№2-1966/2020

УИД: 27RS0007-01-2020-001594-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца, адвоката Зайцева С.В., действующего на основании ордера 132 от (дата),

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности (№) от (дата),

при секретаре Баркуновой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о признании незаконным решения о невключении в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате паводка, признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о признании недействительным решения о невключении в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате паводка, признании права на получение мер социальной поддержки, ссылаясь на то, что ей принадлежит 2/3 доли в праве собственности на жилой дом и ? доли в праве собственности на земельный участок по адресу (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края Наряду с ней правами на дом и на землю обладает ФИО3. В ходе паводка 2019 года дом пострадал и был признан непригодным для проживания, на момент паводка она проживала в указанном доме, ранее социальных льгот в результате паводка 2013 года не получала, пострадавшее жилое помещение является единственным местом ее проживания. Поскольку она соответствую всем критериям, который закон устанавливает для лиц, претендующих на получение мер социальной поддержки от государства, 10 января 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате паводка 2019 года. Однако уведомлением от 10 января 2020 года ей было отказано попричине того, что другой участник долевой собственности ФИО3 не представила административному ответчику аналогичное заявление с обязательством отказаться от права собственности на принадлежащие ей доли в праве на дом и земельный участок. Однако у ФИО3 отсутствует право на получение каких-либо льгот, так как она имеет в собственности иное жилое помещение для проживания, поэтому она отказывается безвозмездно лишаться значительной части своего имущества без какой-либо компенсации. Принудить ее к такому отказу она не имеет правовых оснований. Полагает, что она обладает правом на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2019 года №1327 и Постановлением Правительства Хабаровского края от 26 октября 2019 года №440-пр, реализация которого искусственно затруднена ответчиком по причинам, которые от нее никак не зависят. Просит признать недействительным решение №(№) от 10 января 2020 года о невключении ее в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате паводка 2019 года и признать за ней право на получение мер социальной поддержки.

Определением от (дата) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, Министерство социальной защиты населения Хабаровского края.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель истца, адвокат Зайцев С.В., действующий на основании ордера (№) от (дата), удостоверения (№) в судебном заседании требования истца поддержал и настаивал на их удовлетворении, подтвердив доводы искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от (дата) в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что Порядком предусмотрен обязательный отказ всех собственников от имущества в пользу администрации, в иске просил отказать.

Третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ.

В письменном отзыве третье лицо ФИО3 полагала требования истца обоснованными, указав на отсутствие у нее намерения отказаться от своего имущества и это не должно препятствовать выдаче ФИО1 положенных ей денежных средств для приобретения другого жилья в соответствии с размером ее доли в признанном непригодным для проживании жилом доме.

Выслушав истца, представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: 

Жилой дом с кадастровым номером 27:22:0041008:74, расположенный по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес) принадлежит ФИО1 и ФИО3 на праве долевой собственности: 2/3 доли в праве собственности ФИО1, 1/3 – ФИО3

Земельный участок с кадастровым номером (№), расположенный по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес) принадлежит ФИО1 и ФИО3 на праве равнодолевой долевой собственности по (№) доли в праве собственности каждой.

Распоряжением Правительства Хабаровского края №623-рп от 29 июля 2019 года в связи выпадением обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края на территории Хабаровского края, в том числе, в границах городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края №1688-па от 1 августа 2019 года на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» введен режим ЧС.

Постановлением администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 октября 2019 года №2255-па на основании заключения 10-НП от 11 октября 2019 года городской межведомственной комиссии по проведению процедуры оценки индивидуальных жилых домов и многоквартирных жилых домов с количеством квартир не более четырех в индивидуальной жилой застройке на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком 2019 года жилое помещение с кадастровым номером (№), расположенное по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес) признано непригодным для проживания.

ФИО1 обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» с заявлением о включении ее и членов ее семьи ФИО4 и ФИО5 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период с июля по сентябрь 2019 года.

Уведомлением №(№) от 10 января 2020 года ФИО1 сообщено о том, что она и члены ее семьи ФИО4 и ФИО5 не включены в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период июля - сентября 2019 года в соответствии с пунктом 2.7 Порядка предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 года на территории Хабаровского края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 26 октября 2019 гожа №440-пр ввиду отсутствия права на меру социальной поддержки - не соответствие условий п.2.3. Раздела 2 Порядка (заявление и документы подаются в Учреждение при непосредственном обращении совместно участниками общей собственности и членов их семей - в случае если утраченное жилое помещение принадлежало на праве общей долевой либо совместной собственности).

ФИО1 является гражданином РФ, зарегистрирована и проживает по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре (адрес), иного жилого помещения либо доли в праве собственности на жилое помещение, пригодное для проживания по данным Управления Росреестра по Хабаровскому краю на 29 июля 2019 года не имела. 

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными доказательствами: выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении жилого дома и земельного участка, расположенных по (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре (адрес), постановления администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) от (дата) (№)-па, уведомления №(№) от (дата), светокопией паспорта с отметкой о регистрации ФИО1 по месту жительства, выпиской из ЕГРН о прававх отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 октября 2019 года №1327 установлен порядок получения субъектами Российской Федерации средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации на социальную поддержку граждан, жилье которых утрачено или повреждено из-за чрезвычайных ситуаций.

Трансферты предоставляются из резервного фонда Правительства Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью федерального бюджета и доведенных в установленном порядке до Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий.

В соответствии с п.5 Правил №1327 трансферты предоставляются, в том числе, на предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, являвшимся на день введения чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющих на день введения чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания. 

Перечисление трансфертов субъектам Российской Федерации со счетов, открытых территориальными органами Федерального казначейства, осуществляется при условии предоставления субъектами Российской Федерации в территориальный орган Федерального казначейства утвержденных высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии списков граждан, указанных в подпункте «г» пункта 6 Правил №1327, по форме согласно приложению №4 (п.17 Правил №1327).

Территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии согласовывают списки граждан, указанные в пункте 17 настоящих Правил, в части подтверждения наличия у граждан права собственности на утраченные жилые помещения и поврежденные жилые помещения, а также отсутствия у граждан в собственности иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на иные жилые помещения (п.18 Правил №1327).

Учитывая, что перечисленные из Российской Федерации Хабаровскому краю трансферты являются целевыми денежными средствами, выплата на строительство или приобретение жилых помещений взамен утраченного может предоставляться исключительно в соответствии с Правилами №1327 гражданам, являвшимся на день введения чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений и не имеющим на день введения чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания при условии дачи такими гражданами обязательства о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность. Отчуждение указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации (п.19 Правил №1327).

В целях реализации Правил №1327 постановлением Правительства Хабаровского края от 26 октября 2019 года №440-пр утверждены Порядок предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в иле-августе 2019 года на территории Хабаровского края, а также Порядок безвозмездного отчуждения гражданами, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле – августе 2019 года на территории Хабаровского края, жилых помещений (жилых помещений и земельных участков, на которых они расположены) органами местного самоуправления.

Согласно подп.«а» п.1.2 Порядка предоставления выплат на приобретение или строительство жилых помещений право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Заявление на предоставление меры социальной поддержки и необходимые документы подаются в краевое казенное учреждение – центр социальной поддержки населения по месту нахождения поврежденного жилого помещения собственником (участником общей собственности) поврежденного жилого помещения (п.2.1 Порядка).

Заявление с приложением документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, представляется гражданами, указанными в пункте 1.5 раздела 1 настоящего Порядка, лично в Учреждение (п.2.3 Порядка).

Согласно подп.13 п.2.2 Порядка к заявлению прилагаются, в частности обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (земельного участка) в муниципальную собственность гражданами - для граждан, указанных в подпункте «а» пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания.

Как следует из подп.«б» п.1 Порядка безвозмездного отчуждения гражданами, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в июле – августе 2019 года на территории Хабаровского края, жилых помещений (жилых помещений и земельных участков, на которых они расположены) органами местного самоуправления условием предоставления мер социальной поддержки гражданам, указанным в подпунктах «а» пункта 6 Правил, утратившим жилое помещение, проживавшим в жилом помещении, расположенном на территории произошедших чрезвычайных ситуаций, принадлежавшем ему и (или) членам его семьи на праве собственности, является данное гражданами, указанными в подпункте «а» пункта 6 Правил, обязательство о безвозмездном отчуждении такого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено), в муниципальную собственность.

По смыслу приведенных нормативных положений действующих и подлежащих применению ответчиком Правил №1327 и Порядка №440 условием предоставления мер социальной поддержки ФИО1 в связи с признанием жилого (адрес) непригодным для проживания является предоставленное участниками долевой собственности обязательство о безвозмездном отчуждении такого жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, в муниципальную собственность.

Поскольку судом установлено, что второй участник долевой собственности – ФИО3 необходимое обязательство о безвозмездном отчуждении доли в праве собственности на признанное непригодным для проживания жилое помещении и земельный участок, на котором оно располагается не представила, оснований для признания оспариваемого решения незаконным не усматривается. 

Данных, свидетельствующих о выделе жилого дома и земельного участка в натуре, стороной истца не представлено, что в свою очередь исключает возможность принятия администрацией г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в муниципальную собственность доли в праве собственности на жилое помещение, признанное непригодным для проживания и земельного участка, на котором оно располагается с возможностью осуществления дальнейших полномочий в отношении переданного в муниципальную собственность имущества, в данном случае доли в праве собственности на него.

Более того, Порядком №440 предусмотрено отчуждение признанного непригодным для проживания жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, в муниципальную собственность, и не предполагает отчуждение доли в праве собственности на такое помещение и земельный участок.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО6 о признании решения ответчика, оформленного уведомлением №(№) от 10 января 2020 года об отказе ФИО1 о невключении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Хабаровского края в период июля - сентября 2019 года незаконны и признании за ней права на меры социальной поддержки удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении искового заявления к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о признании незаконным решения о невключении в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате паводка, признании права на получение мер социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева