Дело №2-1042/2025

УИД: 42RS0006-01-2025-001810-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Куртобашевой И.Ю.,

при секретаре Мальцевой Е.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

06 ноября 2025 года

гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, в лице территориального отдела по г. Кемерово к МАДОУ №103 «Детский сад комбинированного вида» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, в лице территориального отдела по г. Кемерово обратилось в суд с исковым заявлением к МАДОУ №103 «Детский сад комбинированного вида» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивировав свои требования следующим.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу (далее - Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу) осуществляет свою деятельность в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №***. Объектами надзора Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области являются предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство, продажу товаров и оказывающие услуги.

При проведении профилактического визита, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения №103 «Детский сад комбинированного вида» (далее - МАДОУ № 103 «Детский сад комбинированного вида»), по месту осуществления деятельности: 

<

адрес> были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в отношении МАДОУ № 103 «Детский сад комбинированного вида» выдано предписание №*** об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (далее - Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №***).

Согласно Предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № 345 МАДОУ № 103 «Детский сад комбинированного вида» в срок до ДД.ММ.ГГГГ было обязано устранить следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

1. Обеспечить покрытие проездов, подходов на собственной территории МАДОУ № 103 «Детский сад комбинированного вида» без дефектов, повреждений, трещин, выбоин, в соответствии с требованиями п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20.

ДД.ММ.ГГГГ от заведующей МАДОУ №103 «Детский сад комбинированного вида» был представлен ответ по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ №*** (вх. №*** от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому, до настоящего времени п. 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №*** не выполнен.

Таким образом, МАДОУ № 103 «Детский сад комбинированного вида» при осуществлении деятельности продолжаются нарушения п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Непринятие МАДОУ № 103 «Детский сад комбинированного вида» достаточных мер по устранению выявленных нарушений п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», грубо нарушает права и законные интересы несовершеннолетних и иных лиц, пребывающих в общеобразовательном учреждении.

Таким образом, истец просит суд обязать МАДОУ №103 «Детский сад комбинированного вида» по месту осуществления деятельности (

<

адрес>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить покрытие проездов, подходов на собственной территории МАДОУ №103 «Детский сад комбинированного вида» без дефектов, повреждений, трещин, выбоин, в соответствии с требованиями п.2.2.4 СП 2.4.3648-20 /л.д.3-4/. 

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, в лице территориального отдела по г. Кемерово не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивал /л.д.72/.

В судебном заседании представитель ответчика МАДОУ №103 «Детский сад комбинированного вида» ФИО1, действующая на основании приказа №*** от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.60/, исковые требования признавала.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации г. Кемерово, привлеченного к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.63/ не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом /л.д.67/, представил отзыв на исковое заявление /л.д.68/.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 3 «Конвенции о правах ребенка» одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-1, установлено следующее: во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации нрав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее - СП 2.4.3648-20) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1 СП 2.4.3648-20).

Согласно п. 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

В соответствии с п. 2.2.4 указанных правил покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, при проведении профилактического визита, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения №103 «Детский сад комбинированного вида» (далее - МАДОУ № 103 «Детский сад комбинированного вида»), по месту осуществления деятельности: 

<

адрес>, были выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

С целью устранения выявленных нарушений обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в отношении МАДОУ № 103 «Детский сад комбинированного вида» выдано предписание №*** об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства /л.д.5-6/.

Согласно Предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №*** МАДОУ № 103 «Детский сад комбинированного вида» в срок до ДД.ММ.ГГГГ было обязано устранить следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

1. Обеспечить покрытие проездов, подходов на собственной территории МАДОУ № 103 «Детский сад комбинированного вида» без дефектов, повреждений, трещин, выбоин, в соответствии с требованиями п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20.

ДД.ММ.ГГГГ от заведующей МАДОУ №103 «Детский сад комбинированного вида» был представлен ответ по исполнению предписания от ДД.ММ.ГГГГ №*** (вх. №*** от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому, до настоящего времени п. 1 предписания от ДД.ММ.ГГГГ №*** не выполнен /л.д.7/.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 06.08.2025 заведующей МАДОУ № 103 «Детский сад комбинированного вида» ФИО1 направлялись ходатайства начальнику управления образования администрации г. Кемерово об оказании финансирования на устранение указанных нарушений, включении в данного вида работ в план капитального ремонта /л.д.73-75/.

Как следует из отзыва администрации г. Кемерово предусмотренные в бюджете города Кемерово на текущий год расходы на исполнение муниципальными образовательными учреждениями судебных решений уже профинансированы, учитывая изложенное, выделение дополнительных бюджетных ассигнований в текущем финансовом году на исполнение МАДОУ №103 «Детский сад комбинированного вида» судебного решения не представляется возможным. Вопрос о выделении бюджетных ассигнований на вышеуказанные цели будет рассмотрен при формировании бюджета на 2026 (2027-2028) год. Просили рассмотреть возможность установления заявленного срока со стороны истца до 01.09.2027, поскольку данный срок является разумным и позволит ответчику обеспечить выполнение заявленных требований /л.д.68/.

Таким образом, МАДОУ № 103 «Детский сад комбинированного вида» при осуществлении деятельности продолжаются нарушения п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Непринятие МАДОУ № 103 «Детский сад комбинированного вида» достаточных мер по устранению выявленных нарушений п. 2.2.4. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», грубо нарушает права и законные интересы несовершеннолетних и иных лиц, пребывающих в общеобразовательном учреждении.

Поскольку установлено, что нарушения, указанные в исковом заявлении не устранены в полном объеме, МАДОУ № 103 «Детский сад комбинированного вида» нарушает требование санитарно-эпидемиологического законодательства, суд считает требования истца об обязании ответчика выполнить требования санитарно-эпидемиологического законодательства обоснованными, и подлежащими удовлетворению. При этом суд в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, устанавливает ответчику срок для устранения допущенных нарушений до 01.09.2027 года.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу, в лице территориального отдела по г. Кемерово к МАДОУ №103 «Детский сад комбинированного вида» о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства, удовлетворить. 

Обязать МАДОУ №103 «Детский сад комбинированного вида» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) по месту осуществления деятельности (

<

адрес>) обеспечить покрытие проездов, подходов на собственной территории МАДОУ №103 «Детский сад комбинированного вида» без дефектов, повреждений, трещин, выбоин, в соответствии с требованиями п.2.2.4 СП 2.4.3648-20. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – до 01.09.2027г. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово. 

Мотивированное решение составлено 19 ноября 2025 года. 

Председательствующий:/подпись/

Копия верна

Судья: И.Ю. Куртобашева