограничения на выезд ФИО2 из Российской Федерации. 

В (информация скрыта) направлен материал в отношении ФИО2 для вынесения заключения об установлении личности иностранного гражданина. 

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2023 года № 734 «О порядке въезда в Российской Федерации и выезда из Российской Федерации граждан Украины» начальнику (информация скрыта) (информация скрыта) 23 октября 2023 года направлен запрос о возможности осуществления депортации ФИО2

Ответ из (информация скрыта) в адрес УМВД России по Орловской области не поступал.

В (информация скрыта) (дата обезличена) направлен запрос о возможности пересечения государственной границы данным гражданином через (информация скрыта)».

Ответ из (информация скрыта) в Российской Федерации в адрес УМВД России по Орловской области не поступал.

Суд приходит к выводу, что административным истцом проводятся достаточные и эффективные мероприятия в процессе исполнения процедуры депортации, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что возможность исполнения решения о депортации не утрачена.

При этом суд учитывает, что длительность пребывания ответчика в специальном учреждении связана с проведением специальной военной операции, отсутствием в настоящее время дипломатических отношений с Республикой Украина, гражданином которой является ФИО2, что затрудняет на данный момент возможность исполнения решения УМВД России по Орловской области о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание наличие в отношении ФИО2 распоряжения о нежелательности его пребывания на территории РФ, которое не отменено, решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено, сведений о невозможности исполнить решение о депортации не представлено, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, доказательств невозможности пребывания ФИО2 в условиях Специального учреждения, в том числе, по состоянию здоровья, суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации на срок три месяца, то есть до 21 марта 2024 года. Указанный срок, суд считает достаточным, чтобы административному истцу исполнить решение о депортации, либо подготовить для административного ответчика документы, для пребывания на территории Российской Федерации на законных основаниях. 

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, (дата обезличена) года рождения, (информация скрыта), в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации на три месяца, то есть до 21 марта 2024 года. 

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения – 21.12.2023.

Судья Е.Г. Кальная