К О П И Я

Дело № 12-52/2021

Р Е Ш Е Н И Е

19 марта 2021 года г. Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «УК «Новое время» ФИО1 на постановление судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 25 января 2021 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 25 января 2021 года ООО «УК «Новое время» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд ЯНАО, защитник ООО «УК «Новое время» ФИО1 просил указанное постановление отменить за недоказанностью вины. В обоснование жалобы указал, что исполнителем коммунальных услуг в многоквартирном доме 

<

адрес>, является АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», которое в соответствии с ч. 15 ст. 161 Жилищного кодекса РФ до границ ответственности обязано осуществлять поставку воды надлежащего качества. Указанная организация поставляет на границу ответственности воду, не соответствующую требованиям СанПиНа, что подтверждается фактом соответствия воды в квартирах дома санитарным требованиям, при том, что до ввода в дом вода грязная. Данные факты доказывают, что управляющая компания ООО «УК «Новое время» надлежащим образом оказывает услуги по содержанию и ремонту инженерных сетей многоквартирного дома, а ресурсоснабжающая организация АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» изначально предоставляет воду, не отвечающую санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Защитник ООО «УК «Новое время» ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания, дело рассматривается в отсутствие данных лиц.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 135 от 22 декабря 2020 года юридическому лицу ООО «Управляющая компания «Новое время» вменяется необеспечение необходимого технического обслуживания инженерных сетей жилого дома 

<

адрес>, неисполнение требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно Управляющей компанией допущена подача в жилой дом холодной питьевой воды, не соответствующей указанным выше санитарным требованиям.

Дата выявления 14 декабря 2020 года (л.д. 1-8).

Постановлением судьи от 25 января 2021 года по данному факту ООО «УК «Новое время» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

С указанным постановлением судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств данного дела основополагающее значение имеет установление факта предоставления ООО «УК «Новое время» хозяйственно-бытового водоснабжения потребителям - гражданам, проживающим в названном жилом доме, с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, который должен подтверждаться доказательствами, предусмотренными ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении.

В ходе производства по делу Общество отрицало совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, указывая, что пробы воды, отобранные на границе эксплуатационной ответственности между управляющей компанией и поставщиком (ресурсоснабжающей организацией), уже имели отклонения от санитарно-эпидемиологических требований.

Указанные доводы Общества материалами дела не были опровергнуты и заслуживают внимание по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, внешней границей сетей водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О представлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», на основании договора управления многоквартирным домом управляющая организация ООО «УК «Новое время» обязана осуществлять надлежащее техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителям, в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к воде, предоставляемой с использованием централизованных систем.

При этом, для вывода о совершении Обществом административного правонарушения должен быть установлен факт получения данной управляющей организацией коммунального ресурса (воды), поставляемого с использованием централизованных систем, которая соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям на границе эксплуатационной ответственности с поставщиком (ресурсоснабжающей организацией).

Такой факт материалами дела не подтверждается.

Из протоколов взятия проб и образцов от 08 декабря 2020 года следует, что пробы горячей и холодной воды были взяты: из помещения квартиры 

<

адрес>; на входе в дом; из тепловой камеры № 19 (л.д. 23-28).

Из протоколов лабораторных испытаний от 10 декабря 2020 года и заключения эксперта от 14 декабря 2020 года усматривается, что пробы воды на входе в дом, поставляемые поставщиком (ресурсоснабжающей организацией) до границы эксплуатационной ответственности с управляющей организацией ООО «УК «Новое время», уже не отвечали санитарно-эпидемиологическим требованиям (по содержанию железа, показателю цветности) (л.д. 33, 23-31).

При этом согласно этому же заключению эксперта и протоколу лабораторных испытаний № 10124 от 10 декабря 2020 года проба воды, отобранная в жилом помещении (квартире №) названного жилого дома, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям (л.д. 32).

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

При таких данных, доводы Общества о том, что до границы эксплуатационной ответственности (внешней границы сетей водоснабжения) жилого дома поставка воды осуществлялась ненадлежащего качества, от содержания внутренних домовых систем водоснабжения управляющей организацией не зависело качество коммунального ресурса, не были опровергнуты материалами дела. 

Кроме того, по протоколу лабораторных испытаний №10125 от 10.12.2020 года с учетом погрешности измерений мутность воды в норме и составляет - 2.6 ЕМФ (3,3+0,7 ЕМФ при гигиеническом нормативе не более 2,6 ЕМФ), то есть в пределах нормы (л.д. 33). 

Юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности только в случае, если данное лицо имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Для вывода о виновности Общества необходимо бесспорно установить факт получения управляющей организацией от поставщика (ресурсоснабжающей организации) коммунального ресурса надлежащего качества (перед поступлением в многоквартирный дом) и ненадлежащее исполнение управляющей организацией обязанностей по содержанию внутридомовых сетей, влекущее дальнейшую утрату потребительских качеств воды, однако такой факт материалами дела не установлен.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких данных нельзя сделать безусловный вывод о доказанности совершения ООО «УК «Новое время» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановление судьи в отношении Управляющей компании по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 января 2021 года в отношении ООО «УК «Новое время» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Судья (подпись) Мочалова Н.В.