РЕШЕНИЕ

 дело 2а-224/2021

Именем Российской Федерации 

29 июня 2021 года г. Демидов 

Демидовский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Егорова И.И., при секретаре Кудиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-224/2021 по административному иску межрайонной ИФНС России № 7 по Смоленской области к ФИО1 о восстановлении срока на взыскание задолженности и взыскании задолженности по налогам,

установил:

Административный истец межрайонная ИФНС России № 7 по Смоленской области просит восстановить пропущенный срок на взыскание с ФИО1 задолженности по налогам за 2014 – 2017 годы и взыскать с ответчика задолженность по транспортному налогу в размере 

<

номер> коп. за 2014 - 2017 годы.

Требования обоснованы тем, что ответчик обладает правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии с п.2 ст.52 НК РФ налогоплательщику инспекцией было направлены налоговые уведомления: 

<

номер> от 10 апреля 2015 об уплате транспортного налога в размере 

<

номер> коп. за 2015 г.; 

<

номер> от 23 августа 2017 года об уплате транспортного налога в размере 

<

номер> коп. за 2016 год; об уплате земельного налога в размере 

<

номер> коп. за 2016 г., 

<

номер> от 23 июня 2018 об уплате транспортного налога в размере 

<

номер> коп. за 2017 г., об уплате земельного налога в размере 

<

номер> коп. за 2017 г., 

<

номер> от 29 июля 2016 года об уплате транспортного налога в размере 

<

номер> коп. за 2015 год, об уплате земельного налога в размере 

<

номер> коп. за 2015 г.

Однако налогоплательщик уплату налогов не произвел. В соответствии со ст.75 НК РФ налогоплательщику начислены пени по налогам: по транспортному налогу в размере 

<

номер> коп. за 2014-2017 гг., по земельному налогу в размере 

<

номер> коп. за 2014-2017 гг.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщику были направлены по почте заказными письмами требования: 

<

номер> от 26 октября 2015 года об уплате транспортного налога в размере 

<

номер>. и пени в размере 

<

номер>. за 2014 год; об уплате земельного налога в размере 

<

номер> коп. и пени в размере 

<

номер> коп. за 2014 г., об уплате налога на имущество в размере 

<

номер> коп. и пени в размере 

<

номер>. за 2014 г., 

<

номер> от 13 февраля 2017 года об уплате транспортного налога в размере 

<

номер> коп. и пени в размере 

<

номер> коп. за 2015 год, об уплате земельного налога в размере 

<

номер> коп. и пени в размере 

<

номер> коп. за 2015 г., об уплате налога на имущество в размере 

<

номер> коп. и пени в размере 

<

номер> коп. за 2015 г., 

<

номер> от 14 февраля 2018 года об уплате транспортного налога в размере 

<

номер> коп. и пени в размере 

<

номер>. 

<

номер>. за 2016 год; 

<

номер> от 01 февраля 2019 года об уплате транспортного налога в размере 

<

номер> коп. и пени в размере 

<

номер> коп. за 2017 год, об уплате земельного налога в размере 

<

номер> коп. и пени в размере 

<

номер>. за 2017 г.

Налогоплательщик произвел оплату транспортного налога в размере 

<

номер>. и пени в размере 

<

номер> коп. за 2014 – 2017 годы., земельный налог в размере 

<

номер> 

<

номер> коп. и пени в размере 

<

номер> коп. за 2014-2017 гг., налога на имущество в размере 

<

номер> коп. и пени в размере 

<

номер> коп. за 2014-2015гг.

Налогоплательщик обязанность по уплате налога в срок полностью не исполнил и за ним числится задолженность, которую административный истец просит взыскать с административного ответчика.

Административный истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Заявленные требования поддерживают. 

Административный ответчик ФИО1 извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, письменных возражений на административный иск не представил.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В силу ст. 57 Конституции РФ, ч.1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу ст. 52 НК РФ налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

На основании ст.57 НК РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору.

Согласно положениям ст. 356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу ст. 360 НК РФ, налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

В соответствии со статьями 363, 397 НК РФ (в редакции, действующей на момент исчисления налогов), транспортный налог, налог на имущество, земельный налог подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Процедура и сроки взимания задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Согласно п.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 2. ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ИНН 

<

номер>л.д.26) является налогоплательщиком транспортного налога ИФНС России № 7 по Смоленской области, поскольку в его собственности находится транспортное средство: 

<

иные данные>. (л.д. 26-28) Представлены налоговые уведомления с расчетом транспортного налога 

<

номер> от 29 июля 2016 года об уплате транспортного налога в размере 

<

номер> коп. 2015 год; 

<

номер> от 23 августа 2017 года об уплате транспортного налога в размере 

<

номер> коп. за 2016 год; 

<

номер> от 23 июня 2018 года об уплате транспортного налога в размере 

<

номер> коп. 2017 год;.(л.д.15-20).

Административный истец просит восстановить срок на взыскание задолженности, уважительность пропуска срока суду не представлено.

В соответствии со ст. 8 КАС РФ правосудие по административным делам осуществляется на основе принципа равенства всех перед законом и судом: граждан - независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств; организаций - независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств.

Суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ)

Данные требования закона в полной мере распространяются и на обстоятельства по доказыванию уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд.

Названная административным истцом причина пропуска срока (большой объем работы) не может быть признана уважительной, поскольку у налогового органа имелось достаточно времени для оформления заявления в установленном законом порядке. Других причин заявителем не названо.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В соответствии с положениями ст. ст. 69, 70 НК РФ, административному ответчику направлялись требования: 

<

номер> от 26 октября 2015 года об уплате транспортного налога в размере 

<

номер> коп и пени в размере 

<

номер> коп. за 2014 год; 

<

номер> от 13 февраля 2017 года об уплате транспортного налога в размере 

<

номер> коп. и пени в размере 

<

номер>. за 2015 год; 

<

номер> от 14 февраля 2018 года об уплате транспортного налога в размере 

<

номер> коп. и пени в размере 

<

номер>. за 2016 год; 

<

номер> от 01 февраля 2019 года об уплате транспортного налога в размере 

<

номер> коп. и пени в размере 

<

номер> коп. за 2017 год (л.д.10-14). Днем истечения срока исполнения требования 

<

номер> считается 13 марта 2019 года.

Следовательно, с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица Межрайонная ИФНС России № 7 по Смоленской области вправе была обратиться в суд до 13 сентября 2019 года включительно.

Судом установлено, что ИФНС России № 7 с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по налоговым выплатам к мировому судье не обращалась. 

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам, поступило в суд 04 июня 2021 года, то есть по истечении установленного законном шестимесячного срока.( л.д. 34).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что пропущенный срок на взыскание задолженности не подлежит восстановлению и в административном иске следует отказать.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований ИФНС, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о выдаче судебного приказа и настоящим административным иском, налоговым органом представлено не было, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований межрайонной ИФНС России № 7 по Смоленской области к ФИО1 о восстановлении срока на взыскание задолженности и взыскании задолженности по транспортному налогу в размере 

<

номер>. за 2014-2017 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.И. Егоров