Дело № 2-997/2024

УИД-09RS0001-01-2023-006402-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск КЧР 07 февраля 2024 года 

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: судьи Турклиевой Ф.М., при секретаре судебного заседания Каблаховой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении в праве на распоряжение материнским капиталом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о восстановлении в праве на распоряжение материнским капиталом. В обоснование требований истец ссылается на то обстоятельство, что 18.12.2015 г. на основании решения, принятого Управлением Пенсионного фонда РФ по КЧР в г. Карачаевске от 02.12.2015 г., ей был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № серии МК-8 в размере 453 026 рублей. Между ее супругом ФИО3 и ЖСК «Черкесск Сити-1» 22.02.2019 был заключен договор № на строительство и получение в собственность четырехкомнатной квартиры общей площадью 96,30 кв.м., с условным строительным номером 155 в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, з/у №. Согласно договору паенакопления № от 22.02.2019 г., сумма паевого взноса составляла 3 370 500 рублей, из расчета: 35 000 рублей за 1 кв.м. Согласно договору, член ЖСК вносит государственный сертификат на материнский (семейный) капитал согласно справке из ПФ РФ в размере 453 026 рублей 20.04.2019 г. Член ЖСК вносит остальную часть суммы в размере 1 690 162 рубля от стоимости квартиры в течение 49 месяцев пропорциональными платежами не позднее 20 числа каждого месяца за предыдущий месяц, что составляет 34 000 рублей. Оставшаяся часть суммы в размере 1 227 312 рублей оплачивается субсидией, полученной ею по ФЦП «Жилище» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в КЧР. Внесение паевого взноса в размере 1 227 312 рублей, который подлежал оплате за счет субсидии по государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики КЧР на 2016-2020 годы» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы» произведено не было по причине отсутствия финансирования со стороны КЧР КП «Дирекция капитального строительства». Паевой взнос, подлежащий оплате за счет собственных средств, а также вступительный и членские взносы были выплачены частично. Так, сумма в размере 453 026 рублей была перечислена за счет средств материнского (семейного) капитала по сертификату серии МК-8 №. Учитывая изложенные обстоятельства, а также осознавая, что самостоятельно оплатить в кратчайшие сроки (как того требует застройщик) оставшийся паевой взнос нам не по силам, ими было подано заявление о добровольном выходе из членов ЖСК «Черкесск Сити-1», который произвел возврат ответчику денежных средств в размере 453 026 рублей, которые являлись средствами материнского капитала по сертификату сери МК-8 №. В августе 2023 г. она обратилась к ответчику с тем, чтобы восстановить права на дополнительные меры государственной поддержки, на что мне было разъяснено, что внесудебный механизм восстановления средств материнского (семейного) капитала отсутствует. Считаю, что мною не утрачено право на использование средств материнского капитала, более того, денежные средства возвращены ответчику, и лишь сложившаяся, ситуация по изменению целей применения данной меры государственной поддержки стала причиной невозможности распорядиться ею.

Со ссылками на нормы законодательства истец просит суд: Восстановить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, РСФСР, на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал за № серии МК- 8, выданный 18.12.2015 г. на основании решения Управления Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в городе Карачаевске № от 02.12.2015 г. в размере 453 026 рублей. Обязать Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей на финансовый лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал за № серии МК-8, выданного 18.12.2015 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес>, РСФСР. Обязать Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике проиндексировать сумму в размере 453 026 рублей в порядке, установленном частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Стороны в судебное заседание не явились, от представителя истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и в отсутствие истца, просил удовлетворить его требования. 

От представителя ответчика поступили письменные возражения с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие сторон. 

Согласно письменным возражениям, ответчик оставляет решение вопроса по предмету заявленных требований на усмотрение суда, указывает, что в связи с использованием истцом средств материнского семейного капитала в полном объеме право на дополнительные меры государственной поддержки прекращено. Исходя из положений Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" механизм восстановления данного права не установлен.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", частью 2 статьи 1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у лиц, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" однократно.

В соответствии с частью 6 статьи 5 приведенного закона основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; 2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; 4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Из истребованного судом выписки из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки ФИО2, видно, что истцу 18.12.2015 года выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № на сумму 453026 руб.

Решением пенсионного органа от 14.05.2019 года удовлетворено заявление ФИО2 о распоряжении средствами материнского капитала в размере 453026 руб. в ЖСК «Черкесск Сити-1»

23.05.2019 года средства материнского капитала в размере 450310,05 руб. перечислены пенсионным органом в качестве уплаты паевого взноса члена жилищного кооператива. 

Так, между ЖСК «Черкесск Сити-1» и ФИО3 (супругом истца) 22.02.2019 года заключен договор паенакопления № о вступлении в кооператив с целью строительства жилого дома и получении при условии исполнения обязательств по внесению пая в размере 3370500 руб. четырехкомнатной квартиры с условным номером 155, площадью 96,30 кв.м. 

Приложением № к договору паенакопления № предусмотрено, что паевой взнос в размере 453026 руб. погашается пайщиком средствами материнского капитала. 

В связи с расторжением договора паенакопления платежным поручением № от 23.11.2022 года средства материнского капитала в размере 453026 руб. ЖСК «Черкесск Сити-1» возвращены в Отделение ПФР по КЧР. 

Указанное обстоятельство о возвращении средств материнского капитала суд полагает установленным, оно подтверждается и письменной позицией ответчика по делу.

Однако в истребованной судом выписке из финансовой части лицевого счета ФИО2 по состоянию на дату 12.12.2023 года сведения о возвращении средств материнского капитала на ее счет не значатся. 

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 данного Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с названным Федеральным законом.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 (часть 6 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ).

По достижении ребенком трех лет истец правомерно обратилась в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий. После проверки представленных ею документов, пенсионным органом средства материнского капитала были перечислены в качестве уплаты паевого взноса члена жилищного кооператива. Впоследствии в связи с расторжением договора паенакопления в ЖСК «Черкесск Сити-1» и исключением из членов кооператива средства материнского капитала возращены указанным ЖСК в ОСФР по КЧР в полном объеме. 

Таким образом, применительно к рассматриваемому случаю, цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, своим правом на распоряжение средствами материнского капитала истец не воспользовалась. 

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016 года (вопрос №9), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 N 94р "Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки" прямо предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

В связи с вышеуказанным, учитывая положения статьи 3, устанавливающие круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд приходит к выводу о том, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила. При таких данных, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме, в том числе и в части индексации суммы материнского капитала. 

В силу требований статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при формулировке решения суд исходит из формулировки заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 (паспорт серии №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН 

<

***>) о восстановлении в праве на распоряжение средствами материнского капитала -удовлетворить.

Восстановить право ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> РСФСР, на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал за № серии №, выданный 18.12.2015 г. на основании решения Управления Отделения Пенсионного фонда РФ по КЧР в городе Карачаевске № от 02.12.2015 г. в размере 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей. 

Обязать Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей на финансовый лицевой счет владельца государственного сертификата на материнский (семейный) капитал за № серии №, выданного 18.12.2015 г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке 

<

адрес> РСФСР. 

Обязать Отделение Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике проиндексировать сумму в размере 453 026 (четыреста пятьдесят три тысячи двадцать шесть) рублей в порядке, установленном частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательном виде. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2024 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Ф.М.Турклиева