К делу № 2-524/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Отрадная 1 июня 2017 г. 

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего, судьи Северина Н.Н.,

с участием представителя истца администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района - ФИО1 

при секретаре Чиж Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района к Территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае о признании права собственности Отрадненского сельского поселения Отрадненского района на земельную долю, признанную невостребованной 

установил:

Администрация Отрадненского сельского поселения Отрадненского района обратилась в суд с иском к ответчику, указывая, что администрацией Отрадненского сельского поселения Отрадненского района подготовлен список собственников земельных долей в границах колхоза «Путь Ильича», земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в соответствии со статьей 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года №- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и опубликовывало этот список в газете «Кубанские новости» от «04» мая 2013 года № (5385), а также разместило на своем официальном сайте в сети «Интернет» (http://www.otradnaya.kuban.ru). 16 августа 2013 года в ст. Отрадная, Отрадненского района, Краснодарского края состоялось общее собрание собственников земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Отрадненский район, в границах колхоза «Путь Ильича», на котором был утвержден список невостребованных земельных долей. В утвержденный общим собранием список невостребованных земельных долей входит земельная доля, принадлежащая Топоровой Л.С., от нее (или ее наследников) возражений относительно включения ее земельной доли в указанный список не поступало. ДД.ММ.ГГГГ Топорова Л.С. умерла, что подтверждается справками Отдела УФМС России по Краснодарскому краю в ст. Отрадная, Отдела ЗАГС Отрадненского района и нотариусов Отрадненского нотариального округа. С момента смерти Топоровой Л.С., принадлежащая ей на праве собственности земельная доля, никем не принята в наследство, доля не передана в аренду и ею не распорядились иным образом.

Истец просит суд признать за ним право собственности на земельную долю площадью 4,36 га, принадлежащую Топоровой Л.С. на праве собственности, в земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 6881405 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, в границах колхоза «Путь Ильича», а так же прекратить право собственности Топоровой Л.С. на 1/1203 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 6881405 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, в границах колхоза «Путь Ильича» и погасить регистрационную запись № от 01.07.2003 г. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, просит суд их удовлетворить по указанным в иске основаниям. 

Представитель Ответчика территориального управления Росимущества в Краснодарском крае в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ответчик представил суду письменные возражения, в которых ссылаясь на ст. 1111, 1151, 1152 ГК РФ указал, что считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку в порядке наследования в собственность Российской Федерации переходит имущество, за исключением того, которое переходит в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа (жилое помещение; земельный участок, а так же расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества — ч.2 ст. 1151 ГК РФ). Таким образом, Российская Федерация, в лице Территориального управления, не имеет основания принимать доли в праве общей долевой собственности на земельный участок. Территориальным управлением не принимались в качестве выморочного имущества доли на земельные участки, свидетельство о праве на наследство уполномоченным нотариусом выдано не было. В соответствии с ч.1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется, в связи с чем право муниципальной собственности на земельные доли умерших граждан возникло в силу закона. Кроме того функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены на Федеральную налоговую службу России и на Росимущество. До обращения с иском, истец не выяснил, предпринимались ли налоговым органом действия по получению свидетельства о праве на наследство по закону у нотариуса и по последующей передаче имущества и правоустанавливающих документов ответчику. Доказательств обращения в налоговый орган в целях установления данных обстоятельств истец не представил.

Представитель третьего лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, в том числе и право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законами и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ и ст. 59 ЗК РФ признание права является одним из способов защиты права.

Положениями ч. 2 ст. 12.1. ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. 

Согласно положений ст. 12.1. ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованным и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. 

Согласно ч. 8 ст. 12.1. ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что за умершей ДД.ММ.ГГГГ Топоровой Л.С. зарегистрировано право собственности на 1/1203 (4,36 га) земельной доли в земельном участке земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 6881405 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, в границах колхоза «Путь Ильича», дата регистрации права: 01 июля 2003 года, номер государственной регистрации: № Ограничение или обременение прав не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на объекты недвижимости от 22.02.2017 года №.

В целях реализации, предусмотренных ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочий, администрацией Отрадненского сельского поселения Отрадненского района был составлен список собственников земельных долей в границах «Путь Ильича», земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в котором значится умершая Топорова Л.С. 

4 мая 2013 года указанный список был опубликован в газете «Кубанские новости» от «04» мая 2013 года выпуск № 79 (5385), а также размещен на официальном сайте администрации Отрадненского сельского поселения в сети «Интернет». 

16 августа 2013 года в населенном пункте станица Отрадная, Отрадненского района, Краснодарского края состоялось общее собрание собственников земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Отрадненский район, в границах колхоза «Путь Ильича», на котором был утвержден список невостребованных земельных долей. В утвержденный, общим собранием участников долевой собственности список невостребованных земельных долей входит земельная доля, принадлежащая умершей Топоровой Л. С., от наследников возражений о включении земельной доли в указанный список не поступало. 

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельная доля, принадлежавшая умершей Топоровой Л. С. признана невостребованной, что подтверждается протоколом № от 16 августа 2013 года общего собрания собственников земельных долей участников общей долевой собственности.

Процедура признания земельной доли невостребованной истцом не нарушена. 

В период жизни, Топоровой Л.С. были изменены паспортные данные в части указания имени с Топорова Л. С. на Топорова Л. С., что подтверждается письмом Врио начальника ОВД ОМВД России по Отрадненскому району ФИО6 от 28.01.2017 г №, адресной справкой отдела УФМС России по Краснодарскому краю в ст. Отрадной от 28.01.2017 г, копией заявления о выдаче паспорта от 26.11.2003 года. В связи с изменением паспортных данных Топорова Л.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения была документирована паспортом РФ 0305 №, выданным ОВД Отрадненского района Краснодарского края 26.11.2003 года. 

Из указанных письменных доказательств так же следует, что Топоровой Л. С. паспортные данные были изменены 26.11.2003 года т. е. после даты государственной регистрации права собственности на земельную долю, состоявшейся 01.07.2003 г. Сведения об изменении паспортных данных в имени, Топоровой Л. С. в сведения единого государственного реестра прав внесены не были, чем и обусловлено несоответствие в имени правообладателя земельной доли: Топорова Л. С., указанных в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, протоколе № от 16 августа 2013 года общего собрания собственников земельных долей участников общей долевой собственности и Топорова Л. С., указанной в адресной справке отдела УФМС России по Краснодарскому краю в ст. Отрадной от 28.01.2017 г. 

Топорова Л. С. не передала земельную долю, находящуюся у нее в собственности, в аренду и не распорядилась ею иным образом с момента возникновения у нее права собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22 февраля 2017 года №.

26 апреля 2005 года Топорова Л. С. умерла, что подтверждается адресной справкой от 28.01.2017 г., выданной отделом УФМС России по Краснодарскому краю, согласно которой Топорова Л.С. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) снята с регистрационного учета в связи со смертью. 

Согласно справки Отдела ЗАГС Отрадненского района от 20 января 2017 года в связи со смертью Топоровой Л. С. О. ЗАГС Отрадненского района выдано свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки от 25 января 2017 года № нотариуса ФИО2 наследственное дело после смерти Топоровой Л.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

Согласно справки от 27 января 2017 года № нотариуса ФИО3, наследственное дело после смерти Топоровой Л.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось.

Таким образом, с 26.04.2005 г. после смерти Топоровой Л. С. никто своих прав на земельную долю в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества, не заявил. Доля не передана в аренду и ею не распорядились иным образом. 

Не оспаривая указанные обстоятельства, ответчик не представил доказательств включения спорной земельной доли в реестр федерального имущества или принятия данного имущества в собственность Российской Федерации по правилам, установленным законом для выморочного имущества. В письменных возражениях ответчик указал, что Российская Федерация, в лице Территориального управления, не имеет основания принимать доли в праве общей долевой собственности на земельный участок. Территориальным управлением не принимались в качестве выморочного имущества доли на земельные участки, свидетельство о праве на наследство уполномоченным нотариусом выдано не было. Право муниципальной собственности на земельные доли умерших граждан возникло в силу закона. 

Суд приходит к выводу, что в установленном законом порядке земельная доля, принадлежащая Топоровой Л. С., признана невостребованной, что позволило истцу, в силу правил п. 8 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

В соответствии со статьей 1151 ГК РФ, в редакции Ф.З. от 29 ноября 2007 года № 281-ФЗ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

Согласно пункту 2 статьи 1151 ГК РФ, в редакции ФЗ от 23 июля 2013 года № 223-ФЗ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а так же расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьей настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

В силу пункта 3 статьи 1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В настоящее время такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен. 

В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, согласно положениям гражданского законодательства, действующим на дату открытия наследства, определяемой законодателем смертью наследодателя, в редакции закона (на момент смерти собственника земельной доли) до внесения изменений в пункт 2 статьи 1151 ГК РФ Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 223-ФЗ, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, положениями специального закона, а именно главой III Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В пункте 8 статьи 12.1 данного закона указано, что органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, предоставлено право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, в том числе, которые по аналогии со статьей 1151 ГК РФ можно назвать выморочным имуществом.

Данный закон не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельные доли, перешедшие по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшиеся невостребованными государством.

Ответчиком не представлено доказательств того, что при условии соблюдения истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ТУ Росимущества в Краснодарском крае так же реализовало правомочия собственника на данную земельную долю. 

Фактически ответчиком не было реализовано свое право в отношении выморочного имущества, свидетельство о праве на наследство не получено, следовательно, земельная доля, ранее принадлежавшая умершей Топоровой Л. С., не была принята ответчиком в качестве выморочного имущества в собственность Российской Федерации с момента ее смерти. т. е. до внесения соответствующих изменений в Гражданский Кодекс РФ, которыми муниципальные органы наделены функцией по принятию земельных долей в качестве выморочных.

В письменных возражениях ответчик указывает, что до обращения с иском, истец не выяснил, предпринимались ли налоговым органом действия по получению свидетельства о праве на наследство по закону у нотариуса и по последующей передаче имущества и правоустанавливающих документов ответчику. Доказательств обращения в налоговый орган в целях установления данных обстоятельств истец не представил.

С указанными доводами суд не может согласиться, так как истцом в судебном заседании представлены справки с места открытия наследства от нотариуса ФИО2 от 25 января 2017 года № и нотариуса ФИО3 от 27 января 2017 года №, подготовленные на основании запроса администрации Отрадненского сельского поселения, из которых следует, что наследственное дело после смерти Топоровой Л.С., умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось, а следовательно никто из возможных наследников, в том числе налоговые органы, в установленном законом порядке не получили свидетельства о праве на наследство на имущество, оставшееся после смерти Топоровой Л.С. 

Проанализировав установленные судом фактические обстоятельства дела, исследованные доказательства в их совокупности, а так же нормы права в области регулирования спорных правоотношений суд считает, что исковые требования администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск администрации Отрадненского сельского поселения Отрадненского района к территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае о признании права собственности на земельную долю, признанную невостребованной, - удовлетворить. 

Признать право собственности Отрадненского сельского поселения Отрадненского района на земельную долю площадью 4,36 га, принадлежащую Топоровой Л. С. (согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости Топоровой Л. С.) на праве собственности, в земельном участке земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 6881405 кв.м., с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, в границах колхоза «Путь Ильича».

Прекратить право собственности Топоровой Л. С. (согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости Топоровой Л. С.) на 1/1203 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 6881405 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, в границах колхоза «Путь Ильича» и погасить регистрационную запись № от 01.07.2003 г. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Судья Н.Н. Северин