РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2024 года р.п. Лунино Пензенской области 

Лунинский районный суд Пензенской области в составе 

председательствующего судьи Непорожневой Е.М.,

при секретаре Калмыковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области гражданское дело УИД 58RS0020-01-2024-000750-26 по исковому заявлению по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения, признании права на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – ответчик, ОСФР по Пензенской области) о признании незаконным решения, признании права на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию, указав на то, что 13.09.2024 года она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по возрасту с учетом ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 со снижением пенсионного возраста на 3 года (т.е. с 52 лет), поскольку в период с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года она проживала и работала на территории, относящейся к зоне с льготным социально- экономическим статусом – в селе Михайловка Лунинского района Пензенской области и р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области.

Рассмотрев заявление и представленные документы, ОСФР по Пензенской области решением № 235766/24 от 19.09.2024 года, отказало ей в назначении пенсии в связи с тем, что считает документально подтвержденным период ее работы в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области лишь на протяжении 4 лет 2 месяцев и 3 дней, что не дает права на снижение пенсионного возраста на 3 года.

ОСФР по Пензенской области не включил в период, дающий право на снижение пенсионного возраста период ее проживания в 

<

...> с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года.

Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт с названием – село Михайловка не был поименован в Перечне населенных пунктов Лунинского района Пензенской области, относящихся в к территориям радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР № 237-Р от 28.12.1991 года, а также с распоряжением Правительства РФ №557-Р от 05.04.1993 года. В указанном Перечне в составе Лунинского района Пензенской области был поименован населенный пункт с названием – «Михайлово». 

Она не согласна с указанным решением, считает его незаконным по следующим основаниям.

Так, на момент аварии на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 года на территории Лунинского района Пензенской области не имелось села с названием «Михайлово», имелось село с названием «Михайловка». На указанный момент село являлось административным центром Михайловского сельсовета; названное село существует и в настоящее время, входит в состав Степановского сельсовета Лунинского района Пензенской области. Полагает, что наименование села «Михайлово» было указано в Перечне загрязненных территорий ошибочно, фактически на этом месте существовало село «Михайловка», которое и должно было включаться в Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Жителям села Михайловка Лунинского района Пензенской области фактически предоставлялись все меры социальной поддержки на основании Постановления Главы администрации Пензенской области № 312 от 15 июля 1993 года «О мерах по социальной защите населения и реабилитации территорий Пензенской области, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС». Данное обстоятельство подтверждается справкой администрации Степановского сельсовета Лунинского района Пензенской области № 62 от 19.11.2024 года. 

Так, ее матери – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживавшей в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года в 

<

...> пенсия по старости была назначена со снижением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Такие пенсии были назначены и другим жителям указанного села.

В ее пенсионном деле имеется справка администрации Степановского сельсовета Лунинского района Пензенской области № 104/02-13 от 18.05.2022 года, о том, что в справочнике административно-территориального деления в разделе сельские советы значится село Михайловка, в перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения допущена техническая ошибка.

Согласно справочнику административно-территориального деления Пензенской области, изданному в 1979 году и в настоящее время, согласно Закону Пензенской области «Об административно-территориальном устройстве Пензенской области № 774-ЗПО от 09.03.2005 года, на территории Лунинского района Пензенской области имеется «с. Михайловка», наименование «с. Михайлово» в документах отсутствует.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ № 413 от 31.07.1995 года (коды 66-99 ОКАТО) в состав Лунинского района входило село Михайловка.

Таким образом, ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта «Михайлово» на территории Лунинского района Пензенской области.

Данное обстоятельство также подтверждается и справкой администрации Лунинского района Пензенской области № 2818-20 от 30.11.2014 года.

Полагает, что указанные доказательства подтверждают факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Лунинского района Пензенской области, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта с. Михайлово, что не должно нарушать ее конституционных прав на получение пенсии по старости ввиду проживания в 

<

...>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

С учетом того, что она постоянно проживала и работала на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, в силу ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», достигла возраста 52 лет, она имеет право на назначение пенсии по данному основанию. 

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст. 264 ГПК РФ, ст.ст. 32-35 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», просит суд признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № 235766/24 от 19.09.2024 года; признать за ней право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 3 года; обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ей пенсию с 27.09.2024 года.

Истец ФИО1, присутствующая в судебном заседании, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, допущенная к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении исковых требований. 

Ответчик – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области своего представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом и своевременно о дне и времени его проведения. В направленных в адрес суда письменных возражениях представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, просила о вынесении решения об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом указав на то, что решением ОСФР по Пензенской области от 19.09.2024 года № 235766/24 истцу было отказано в установлении досрочной пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по достижении возраста 52 года, по причине того, что документов, подтверждающих факт проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 при обращении с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года, не представлено. Перечнями населенных пунктов Пензенской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР № 237-Р от 28.12.1991 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», Распоряжением Совета Министров Правительства РФ № 557-Р от 05.04.1993 года, Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997 года, Постановлением Правительства РФ № 1074 от 08.10.2015 года, следует, что в период с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года с. Михайлово Лунинского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом, сведений о 

<

...> в данном перечне населенных пунктов, не имеется. В результате полного, объективного и всестороннего рассмотрения представленных документов ФИО1 были установлены периоды проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 20.08.1989 по 31.05.1990 (0/09/12), с 18.08.1990 по 27.01.1991 (0/05/10), с 29.03.1994 по 11.03.1997 (02/11/13). Итого, общая продолжительность работы составила – 4 года 2 месяца 3 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год. 

Суд, изучив исковые требования ФИО1, возражения представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3, действующей на основании доверенности, выслушав истца ФИО1, ее представителя ФИО2, допущенную к участию в деле на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, а также свидетелей ФИО5, ФИО16 и ФИО17, исследовав письменные доказательства по делу, а также обозрев в судебном заседании пенсионные дела ФИО1 и ФИО5, считая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве по делу, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Законодатель, реализуя свои полномочия, в абз. 4 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе, постоянно проживающих на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (подп. 7 п. 1 данной статьи), право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31.12.2018 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Кроме того, в разделе IV Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» также определены особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы.

Так, гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия назначается со снижением пенсионного возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на соответствующей территории, но не более чем на 3 года в общей сложности (п. 8 ч. 1 ст. 13, ст. 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Согласно примечанию к ст. 35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализируя положения Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд приходит к выводу, что обязательным условием для назначения пенсии по статье 34 указанного закона является проживание или работа на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).

Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст. 11).

В соответствии с ч. 3 ст. 7 данного Закона, границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р «Об изменении и дополнении Перечня, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р» к территориям радиоактивного загрязнения (зона проживания с льготным социально-экономическим статусом) отнесены следующие населенные пункты Лунинского района Пензенской области: Александрия, Алексеевка, Березинки, ФИО9, Белый Родник, Болотниково, Большое Левино Гольцовка (Лунинский сельсовет), Гольцовка (Родниковский сельсовет), Дарьевка, Еланка, Екатериновка, Ермоловка, Ивановка, Иванырс, Иванырсинский лесозавод, Карауловка, Кирилловка, Ковалейка, Краснооктябрьский, Липовка, Липяги, Ломовка, Лунино, Манторово, Мерлинка, Михайлово, Надеждинка, Назарьевка, Нагорная Пелетьма, Напольный Вьяс, Никитянка, Николаевка, Новая Кутля, Новая Степановка, Предиславенка, Разъезд 81 км, Разъезд 86 км, Родники (Лесовьясский сельсовет), Родники (Родниковский сельсовет), Сандерки, Селифонтьевка, Синорово, Совхоз "9 Января", Старая Кутля, Старая Степановка, Степная, Сытинка, Танеевка, Танеевка (станция), Тепловка, Трескино, Ферлюдинка, Чертеим, Чирково, Шукша, Юдино.

С 01 февраля 1998 года данное Распоряжение Постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года признано утратившим силу.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 11.07.2006 № 403-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В судебном заседании установлено, что 13.09.2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (до заключения брака «ФИО20», справка о заключении брака № А-00341 от 12.11.2024 года), в возрасте 52 лет обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть со снижением пенсионного возраста на 3 года.

19.09.2024 года решением ОСФР по Пензенской области № 235766/24 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием документального подтверждения необходимой продолжительности проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. 

Данным решением установлены периоды проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом, дающие право выхода на пенсию с уменьшением возраста на 1 год, то есть не ранее 27.09.2026 года. Так, ОСФР по Пензенской области не включил в период, дающий право на снижение пенсионного возраста период проживания ФИО1 в 

<

...> с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт с названием с. Михайловка не был поименован в Перечне населенных пунктов Лунинского района Пензенской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР № 237-Р от 28.12.1991 года, с распоряжением Правительства РФ № 557-Р от 05.04.1993 года. В указанном Перечне в составе Лунинского района Пензенской области был поименован населенный пункт с названием «с. Михайлово».

Вместе с тем, истец указывает на то, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС – 26.04.1986 года на территории Лунинского района Пензенской области не имелось села с названием «Михайлово», имелось село с названием «Михайловка». Полагает, что наименование села «Михайлово» было указано в Перечне загрязненных территорий ошибочно, фактически на этом месте существовало село «Михайловка», которое и должно было включаться в Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В связи с данным обстоятельством, по мнению истца, она вправе требовать предоставление ей досрочного пенсионного обеспечения.

Оценивая обоснованность и законность заявленного ФИО1 требования, суд учитывает следующие обстоятельства, установленные в судебном заседании. 

Согласно свидетельству о рождении истца, выданному на бланке серии 

<

...> Соловцовским сельсоветом Иссинского района Пензенской области 12.10.1972 года, ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>; родителями указаны ФИО4 и ФИО5.

В 1987 году ФИО10 окончила Михайловскую восьмилетнюю школу; на основании Приказа № 5 от 28.06.1987 года ей был выдан документ об образовании, что подтверждается справкой МБОУ СОШ с. Родники б/н от 23.09.2024 года. При этом, в похозяйственной книге № 2 Михайловского сельсовета за 1983-1985 г.г. имеется отметка об учебе ФИО10 в Михайловской школе 4, 5, 6 классы; в похозяйственной книге за период 1986-1990 гг. проставлены отметки об учебе ФИО1 в 7, 8, 9, 10 классах.

Согласно аттестату истца, выданному 20.06.1989 года, ФИО10 в 1989 году окончила Лунинскую среднюю школу № 1 р.п. Лунино Лунинского района, Пензенской области. 

В алфавитной книге записи учащихся Лунинской средней школы № 1, (книга начата 01.09.1984 года), значится ФИО10; дата поступления в школу «01.09.1987 года», адрес проживания «Михайловка», дата и номер приказа о выбытии «пр. № 112 от 20.06.1989 года».

Справкой № 149 от 23.09.2024 года, выданной МБОУ СОШ № 1 р.п. Лунино им.Артамонова Н.С., также подтверждается, что ФИО10, проживавшая в 

<

...> в период с 01.09.1987 года по 20.06.1989 года действительно обучалась в Лунинской средней школе № 1. 

В последующем, на основании приказа № 3 от 20.08.1989 года, ФИО10 была принята на должность лаборанта (1/2 ставки) Лунинской неполной средней школы с 20.08.1989 года; на основании приказа № 19 от 31.05.1990 года была уволена. Указанный период работы истца в Лунинской неполной средней школе в также подтверждается справкой о выплаченной заработной плате за указанный период.

В соответствии со справкой № А-00432 от 28.09.2021 года, выданной ТО ЗАГС Лунинского района Пензенской области, 28.04.1990 года ФИО10 заключила брак с ФИО7, супруге присвоена фамилия «Зайцева».

Исходя из представленной в материалы дела справки № 79/П от 19.09.2024 года, выданной ФГБНУ «Федеральный научный центр лубяных культур», 18.08.1990 года ФИО1 была принята на работу в Пензенскую государственную сельскохозяйственную опытную станцию в лабораторию картофеля на должность техника (приказ № 41-КП от 17.08.1990 года) и уволена 11.03.1997 года (приказ № 18-КП от 11.03.1997 года). За вышеуказанный период ФИО1 работала в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели в Пензенском научно-исследовательском институте сельского хозяйства, расположенном в р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области. В указанные периоды времени р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области входило в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения и относилось к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона 4) в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р, распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993 года № 557-Р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582. 

06 апреля 1991 года в период работы в Пензенской государственной сельскохозяйственной опытной станции, у истца родился сын ФИО6, в качестве места рождения ребенка указано – р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области; родителями указаны ФИО1 и ФИО7 (свидетельство о рождении, выданное 11.04.1991 года Лунинским райотделом ЗАГС Пензенской области на бланке серии 

<

...>).

С 12.06.1991 года по 28.03.1994 года ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком (Приказ № 27-К от 17.06.1991 года, Приказ № 24-КП от 28.03.1994 года). 

В период времени с 1992 года по 1993 год ФИО1 обучалась в Набережночелнинском институте технического творчества и патентоведения (факультет основы предпринимательства) по специальности «бухгалтер». Данное обстоятельство подтверждается дипломом № 001140 от 25.11.1993 года.

Из справки от 08.06.2022 года, выданной Федеральным государственным бюджетным научным учреждением «Федеральный научный центр лубяных культур», следует, что 12.09.1991 года Пензенская государственная сельскохозяйственная опытная станция была преобразована в Пензенский научно-исследовательский институт сельского хозяйства; 23.03.2000 года переименован в Пензенский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук; 17.04.2002 года переименован в Государственное учреждение Пензенский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук (ГНУ ПензНИИСХ Россельхозакадемии); с 28.12.2009 года – ГНУ Пензенский НИИСХ Россельхозакадемии); 11.12.2014 года переименовано в Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Пензенский научно-исследовательский институт сельского хозяйства»; 15.11.2018 года реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Всероссийский научно-исследовательский институт механизации льноводства»; 12.12.2018 года переименовано в Федеральное государственное бюджетное Научное учреждение «Федеральный научный центр лубяных культур», создано новое подразделение – Пензенский институт сельского хозяйства – филиал Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Федеральный научный центр лубяных культур»; 19.02.2020 года Пензенский ИСХ – филиал ФГБНУ ФНЦ ЛК ликвидирован; 10.02.2020 года создано обособленное подразделение Федерального государственного бюджетного Научного учреждения «Федеральный научный центр лубяных культур»; 11.01.2021 года обособленному подразделению Федерального государственного бюджетного Научного учреждения «Федеральный научный центр лубяных культур» присвоено наименование – Обособленное подразделение Пензенский научно-исследовательский институт сельского хозяйства. 

В соответствии со справкой № 1310017/2218 от 11.05.2022 года, выданной ГКУ ЦЗН Лунинского района Управления ФГСЗН по Пензенской области на основании личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения № 1450297 от 17.03.1997 года, ФИО1 в период с 17.03.1997 года по 10.06.1998 года состояла на регистрационном учете в качестве безработного в ГКУ ЦЗН Лунинского района; адрес проживания указан – р.

<

адрес>.

Согласно паспорту гражданина РФ, выданному 06.10.2017 года ТП УФМС России по Пензенской области в Лунинском районе на имя ФИО1 серии №, истец ФИО1, уроженка 

<

адрес>, в период с 31.03.2007 года по 22.02.2019 года имела регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>; с 22.02.2019 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>.

Из справки № 108 от 21.09.2021 года, выданной администрацией Степановского сельсовета Лунинского района Пензенской области, следует, что ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 26.04.1986 года по 25.06.1990 года, а также с 23.10.1990 года по 01.02.1998 года проживала в 

<

...>, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Ки/кВ.м. и отнесенной в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 18.06.1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно сведениям, содержащимся в похозяйственной книги Михайловского сельсовета за 1983-1985 гг., в похозяйственной книге значится хозяйство родителей истца, в котором значится ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеется отметка об учебе в Михайловской школе 4, 5, 6 класс; в похозяйственной книге за период 1986-1990 гг. проставлены отметки об учебе ФИО1 в 7, 8, 9, 10 класс. Место работы «Лунинская неполная средняя школа — учитель»; в похозяйственной книге за период 1991-1996 гг. проставлено место учебы «Пензен ОНЮ 5 техник»; в похозяйственной книге за период 1997-2001 гг. проставлено - не работает. Других отметок нет.

При этом, из справки № 19-С от 13.01.2022 года, выданной администрацией р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области следует, что Лунинская средняя школа № 1 в период с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года находилась по адресу: 

<

...> то есть, на территории радиоактивного загрязнения, отнесенной к зоне с льготным социально- экономическим статусом (зона № 4).

Согласно справки администрации р.п. Лунино Лунинского района Пензенской области № 354-С от 11.03.2020 года, Пензенский НИИСХ с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года находился по адресу: 

<

...>; расположен на территории радиоактивного загрязнения и отнесенным к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

В пенсионном деле ФИО1 имеется справка администрации Степановского сельсовета Лунинского района Пензенской области № 104/02-13 от 18.05.2022 года, о том, что в справочнике административно-территориального деления в разделе сельские советы значится село Михайловка, в перечне населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения допущена техническая ошибка.

Согласно справки № 62 от 19.11.2024 года, выданной администрацией Сытинского сельсовета Лунинского района Пензенской области, 

<

...> относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года на основании Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года № 557-р. Граждане, проживающие в период с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года в населенном пункте 

<

...> пользовались льготами для граждан, постоянно проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом на основании Постановления Главы администрации Пензенской области от 15.07.1993 г. № 312 «О мерах по социальной защите населения и реабилитации территорий Пензенской области, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС».

На территории Лунинского района Пензенской области не существовало когда-либо села с наименованием «Михайлово»; на момент аварии на Чернобыльской АЭС 1986 года имелось село Михайловка, которое существует и сейчас (справка администрации Лунинского района Пензенской области № 2818-20 от 30.11.2014 года).

В соответствии с сообщением ГБУ «Государственный архив Пензенской области» Министерства по делам архивов Пензенской области № 1196-Т от 19.12.2024 года, в настоящее время в Лунинском районе Пензенской области имеется один населенный пункт с названием Михайловка; два других упразднены, один – в 1959 году, другой – в 1975 году. До образования Лунинского района, с. Михайловка входило в состав Ломовской волости Мокшанского уезда Пензенской губернии. Лунинский район был основан 16.07.1927 года постановлением ВЦИК «О составе округов, районов и их центрах Средне-Волжской области». По состоянию на 12.01.1929 года с. Михайловка входило в состав Михайловского сельсовета Лунинского района Пензенского округа. В 1939 году была образована Пензенская область, в состав которой вошел Лунинский район и вместе с ней ФИО12 сельсовет, с центром в с. Михайловка. Решением Пензенского облисполкома от 02.03.1961 года № 87 была изменена территория некоторых сельсоветов Лунинского района Пензенской области, а именно центр Михайловского сельсовета был перенесен в с. Большое Левино и сельсовет переименован в Больше-Левинский. Решением Пензенского облисполкома от 24.11.1966 года № 546 в Лунинском районе был упразднен Больше-Левинский сельсовет и образованы – ФИО12 и Родниковский сельсоветы. В поступившем на хранении алфавитном указателе сельсоветов на 01.07.1990 года ФИО12 сельсовет все также значится в составе Лунинского района Пензенской области. Населенный пункт с названием «Михайлово» на территории Лунинского района Пензенской области – не обнаружено.

Также, согласно справочнику административно-территориального деления Пензенской области, изданному в 1979 году и в настоящее время, согласно Закону Пензенской области «Об административно-территориальном устройстве Пензенской области № 774-ЗПО от 09.03.2005 года, на территории Лунинского района Пензенской области имеется «с. Михайловка», наименование «с. Михайлово» в документах отсутствует.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Лунинского района входило село Михайловка.

Таким образом, ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе на территории Лунинского района Пензенской области не упоминается наименование населенного пункта «Михайлово».

Указанные доказательства подтверждают факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Лунинского района Пензенской области, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта с. Михайлово.

Суд вправе использовать только те доказательства по делу, которые предусмотрены ГПК, а именно в силу ст. 55 ГПК РФ такими доказательствами являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств и т.д. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В судебном заседании были опрошены свидетели ФИО5, ФИО16 и ФИО17, которые пояснили, что жителям села Михайловка Лунинского района Пензенской области фактически предоставлялись все меры социальной поддержки на основании Постановления Главы администрации Пензенской области № 312 от 15 июля 1993 года «О мерах по социальной защите населения и реабилитации территорий Пензенской области, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС». Лично им, а также другим жителям 

<

...> была назначена пенсия по возрасту с учетом ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть со снижением пенсионного возраста.

Суд принимает во внимание показания указанных свидетелей, являющихся в силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ одним из видов доказательств по делу. Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку свидетели были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, кроме того, их показания совпадают не только с пояснениями заявителя, но и с материалами дела.

Так, из копии пенсионного дела ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представленной суду и исследованной в судебном заседании с согласия свидетеля, следует, что решением Лунинского районного суда Пензенской области от 21 декабря 2005 года решение комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФР по Лунинскому району Пензенской области от 15.11.2005 года об отказе ФИО5 в назначении трудовой пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на три года – отменено; на ГУ УПФР по Лунинскому району Пензенской области возложена обязанность произвести назначение трудовой пенсии по старости ФИО5 с 05 декабря 2005 года с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлен период проживания истца ФИО1 с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года в 

<

...>, ошибочно поименованном в Перечне населенных пунктов Лунинского района Пензенской области, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом, как «с. Михайлово», в связи с чем, в соответствии со ст. 34, а также примечанием к ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец имеет право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину в 1 год и дополнительно на два года, в связи с проживанием на территории населенного пункта с льготным социально-экономическим статусом. 

На основании вышеизложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению, в том числе и требование признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Установлено, что истец обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - 13 сентября 2024 года, однако срок, с которого у нее возникает право на получение пенсии возникает с 27 сентября 2024 года, то есть по достижению ею возраста – 52 лет, в связи с чем, истцу необходимо назначить пенсию с 27 сентября 2024 года.

Расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении настоящего иска, исходя из волеизъявления истца, с ответчика не взыскиваются и подлежат отнесению на самого истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения, признании права на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 235766/24 от 19.09.2024 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», незаконным.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года на территории зоны, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости с момента достижения возраста 52 лет, то есть с 27.09.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть с 17.01.2025 года.

Судья