Дело № 7-236/2025 

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 03 апреля 2025 года

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, жалобу защитника ФИО3, действующей в интересах Администрации г. Нижний Новгород на постановление Врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России №153 от 28 мая 2024 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 20 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России № 153 от 28 мая 2024 года Администрация г. Нижний Новгород признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 20 ноября 2024 года постановление должностного лица административного органа от 28 мая 2024 года оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Нижний Новгород – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ФИО3, действующая в интересах Администрации г. Нижний Новгород, просит решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород отменить, производство по делу прекратить. Кроме этого, заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд лица, участвующие в деле, не явились, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступило. Судьёй вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Принимая во внимание осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного ст. 46 Конституцией Российской Федерации, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, считает необходимым восстановить Администрации г. Нижний Новгород пропущенный срок на подачу жалобы на решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 20 ноября 2024 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Статьями 6, 113, 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов Нижегородской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство 

[номер]-ИП (пред. [номер]-ИП) от 17 февраля 2023 года, возбужденное на основании решения Автозаводского районного суда г. Нижний. Новгород по делу № 2-3302/2021 об обязании Администрацию г. Нижний организовать уличное освещение в ночное время суток по адресу: [адрес]) в срок 1 год со дня вступления решения суда в законную силу; об обязании организовать уличное освещение в ночное время суток по адресу: в районе [адрес]) в срок 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу; 

об обязании организовать уличное освещение в ночное время суток по адресу: [адрес] в срок 1 год со дня вступления решения в суда в законную силу; об обязании организовать уличное освещение в ночное время суток по адресу: в районе пешеходных переходов на пересечении улиц Минеева – Космическая (в районе Магазина продуктов «Маяк»); на пересечении улиц Лескова-Старых производственников (в районе [адрес]); в районе [адрес] г. Н. Новгорода в срок 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 17 февраля 2023 года получено должником Администрацией г. Нижний Новгород 21 февраля 2023 года.

07 апреля 2023 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 15 мая 2023 года, постановление получено Администрацией г. Нижний Новгород 10 апреля 2023 года.

Решение районного суда по делу № 2-3302/2021, в срок, установленный для исполнения, Администрацией г. Нижний Новгород не было исполнено. 

27 апреля 2023 года в рамках исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 22 мая 2023 года. Требование вручено Администрации г. Нижний Новгород 28 апреля 2023 года.

31 мая 2023 года в отношении Администрации г. Нижний Новгород вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей. Вышеуказанное постановление вступило в законную силу 11 июня 2023 года.

В связи с тем, что Администрацией г. Нижний Новгород не исполняется решение суда, ведущим судебным приставом-исполнителем СО по ОИП ГУФССП России по Нижегородской области 25 апреля 2024 года вынесено требование, в котором предписывалось в срок до 13 мая 2024 года исполнить решение суда.

Требование поручено Администрацией г. Нижний Новгород 26 апреля 2024 года.

17 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем был составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что требования исполнительного документа не исполнено в полном объеме.

Установлено, что освещение по адресу: сквер Героя Поющего, г. Н. Новгород (в районе [адрес] г. Н. Новгорода) исполнено согласно акту выполненных работ от [дата]. В настоящее время организованы работы по проектированию сетей наружного освещения по адресу: в районе [адрес] 1 по [адрес] (от [адрес] до [адрес]), в районе входа в метро [адрес], в районе пешеходных переходов на пересечении улиц Минеева – Космическая (в районе магазина продуктов «Маяк»), на пересечении улиц Лескова – Старых Производственников (в районе [адрес]), в районе [адрес] получения проекта сетей наружного освещения, данные объекты будут внесены в концессионное соглашение на выделение денежных средств, после чего будут заключаться контракты по исполнению решения суда. Примерный срок исполнения решения суда в полном объеме около года (л. д. 43-44). 

Тем самым, 13 мая 2024 года Администрация г. Нижний Новгород в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, после наложения административного штраф не исполнила. 

17 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации г. Нижний Новгород составлен протокол № 153 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в дальнейшем 28 мая 2024 года в отношении Администрации г. Нижний Новгород вынесено постановление о привлечение к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина Администрации г. Нижний Новгород в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были исследованными судьёй первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, совокупность которых достаточна для принятия законного решения.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица суд первой инстанции не нашёл оснований для его отмены.

Судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, отмечает, что поскольку нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица не установлено, оснований подвергать сомнениям выводы суда первой инстанции не имеется.

С учётом изложенного, вывод судьи первой инстанции о доказанности вины Администрации г. Нижний Новгород в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьёй первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления в полном объёме проверены судьёй Ленинского районного суда г. Нижний Новгород с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как обоснованно отмечено судом первой инстанции, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено. 

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлен должностным лицом на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Длительное неисполнение судебного решения противоречит интересам взыскателя и приводит к нарушению его права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, что является достаточным основанием для привлечения Администрации к административной ответственности по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные заявителем жалобы обстоятельства об отсутствии бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта.

Сведений о том, что должником были приняты своевременно все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда, материалы дела не содержат.

Ссылка заявителя жалобы о том, что решение Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода частично исполнено в ноябре 2023 года и планируется исполнить в полном объеме в 2024 – 2025 годах, не опровергает установленные должностным лицом обстоятельства.

Право Администрации г. Нижний Новгород на защиту при производстве по делу не нарушено.

Что же касается иных доводов жалобы заявителя, суд вышестоящей инстанции отмечает, что в целом они сводятся к несогласию и переоценке выводов судьи районного суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают данные выводы, а повторяют прежнюю позицию заявителя, исследованную и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебном решении, и поэтому не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу постановления должностного лица административного органа и судебного решения.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не нарушены, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, решение судьи по делу об административном правонарушении, постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены (изменения) не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника Специализированного отделения судебных приставов по Нижегородской области ГМУ ФССП России №153 от 28 мая 2024 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 20 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3, действующей в интересах Администрации г. Нижний Новгород - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья И.А. Минеева