Дело № 2-21/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года

Красносельский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Богачевой Е.Б.,

при секретаре Поленовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Красносельского муниципального района Костромской области о сохранении нежилого строения в реконструированном состоянии и признании права собственности на нежилое строение, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Красносельского муниципального района Костромской области о сохранении нежилого строения (магазина), расположенного по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии и признании права собственности на нежилое строение (магазин), количество этажей - 1, количество нежилых помещений - 2, общая площадь здания - 

<

данные изъяты> кв.м, общая площадь помещений здания - 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе основная площадь - 

<

данные изъяты> кв.м, вспомогательная площадь 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Требования истец мотивирует тем, что у нее в собственности имеется земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания нежилого строения (магазин), площадью 

<

данные изъяты> кв. м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, зарегистрированным в ЕГРП за № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на данном земельном участке располагается нежилое строение (магазин), общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., инв. №, лит. А, А1, крыльцо, туалет, расположенный по вышеуказанному адресу с условным номером №, зарегистрированный в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ на основании Акта приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ., Заключения ГАСН по Костромской области о вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта. 

ДД.ММ.ГГГГ ею в администрации Красносельского района был получен Градостроительный план вышеуказанного земельного участка за №, который утверждён распоряжением Главы Красносельского района от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на реконструкцию магазина по адресу: 

<

адрес>. Срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ 

На основании вышеуказанных документов ею был разработан проект реконструкции. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации городского поселения п. Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области ей предоставлены разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> с кадастровым номером № с установлением минимальных отступов от северо-западной границы земельного участка (по фасаду) - 0 м., от юго-восточной границы частью строения 2,5 м. от юго-западной границы земельного участка - 0,5 м. 

Реконструкция была закончена ДД.ММ.ГГГГ Согласно заключению кадастрового инженера, в ходе выполнения кадастровых работ выявлено, что нежилое здание (магазин), по адресу: 

<

адрес>, расположено на земельном участке с кадастровым номером №. 

После выполненной реконструкции здание имеет следующие технико-экономические показатели: общий строительный объем здания - 

<

данные изъяты> куб.м.; количество этажей - 1; средняя высота этажа - 

<

данные изъяты> м.; количество нежилых помещений - 2; общая площадь здания - 

<

данные изъяты> кв.м., определена согласно Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 г. №90. Общая площадь помещений здания - 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе: основная площадь - 

<

данные изъяты> кв.м., вспомогательная площадь - 

<

данные изъяты> кв.м. 

Конструктивные элементы: фундамент - бутовый ленточный с кирпичным цоколем (лит. А, А1), бутобетонный ленточный с кирпичным цоколем (лит. А2), бурозаливные столбы по периметру с металлическими стойками, (лит. A3); стены - каркасно-обшивные утепленные по брусчатому каркасу (лит. А,А1), газосиликатные блоки (лит. А2), металлические утепленные по металлическому сварному каркасу (лит. A3), кровля - металлочерепица (лит. А, А1), профлист (лит. А2, A3). 

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Красносельского муниципального района Костромской области за получением ввода объекта в эксплуатацию, но в удовлетворении просьбы, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по следующим основаниям: «рассмотрев Ваше заявление от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, администрация Красносельского муниципального района отказывает в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого строения (магазин), расположенного по адресу: 

<

адрес> по следующим основаниям: отсутствие документов. предусмотренных ч. 3, 4, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и не соответствие параметров реконструированного объекта. 

Таким образом, на сегодняшний день ею было просрочено разрешение на строительство, а также в ходе строительства она отклонилась от первоначального проекта. 

В целях подтверждения соответствия построенного объекта строительным нормам и правилам ею было заказано заключение эксперта, по заключению которого никаких нарушений при реконструкции этого магазине не было допущено. 

Согласно приказа Министерства экономического развития от 1 сентября 2014 года N 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» участок для размещения магазина разрешено использовать для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м. 

Ввиду того, что ею не продлено разрешение на строительство (реконструкцию), а так же при строительстве она отклонилась от проекта, данное строение в соответствии со ст. 222 ГК РФ является самовольным, так как построено без получения на это необходимых документов. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дне слушания извещена своевременно и надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО2, исковые требования поддерживает.

Представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что они провели дополнительную экспертизу всех пристроек к магазину, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и никаких нарушений не было установлено. Строительство магазина и пристроек произведено в пределах параметров разрешенного строительства в соответствии с градостроительным планом земельного участка. 

В судебном заседании представитель ответчика по делу - администрации Красносельского муниципального района Костромской области по доверенности ФИО3 исковые требования признала и пояснила, что они не возражают против сохранения данного нежилого строения с пристройками в таком виде и не возражают против признания за истицей права собственности на реконструированное строение, так как никаких нарушений прав и норм не установлено, и права и законных интересы третьих лиц не нарушаются.

В судебное заседание третье лицо по делу Ш.Е.В. не Явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд ходатайство, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие, к произведенным пристройкам к магазину претензий не имеет.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. 

Регистрация права собственности на недвижимое имущество в органах регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними производится на основании соответствующего правоустанавливающего документа, которого у истца по делу не имеется. Однако, право собственности на имущество может быть установлено в судебном порядке, поскольку в силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Защита гражданских прав в соответствии со ст.12 ГК РФ осуществляется в том числе, и путем признания права.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли поселений, целевое назначение: для обслуживания нежилого строения (магазин), общая площадь 

<

данные изъяты> кв.м., адрес: 

<

адрес>, кадастровый номер объекта №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), а также выпиской из ЕГРН филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что на вышеуказанном земельном участке располагается нежилое строение (магазин), общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., инв. №, лит. А, А1, крыльцо, туалет, условный №, принадлежащее ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Данное свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ выдано на основании Акта приемки законченного строительством объекта от ДД.ММ.ГГГГ, Заключения ГАСН по Костромской области о вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта № от ДД.ММ.ГГГГ 

Распоряжением Главы администрации городского поселения поселок Красное-на-Волге Красносельского муниципального района Костромской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, предоставлены разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке площадью 

<

данные изъяты> кв.м, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> с кадастровым номером № при реконструкции нежилого строения (магазин) с установлением минимальных отступов от северо-западной границы земельного участка (по фасаду) - 0 м. (исключение минимального отступа), от юго-восточной границы частью строения 1-,0 м и частью строения - 2,5 м., от юго-западной границы земельного участка - 0,5 м. (л.д.№). 

В материалах дела имеется также Градостроительный план земельного участка по адресу: 

<

адрес>, утвержденный Распоряжением главы Красносельского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.№) и разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№)

В судебном заседании установлено, что реконструкция была завершена ДД.ММ.ГГГГ

Согласно заключению кадастрового инженера, в ходе выполнения кадастровых работ выявлено, что нежилое здание (магазин), по адресу: 

<

адрес>, расположено на земельном участке с кадастровым номером №. 

После выполненной реконструкции здание имеет следующие технико-экономические показатели: общий строительный объем здания - 

<

данные изъяты> куб.м.; количество этажей - 1; средняя высота этажа - 

<

данные изъяты> м.; количество нежилых помещений - 2; общая площадь здания - 

<

данные изъяты> кв.м., определена согласно Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 г. №90. Общая площадь помещений здания - 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе: основная площадь - 

<

данные изъяты> кв.м., вспомогательная площадь - 

<

данные изъяты> кв.м. 

Конструктивные элементы: фундамент - бутовый ленточный с кирпичным цоколем (лит. А, А1), бутобетонный ленточный с кирпичным цоколем (лит. А2), бурозаливные столбы по периметру с металлическими стойками, (лит. A3); стены - каркасно-обшивные утепленные по брусчатому каркасу (лит. А,А1), газосиликатные блоки (лит. А2), металлические утепленные по металлическому сварному каркасу (лит. A3), кровля - металлочерепица (лит. А, А1), профлист (лит. А2, A3). 

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Красносельского муниципального района Костромской области с заявлением о выдаче разрешения на ввода объекта в эксплуатацию, но в удовлетворении заявления уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 3, 4, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ и не соответствием параметров реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, предусмотренных п.4 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ (л.д.№). 

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект в установленном законом порядке.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Из абз. 2 п. 26 этого же Постановления следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. 

Факт того, что спорное недвижимое имущество, является безопасным для эксплуатации, не угрожает здоровью и жизни граждан, строительные, градостроительные, санитарные и пожарные нормы соблюдены, подтверждается заключением эксперта ООО «Проектно-строительное бюро» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым установлено, что механическая безопасность строительных конструкций и грунтов основания пристроек к магазину общей площадью застройки 

<

данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: 

<

адрес>. обеспечена и не превышает предельные параметры разрешенного строительства в соответствии с градостроительным планом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Нежилое строение магазина в том виде в котором оно находится в настоящее время является безопасным для эксплуатации по назначению, не угрожает здоровью и жизни граждан, находящихся в нём и третьих лиц. Возведенные пристройки к магазину не нарушают несущую способность, и компенсирует жесткость всего здания магазина в целом. При исследовании пристройки к магазину на соответствие санитарно- гигиеническим нормам и правилам установлено: наличие необходимого естественного освещения помещения пристройки; наличие искусственного освещения во данном помещении; наличие в здании санитарных узлов, подключенных к центральным сетям водоснабжения и к системе канализации; параметры микроклимата регулируются системами отопления и естественной вентиляции; опасные источники излучений на территории пристройки к магазину отсутствуют. 

Нежилое строение, расположенное по адресу: 

<

адрес> после проведения строительных работ и эксплуатации магазина соответствует требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и эпидемиологических норм и правил. 

Нарушений прав и законных интересов третьих лиц, в том числе собственников смежных земельных участков не установлено.

При таких обстоятельствах, у суда имеются все основания для сохранения спорного нежилого строения (магазина) в реконструированном состоянии и признании права собственности на данное нежилое строение. 

Кроме того, в судебном заседании ответчик иск признал полностью и добровольно, данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а поэтому может быть принято судом.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1. к администрации Красносельского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Сохранить нежилое строение (магазина), расположенное по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес> право собственности на нежилое строение (магазин), количество этажей - 1, количество нежилых помещений - 2, общая площадь здания - 

<

данные изъяты> кв.м, общая площадь помещений здания - 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе основная площадь - 

<

данные изъяты> кв.м, вспомогательная площадь - 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Решение в течение месяца со дня его вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Красносельский районный суд.

Судья: 

Мотивированное решение изготовлено 15 января 2019 года.

Судья: