Мотивированное 

постановление

 Дело №5-3/2025

изготовлено 24.01.2025 51RS0017-01-2025-000008-80

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 января 2025 года г. Заполярный 

ул. Стрельцова, д.3а

Судья Печенгского районного суда Мурманской области Смотрова Н.А.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах. 

02.12.2024 в период времени 

<

данные изъяты> на причале № 

<

адрес> моря в ходе проведения контрольного мероприятия на маломерном судне «

<

данные изъяты>» у ФИО1 обнаружены 4 полупары краба камчатского в варёном виде. В ходе проверки документов ФИО1 предъявлена путевка (договор) № на лов (вылов) водных биоресурсов при оказании услуг по организации любительского рыболовства от 26.11.2024, период действия которой указан с *.*.* 26.11.2024 до *.*.* 29.11.2024. Фактически добыча (вылов) краба камчатского, из которого изготовлены 4 полупары краба камчатского в варёном виде, осуществлена *.*.* 02.12.2024 на рыболовном участке № (

<

адрес>), о чем свидетельствует запись в путевке (договоре) № на лов (вылов) водных биоресурсов при оказании услуг по организации любительского рыболовства от 26.11.2024, сделанная ФИО1, а также запись в рыболовном журнале № от *.*.*. Таким образом, добыча (вылов) краба камчатского, из которого изготовлены 4 полупары краба камчатского в варёном виде, осуществлена за пределами периода действия путёвки. 

По данному факту 02.12.2024 в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проведено административное расследование, по результатам которого в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, дело направлено в районный суд для рассмотрения по существу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 в судебном заседании после разъяснения ему прав, предусмотренных ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции РФ, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения не признает. Указал, что крабовые ловушки были установлены в период действия путевки, однако выйти в море и достать ловушки получилось только 02.12.2024, поскольку из-за неблагоприятных погодных условий выход в море был запрещен. Просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения либо ограничиться вынесением предупреждения.

Защитником Биргет О.А., допущенной к участию на основании ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, представлена копия постановления администрации 

<

данные изъяты> о введение режима «Повышенная готовность» 

<

адрес> с 12.00 27.11.2024 до 9.00 01.12.2024 

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Изучив материалы административного расследования, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Положения указанной нормы носят бланкетный характер, привлечение к административной ответственности за указанное правонарушение возможно в случае нарушения конкретных правил и требований в области рыболовства, в том числе предусмотренных Законом о рыболовстве, иными нормативно-правовыми актами.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицо, на которое нормативно-правовыми актами возложены обязанности по соблюдению установленных правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В соответствии с пунктом 9 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции. 

В силу пунктов 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации; сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Статьей 10, ч.1 ст. 15 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов. 

Согласно ст. 12 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биоресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается по истечении срока действия права на добычу (вылов) водных биоресурсов. 

В силу ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

В соответствии с п. 10.2 Правил рыболовства любительское рыболовство на рыболовных участках, предоставленных на основании договоров пользования рыболовным участком для организации указанного вида рыболовства, осуществляется гражданами с согласия пользователя рыболовным участком, а в отношении водных биоресурсов, указанных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, выданном пользователю рыболовным участком, предоставленным на основании договора пользования рыболовным участком, - при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. В путевке должен быть указан вид водных биоресурсов и его объем для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. По окончании добычи (вылова) гражданином, осуществляющим любительское рыболовство на предоставленном для этих целей рыболовном участке на основании путевки, в путевку вносятся сведения об объеме добытых (выловленных) водных биоресурсов.

В соответствии с п. 14.5.4 Правил рыболовства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, запрещается иметь в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

В соответствии с п. 75 Правил рыболовства, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.05.2021 № 292, гражданам запрещается добыча (вылов) камчатского краба без путевок при осуществлении любительского рыболовства.

Из материалов дела следует, что 02.12.2024 в 

<

данные изъяты> ФИО1 осуществил добычу (вылов) 2 экземпляров краба камчатского на рыболовном участке № (

<

адрес>) по путёвке, срок действия которой истёк *.*.* 29.11.2024, а также в период времени *.*.* 02.12.2024 имел на борту судна части водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в данный период времени запрещена.

В соответствии с актом взвешивания водных биоресурсов от 02.12.2024 установлено, что вес изъятого у ФИО1 водного биоресурса видового состава краб камчатский составил *.*.*

В своих объяснениях, данных государственному инспектору РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группы режимно-контрольных мероприятий отделения *.*.* ПУ ФСБ Росси *.*.* 02.12.2024, ФИО1, после разъяснения ему прав лица, привлекаемого к административной ответственности, сообщил, что крабовые ловушки были установлены в период действия путевки, однако выйти в море и достать ловушки получилось только 02.12.2024, поскольку выход в море был запрещен из-за неблагоприятных погодных условий. Полагает, что краба камчатского добыл законно.

Составленный в отношении указанного лица протокол об административном правонарушении был вручен ФИО1

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении им правонарушения подтверждается представленными материалами дела, а именно: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.12.2024, в котором указаны обстоятельства правонарушения, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, протоколом об изъятии вещей и документов от 02.12.2024, актом взвешивания водных биоресурсов от 02.12.2024, путевкой (договором) № на лов (вылов) водных биоресурсов при оказании услуг по организации любительского рыболовства от 26.11.2024, период действия которой указан *.*.* 26.11.2024 до *.*.* 29.11.2024, копией рыболовного журнала № от *.*.*, видеоматериалами по делу об административном правонарушении, протоколом по делу об административном правонарушении № от 02.01.2025

Оценивая доказательства в их совокупности, считаю, что вина ФИО1 является доказанной, его действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № от 02.12.2024 назначена экспертиза об определении стоимости биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, производство которой поручено *.*.*

Из заключения эксперта № от 17.12.2024 следует, что рыночная стоимость одного килограмма краба камчатского на 02.12.2024 составляет *.*.*

Таким образом, общая стоимость водных биологических ресурсов - краба камчатского, явившегося предметом административного правонарушения составляет *.*.*., а одна вторая стоимости *.*.*

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено. 

Вопреки доводам защитника, то обстоятельство, что протокол об административном правонарушении составлен 02.01.2025, т.е. в праздничный день, не свидетельствует о нарушении прав лица, привлекаемого к ответственности. 

Порядок привлечения к административной ответственности, установленный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, не исключает возможности составления процессуальных документов административным органом, в том числе протокола об административном правонарушении, в выходные либо праздничные дни, ночное либо утреннее время, с учетом обеспечения лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможности личного участия при составлении протокола. 

Сведений о том, что ФИО1 не был обеспечен доступ к месту составления протокола об административном правонарушении в назначенное время, не представлено. Письменных ходатайств об отложении времени и даты составления протокола об административном правонарушении от ФИО1 не поступало. Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к ответственности и вручен ему.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии возможности выйти в море, снять ловушки с уловом в период действия путевки, не исключают наличие в его действиях состава указанного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В силу пункта 8 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 возможности обратиться к пользователю рыболовным участком - компанию, предоставившую услугу по организации любительского рыболовства и выдавшую путевку на улов биоресурсов, с целью продления срока путевки, выдачи новой путевки на период вылова, суду не представлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Смягчающим и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что в целях предупреждения совершения ФИО1 новых правонарушений, к нему следует применить наказание в виде административного штрафа, без конфискации иных орудий совершения административного правонарушения.

Нарушение Правил рыболовства, являющихся основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, может повлечь неконтролируемый вылов и причинить существенный ущерб водным биологическим ресурсам. Согласно Перечню особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 23.10.2019 № 596, краб камчатский отнесен к ценным видам водных биоресурсов. Учитывая изложенное, создаваемая угроза от выявленного нарушения исключает как возможность применения положений о малозначительности, так и замену административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам (краба камчатского за один экземпляр не зависимо от размера и веса) составляет 7 184 рубля. Таким образом, размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам (краба камчатского) составляет 14368 рубля из расчета 7184 рублей х 2 экземпляра краба камчатского.

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Согласно статье 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты, не соответствующие требованиям нормативных документов и не имеющие маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативным документам, либо в отношении которых не имеется такой информации, не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о государственной регистрации и подтверждении соответствия требованиям нормативных документов признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 02.12.2024 подтверждается передача на хранение на склад отделения отдела МТО ПУ ФСБ России *.*.* 4 полупар краба камчатского в вареном виде, разделанного кустарным способом, общим весом *.*.* изъятых у ФИО1 02.12.2024

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1700 рублей, без конфискации орудий совершения административного правонарушения. 

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

В графе наименование платежа обязательно указывается ФИО лица, привлеченного к административной ответственности; номер постановления, а в случае его отсутствия №.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Печенгский районный суд до истечения срока уплаты штрафа. 

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в шестидесятидневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

<

данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня получения (вручения).

Судья Н.А. Смотрова