Дело № 10RS0011-01-2023-007929-35(2а-5599/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2023года 

город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи 

М.Н. Картавых,

при секретаре 

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 к Министерству внутренних дел по Республике Карелия об оспаривании решения об отмене решения о приеме в гражданство Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

ФИО2 (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным заключение МВД по Республике Карелия от 15 марта 2023 года об отмене решения МВД по Республике Карелия о приеме в гражданство Российской Федерации, считает, что принятое в отношении него решение нарушает его права и свободы, поскольку он не был осведомлен об установлении факта сообщения им заведомо ложных сведений при приобретении Российского гражданства. Полагает, что в виду возникновения у него устойчивой правовой связи с Российской Федерацией, длительность времени, прошедшего со дня принятия решения о приобретении Российского гражданства, устойчивости его социальных связей, владение собственностью в Российской Федерации в виде земельного участка и квартиры, наличие профессии и постоянного места работы, постоянного дохода, соблюдение дисциплины в договорных взаимоотношениях с кредитным учреждением, степень лояльности к правопорядку, говорит о несоразмерности принятой меры государственного реагирования и допущенного по утверждению административного ответчика нарушения. 

В судебном заседании ФИО2, его адвокат Трошин Э.В., заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснили, что у административного истца на территории Российской Федерации имеется имущество и близкие родственники, работа, проходит обучение. ФИО2 действительно менял фамилию в 2010 году, но не для того, чтобы уклониться от чего-то. В 2010 году ФИО2 самостоятельно покинул Российскую Федерацию после депортации, в 2011 году получив новые документы, он приехал на территорию Российской Федерации, о смене фамилии в государственные органы не сообщил. Полагал, что нарушены права административного истца на легализацию в Российской Федерации.

Представитель МВД по Республике Карелия ФИО3, действующий на основании доверенности, полагал административный иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве. Дополнительно пояснил, что отмена решения о приеме в гражданство не влечет за собой выезд за пределы Российской Федерации. В судебном порядке установлен факт юридического значения, в соответствии с законодательством МВД по Республике Карелия было принято соответствующее решение. 

УВМ МВД по Республике Карелия своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом. В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом требований статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц и их представителей. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы дела 2-8092/2022,суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. 

Дела об оспаривании решения, действия (бездействия) территориального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно ч. 8 и 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения полностью или частично заявленных требований является признание оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела, оспариваемое решение принято 15 марта 2023 года, уведомление административным органом о принятии данного решения направлено в адрес административного истца 21 марта 2023 года (исх. 21/2316). Согласно истории операций отправления, данное уведомление истцом получено 07 апреля 2023 года. Административное исковое заявление поступило в суд 10 июля 2023 года, однако направлено посредством почтового отправления 07 июля 2023 года, что подтверждается отметкой на почтовом конверте. Принимая во внимание реализацию права на обращение в суд с административным исковым заявлением, которое было принято к производству суда, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Правила, регулирующие отношения гражданства Российской Федерации и определяющие основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или по месту пребывания заявителя, по установленной форме, при заполнении бланка заявления не допускается использование сокращений и аббревиатур, а также внесение исправлений, ответы на содержащиеся в бланке заявления вопросы должны быть исчерпывающими.

Одним из оснований приобретения гражданства Российской Федерации согласно статье 11 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" является прием в гражданство Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО11 года рождения, являясь гражданином Республики 

<

данные изъяты>, 09 ноября 2020 года обратился в УВМ МВД по Республике Карелия с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке на основании части 2.1. статьи 14 - ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В пункте 1 заявления о приеме в гражданство указал о том, что фамилию, имя, отчество не менял. Решением МВД по Республике Карелия от 09 февраля 2021 года истец принят в гражданство Российской Федерации, документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

На территории Российской Федерации имеет в собственности двухкомнатную квартиру (кадастровый номер №), по адресу: 

<

адрес>, приобретенную по договору купли-продажи, с привлечением ипотечного кредита (№756545 от 05.08.2022 ПАО «Сбербанк»), земельный участок (кадастровый номер № по адресу: 

<

адрес>

Проживает по месту регистрации в Российской Федерации с 2020 года совместно с супругой 

<

данные изъяты> рождения, имеет на иждивении троих детей. Работает в ООО «

<

данные изъяты>», имеет постоянный доход, является студентом заочного отделения ГАПОУ РК «

<

данные изъяты>»

В результате проведенных проверочных мероприятий МВД по Республике Карелия установлено, что отпечатки пальцев административного истца полностью совпадают с отпечатками пальцев на дактилоскопической карте, заполненной на иное лицо – ФИО12 года рождения. В своих объяснениях от 05 июля 2022 года административный истец пояснил, что произвел смену персональных данных в связи с оформлением заграничного паспорта, где необходимо было указать отчество, так как в свидетельстве о рождении и внутреннем паспорте указаны персональные данные – ФИО4 Шеврон.

По учетам ЦБДУИГ МВД России гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО13 года рождения, 14 ноября 2010 года привлекался к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. УФМС России по Пермскому краю 15 ноября 2010 года в отношении ФИО4 было вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При этом, заявитель предупрежден о том, что в соответствии со ст. 22 и 41.8 и Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" решение о приеме в гражданство, принято на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене.

Более того, в заявлении о приеме в гражданство ФИО2 подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных, поставив подпись, и предупрежден, что решение о приеме в гражданство, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 декабря 2022 года № 2-8092/2022 установлен факт сообщения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации от 09 ноября 2020 года заведомо ложных сведений, выраженных в сокрытии сведений о перемени фамилии, имени и отчества. Решение не обжаловано, вступило в законную силу 31 января 2023 года.

В соответствии с пунктом «и» статьи 30 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы осуществляют отмену решений по вопросам гражданства Российской Федерации в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, является федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы.

Статьи 22 и 23 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" не содержат пресекательных сроков для отмены ранее принятых решений о приобретении гражданства.

Заключением МВД по Республике Карелия от 15 марта 2023 на основании статей 22,23 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" отменено решение МВД по Республике Карелия от 09 февраля 2021 года о приеме административного истца в гражданство Российской Федерации.

В соответствии со статьями 7 и 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 вправе обратиться с заявлением о выдаче ему вида на жительство, а впоследствии и с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных законом.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, объяснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяют и регулируют Федеральные законы от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Статьей 4 названного Федерального закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Решения о приеме в гражданство Российской Федерации принимаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами (статья 35 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"). 

Согласно ч.1-2 ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

Из приведенных правовых норм следует, что заявитель при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации обязан сообщить о себе исчерпывающие сведения.

Доводы административного истца суд находит несостоятельными и не принимает их во внимание, так как, по мнению суда, процедура получения гражданства Российской Федерации предусматривает необходимость указания в заявлении о приеме в гражданство достоверных и правдивых сведений, а ответственность за оформление требуемых документов лежит на заявителе, который должен убедиться в правильности указанных в нем данных. 

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое решение соответствуют требованиям действующего законодательства, а также охраняемым целям, принято в пределах предоставленных полномочий, отвечает принципу справедливости и соразмерности выявленному нарушению.

Оспариваемое решение не затрагивает право административного истца на личную и семейную жизнь, не препятствует его общению с членами семьи на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

р е ш и л:

Административные исковые требования заявлению ФИО14 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых 

Мотивированное решение изготовлено 

в соответствии со ст. 177 КАС РФ - 09 августа 2023 года.