Дело №12-95/2024

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2024 г. г.Тула

Судья Зареченского районного суда г.Тулы Медведев А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Авангард-Агро-Тула» по доверенности ФИО1 на постановление * старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области ФИО2 от 22 апреля 2024 г., которым ООО «Авангард-Агро-Тула» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением * старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области ФИО2 от 22 апреля 2024 г. ООО «Авангард-Агро-Тула» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, представитель ООО «Авангард-Агро-Тула» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывая на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку извещение о времени и месте составления протокола направлено в адрес ООО «Авангард-Агро-Тула» по электронной почте, что, по мнению автора жалобы, противоречит требованиям закона, поскольку не обеспечивает фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Считает, что данные нарушения процедуры извещения ООО «Авангард-Агро-Тула» о составлении протокола об административном правонарушении являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Начальник Территориального отдела государственного автодорожного надзора Тульской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела, также представил письменные пояснения, согласно которым просит постановление по делу об административном правонарушении * от 22 апреля 2024 г. оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Авангард -Агро-Тула» без удовлетворения, ссылаясь на то, что ООО «Авангард-Агро-Тула» входит в холдинг АО «Авангард-Агро». На официальном сайте АО «Авангард-Агро» размещена информация о территориальных подразделениях холдинга, в состав которого входят, помимо ООО «Авангард-Агро-Тула», еще 5 компаний. Также, согласно информации, размещенной на сайте, АО «Авангард-Агро» является головной компанией агрохолдинга. Данная информация подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Согласно Выписке, АО «Авангард-Агро» является единственным участником/учредителем юридического лица ООО «Авангард-Агро-Тула» со 100% долей. О дате, месте и времени составления протокола ООО «Авангард-Агро-Тула» было уведомлено надлежащим образом - извещением * от 29 марта 2024 г., направленным посредством электронной почты 

<

адрес> и 

<

адрес>, размещенной на официальном сайте АО «Авангард-Агро» (электронный ресурс https://avangard-agro.ru/) в разделе «Контакты». Подтверждением отправки и получения корреспонденции по указанным адресам электронной почты является отчет о доставке. С учетом изложенного, направление извещения о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Авангард-Агро-Тула» посредством электронной почты, указанной на официальном сайте агрохолдинга АО «Авангард-Агро», в состав которого входит ООО «Авангард-Агро-Тула», не противоречит требованиям законодательства, так как КоАП РФ не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Считает, что жалоба представителя ООО «Авангард-Агро-Тула» на постановление по делу об административном правонарушении * от 22 апреля 2024 г. является необоснованной, а потому не подлежащей удовлетворению.

Законный представитель и защитник ООО «Авангард-Агро-Тула» в судебное заседание не явились, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6. КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и защитника, а также в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенных должным образом о судебном заседании по делу.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 1 ст.31.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОЛОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений.

Согласно пункту 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200, предусмотрено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с п.9.1.1 Приложения В ДОПОГ требования части 9 применяются к транспортным средствам категории N и О, в части конструкции, официального утверждения типа, допущения к перевозке в режиме ДОПОГ и ежегодного технического осмотра.

Согласно п.9.1.3.3 Приложения В ДОПОГ свидетельство о допущении к перевозке должно соответствовать образцу, приведенному в подразделе 9.1.3.5 Приложения В ДОПОГ. В силу п. 9.2.3.1.1 Приложения В ДОПОГ автотранспортные средства и прицепы, предназначенные для использования в качестве транспортных единиц для перевозки опасных грузов, должны удовлетворять всем соответствующим техническим Правил №13 ЕЭК ОО с поправками, с соблюдением указанных в них сроков применения.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения: виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 14 марта 2024 г. в 13 часов 40 минут по адресу: 

<

адрес> ООО «Авангард-Агро-Тула» осуществляло перевозку опасного груза - дизельного топлива в количестве 3000 л по маршруту 

<

адрес> на транспортном средстве НЕФАЗ 66062-46, государственный регистрационный знак *, под управлением водителя П. с нарушением установленных требований транспортного законодательства (правил перевозки опасных грузов), а именно: в нарушение п.9.1.3.3 Приложения В ДОПОГ свидетельство о допуске транспортного средства НЕФАЗ 66062-46, государственный регистрационный знак *, к перевозке опасных грузов не соответствует установленному образцу в соответствии с п.9.1.3.5 Приложения В ДОПОГ; в нарушение п.9.2.3.1.1 Приложения В ДОПОГ, п.4.1.1 Приложения 13 Правил ЕЭК ООН №13 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения транспортных средств категорий М, N и О в отношении торможения» на приборном щите транспортного средства отображается индикация неисправности антиблокировочной системы (ошибка «ABS»), световой индикатор неисправности антиблокировочной системы не гаснет при превышении скорости транспортного средства равной 10 км/ч, антиблокировочная системы неисправна; в нарушение п.9.2.2.8.2, 9.2.2.8.3 Приложения В ДОПОГ устройство, управляющее главным выключателем аккумуляторной батареи, расположенное в кабине водителя, неработоспособно, а также не защищено от случайного воздействия, выключатель не обеспечивает размыкание цепи в течение 10 секунд после активации управляющего устройства.

За совершение указанного выше административного правонарушения, постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного надзора по Тульской области ФИО2 по делу об административном правонарушении * от 22 апреля 2024 г. ООО «Авангард-Агро-Тула» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Факт совершения юридическим лицом - ООО «Авангард-Агро-Тула» данного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении * от 3 апреля 2024 г.; постановлением по делу об административном правонарушении * от 14 марта 2024 г., вынесенным главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ТОГАДН по Тульской области Х. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ водителя П. за осуществление перевозки опасного груза 14 марта 2024 г. на ПКП-1 (

<

адрес> на транспортном средстве НЕФАЗ 66062-46, государственный регистрационный знак *, с нарушением п.9.2.2, 9.2.2.2, 9.2.2.9.1, 9.2.2.8.4, 9.2.3, 9.2.2.8.2, 9.2.2.4, 8.1.5.2 ДОПОГ Приложение В; протоколом об административном правонарушении * от 14 марта 2024 г., составленным в отношении водителя П.; протоколом * от 14 марта 2024 г. о задержании транспортного средства НЕФАЗ 66062-46, государственный регистрационный знак *; протоколом * от 14 марта 2024 г. о прекращении задержания транспортного средства НЕФАЗ 66062-46, государственный регистрационный знак *; актом постоянного рейда * от 14 марта 2024 г., согласно которому установлено, что водителем П. осуществлялась перевозка опасного груза - дизельного топлива в количестве 3000 л по маршруту н.

<

адрес> на транспортном средстве НЕФАЗ 66062-46, государственный регистрационный знак *, с нарушением правил перевозки опасных грузов: не исправность тормозной системы (на приборной панели горит индикация неисправности АБС), при скорости 10 км/ч лампа АБС не гаснет; не работает кнопка отключения массы из кабины ТС, кнопка не оборудована защитой от случайного нажатия; кнопка массы позади кабины не имеет защиты от случайного нажатия и не соответствует стандарту МЭК; клеммы аккумуляторов не изолированы и не имеют защитных колпачков; провода в задней части ТС не имеют дополнительной защиты; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда * от 14 марта 2024 г.; свидетельством о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов; путевым листом * от 14 марта 2024 г. на перевозку ООО «Авангард-Агро-Тула» опасного груза на транспортном средстве НЕФАЗ 66062-46, государственный регистрационный знак *.

Виновность ООО «Авангард-Агро-Тула» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, а также сам факт перевозки «Авангард-Агро-Тула» опасного груза на вышеуказанном транспортном средстве НЕФАЗ 66062-46, государственный регистрационный знак *, с нарушением правил перевозки опасных грузов, заявителем не оспаривается.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Доводы заявителя о том, что ООО «Авангард-Агро-Тула» надлежащим образом о составлении протокола об административном правонарушении уведомлено не было, судья находит несостоятельными по следующим основаниям.

В силу требований ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения. в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

На сайте http://avangard-agro.ru/about/ указаны сведения о компаниях входящих в агрохолдинг «Авангард-Агро», в том числе и сведения в отношении ООО «Авангард-Агро-Тула». Кроме того указано, что АО «Авангард-Агро» является головной компанией данного агрохолдинга. Согласно Выписки из единого государственного реестра юридических лиц единственным учредителем и участником ООО «Авангард-Агро-Тула» является АО «Авангард-Агро».

Согласно сведениям, имеющимся в материалах дела, ООО «Авангард-Агро-Тула» о времени и месте составления протокола на 29 марта 2024 г. извещалось путем направления 26 марта 2024 г. извещения на адреса электронной почты 

<

адрес> и 

<

адрес>, что подтверждается отчетом о доставке извещения (л.д.65-66), а также повторно извещалось о времени и месте составления протокола на 3 апреля 2024 г. путем направления 29 марта 2024 г. извещения на вышеуказанные адреса электронной почты, что также подтверждается отчетом о доставке извещения (л.д.53-54). Данные адреса электронной почты указаны на официальном сайте http://avangard-agro.ru/about/ в разделе контакты. 

О том, что вышеуказанные адреса электронной почты, на которые направлялись извещения должностным лицом, не принадлежат ООО «Авангард-Агро-Тула», либо о том, что такие извещения юридическим лицом не были получены, и что ООО «Авангард-Агро-Тула» не было известно о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, заявителем в жалобе не указано.

При указанных обстоятельствах факт направления ООО «Авангард-Агро-Тула» уведомлений о составлении протокола на адрес электронной почты, сведения о котором содержатся на официальном сайте Общества, является правомерным и соответствует требованиям закона. Каких-либо объективных сведений, свидетельствующих о том, что указанный электронный адрес является недостоверным и юридическому лицу не принадлежит, в дело не представлено.

В связи с неявкой представителя ООО «Авангард-Агро-Тула» на составление протокола об административном правонарушении, протокол был составлен в его отсутствие, при условии наличия сведений об извещении ООО «Авангард-Агро-Тула» о времени и месте составления протокола.

Протокол об административном правонарушении * от 3 апреля 2024 г. соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Копия данного протокола вместе с извещением о времени и месте его рассмотрения, назначенном на 22 апреля 2024 г., направлены 3 апреля 2024 г. в адрес ООО «Авангард-Агро-Тула» также посредством электронной почты на указанные выше адреса (л.д.39-40), а также по почте (л.д.35-37). Извещение и копия протокола получена ООО «Авангард-Агро-Тула» почтовой корреспонденцией 9 апреля 2024 г., что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.34).

Однако, несмотря на это, 22 апреля 2024 г. законный представитель либо защитник ООО «Авангард-Агро-Тула» на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явились, своих замечаний или письменных объяснений относительно составленного протокола об административном правонарушении не представили, и дело было правомерно рассмотрено должностным лицом в их отсутствие.

При таких обстоятельствах, судья считает, что каких-либо нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену постановления должностного лица, не допущено.

Таким образом, судья приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Авангард-Агро-Тула» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, и его вина в совершении данного административного правонарушения полностью подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Административное наказание юридическому лицу назначено с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица - ООО «Авангард-Агро-Тула» к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо оснований для снижения назначенного ООО «Авангард-Агро-Тула» штрафа, либо для назначения наказания в виде предупреждения, судья не усматривает.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что постановление должностного лица - старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области ФИО2 * от 22 апреля 2024 г., которым ООО «Авангард-Агро-Тула» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ является законным и обоснованным, оснований для его изменения или отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тульской области ФИО2 * от 22 апреля 2024 г., которым ООО «Авангард-Агро-Тула» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Авангард-Агро-Тула» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Зареченский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /подпись/ А.Н.Медведев

Копия верна. 

Судья___________________

Секретарь_______________