Гр. дело № 2-2139/2025 

УИД: 04RS0021-01-2025-002248-46 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 08.09.2025г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

25 августа 2025 года гор. Улан-Удэ 

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Герасимовой Ю.В., при секретаре Золотаревой Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить пенсию 

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился истец ФИО1 с иском к пенсионному органу о включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 1» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве автобуса 1».

Требования мотивированы тем, что ответчиком отказано истцу в назначении пенсии досрочно по основанию пункта 10 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с указанием на то, что стаж работы для назначения пенсии досрочно необходим в размере 20 лет, тогда как у него имеется стажа на работах по пассажирским перевозкам 15 лет 8 месяцев 11 дней. Считает, что ответчиком незаконно не включены в льготный стаж спорные периода работы поскольку он трудился водителем автобуса на постоянных городских пассажирских перевозках. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представители по доверенности ФИО7 и ФИО3 на требованиях настаивали, поясняя, что в спорный период времени истец работал на регулярных городских пассажирских маршрутах в ... водителем автобуса. Из заявленных требований просили исключить требования о включении в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения требований истца, указывая, что спорный период работы не может быть включен в страховой стаж для назначения пенсии досрочно, т.к. не подтвержден факт работы истца именно на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Представитель третьего лица МУП «Городские маршруты» в судебное заседание не явился, направив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что МУП «Городские маршруты» не является правопреемником работодателя истца, МП «Улан-Удэнское пассажирское автотранспортное предприятие № 1» ликвидировано в 2007 году, какие-либо документы организации на хранении у третьего лица не находятся. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу части 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.10 ч.1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»)

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ).

Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

В пункте 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) илиструктурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка). 

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения. 

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. 

В соответствии с пунктом 1 Письма Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 13-пр "О порядке подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах" (вместе с "Порядком подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованный с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (письмо от 1 июня 1992 года N1-2110-15)"), право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии со статьей 12 "к" Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени.

Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких маршрутах не менее 80 процентов рабочего времени за месяц.

Положениями пункта 2 Письма Минтранса Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 13-пр предусмотрено, что подтверждение специального трудового стажа возможно на основании следующих документов: приказов о назначении на работу водителя автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов; путевых листов; при отсутствии приказов и путевых листов - справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров).

На основании названных документов можно рассчитать фактическое время в часах работы водителя на линии на регулярных городских пассажирских маршрутах за месяц.

Приказом Министерства транспорта РФ от 16 октября 2020 года № 424 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей

Указанным Приказом установлены особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, управление которыми входит в их трудовые обязанности, и водителей автомобилей, являющихся индивидуальными предпринимателями и осуществляющих управление автомобилем самостоятельно (далее - водители), за исключением водителей, осуществляющих перевозки на служебных легковых автомобилях при обслуживании органов государственной власти и органов местного самоуправления, водителей, занятых на международных перевозках, водителей, осуществляющих перевозкив пределах границ территории предприятия, не выезжающих на дороги общего пользования, водителей легковых автомобилей ведомственной охраны, водителей пожарных и аварийно-спасательных автомобилей включая автомобили, предназначенные для оказания медицинской помощи гражданам, в том числе автомобилей, задействованных в ликвидации последствий либо предупреждении чрезвычайных ситуаций, водителей автомобилей органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, водителей автомобилей органа, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи, водителей-военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.

В пункте 5 Особенностей указано, что нормальная продолжительность рабочего времени водителя не может превышать 40 часов в неделю. В случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов (пункт 6).

Согласно пункта 9 Особенностей, рабочее время водителя включает: время управления автомобилем; время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем (далее - специальный перерыв); время работы, не связанной с управлением автомобилем.

Пунктом 15 Особенностей установлено, что рабочее время водителя, не связанное с управлением автомобилем, включает в себя: 

а) подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;

б) время проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителя, а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно; 

в) время стоянки в ожидании погрузочно-разгрузочных работ, в ожидании посадки и высадки пассажиров, при оказании технической помощи; 

г) время простоев не по вине водителя; 

д) время проведения работ по устранению возникших неисправностей автомобиля, выполняемых водителем самостоятельно; 

е) иное время, предусмотренное законодательством Российской Федерации, трудовым договором, заключенным с водителем, и (или) коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя, принятым с учетом мнения представительного органа работников.

Согласно пункта 16 Особенностей, время отдыха и перерывов (за исключением специальных перерывов) водителей включает: перерыв для отдыха и питания, предоставляемые в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) непрерывный отдых (далее - ежедневный отдых); еженедельный отдых. Время отдыха и перерывов водителей также может включать время перерыва между частями рабочего дня (смены), требования к которому установлены в соответствии с пунктом 7 настоящих Особенностей.

Аналогичные положения содержались и в ранее действующем Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. N 15. 

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемой продолжительности стажа работ в качестве водителя автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет. 

В бесспорном порядке специальный стаж исчислен в размере - 15 лет 8 месяцев 11 дней, при этом ответчиком не включен в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.10 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца в организации » с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Между тем, суд считает, что совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что истец в спорный период времени трудился в особых условиях - в качестве автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в течение полной смены.

Так, из записей в трудовой книжке ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу « », имеется ссылка на приказ работодателя ...-к от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее в трудовой книжке имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 на курсы переподготовки водителей категории « » по 280-часовой программе в учебном комбинате (приказ 134-к от ДД.ММ.ГГГГ)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 направлен на стажировку по 112-часовой программе (запись в трудовой ..., ссылка на приказ ...-к от ДД.ММ.ГГГГ)

Запись ... в трудовой книжке истца указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 допущен к самостоятельной работе (приказ ...-к от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 присвоена квалификация водителя 2 класса (приказ ...к от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ он уволен с работы по собственному желанию (приказ ...к от ДД.ММ.ГГГГ).

Архивным отделом Управления по кадровой политике Администрации гор.Улан-Удэ представлены указанные выше копии приказов о приеме, обучении, стажировке, присвоении класса и увольнении истца, изданные МУП «Улан-Удэнское пассажирское автотранспортное предприятие»

При этом, в приказе ...-к от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО1 на курсы переподготовки водителей на категорию « » указано, что он направляется на учебу с отрывом от производства, оплата труда установлена 50% от ставки водителя ; в приказе ...-к от ДД.ММ.ГГГГ указано, что за время стажировки ФИО8 оплата труда установлена в размере ставки автобуса; в приказе от ДД.ММ.ГГГГ ...-к указано, что оплата труда автобуса ФИО1 повременно-премиальная.

Из личной карточки ..., которая была заполнена ФИО1 при поступлении его на работу в МУП «Улан-Удэнское пассажирское автотранспортное предприятие» ДД.ММ.ГГГГ и велась работодателем за весь период работы истца в организации, следует, что он имеет водительское удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ с категориями «В, С», затем выдано иное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ с категориями «В, С, Д». В разделе «отпуска» имеются отметки о работе истца, его обучении, стажировке и т.д. в разделе «дополнительные сведения» указано – «выговор » (приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ) 

Также Архивным отделом Управления по кадровой политике Администрации гор.Улан-Удэ представлены надлежащим образом заверенные копии лицевых счетов за спорный период работы истца в МУП «Улан-Удэнское пассажирское автотранспортное предприятие» (за исключением счета за июнь 1995 года и октябрь 1996 года).

Из указанных лицевых счетов следует, что оплата производилась «повременно» в том числе оплата рассчитывалась – «повременно», «за линию», за «ремонт транспортного средства», за «ремонт ТО2», за «2 смену», «ночные», «праздничные», «за рейсы», «за кассу», «за безаварийную работу (БРВ)». По сведениям из расчетных листков следует количество дней и часов, отработанных ФИО8 в каждом конкретном месяце спорного периода. Размер отработанных дней и часов (с учетом больничных листков, отпусков и т.д.) составляет более учетной нормы работы водителя (более чем 40 часов в неделю).

Сведения из лицевых счетов о начислениях зарплаты подтверждаются Архивной справкой Управления по кадровой политике Администрации гор.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой перечислены размеры зарплат истца в спорный период, совпадающие со сведениями, содержащимися в расчетных листках. 

Из пояснений допрошенной в судебном заседании в качестве специалиста ФИО5 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала в Бурятском транспортном управлении в должности экономиста-инженера, начальником отдела труда и зарплаты, с ДД.ММ.ГГГГ года работала в МУП «Улан-Удэнское пассажирское автотранспортное предприятие» в должности начальника планово-экономического отдела. Ей достоверно известно, что истец работал в названной организации в качестве водителя регулярного пассажирского маршрутного автобуса. Представленные расчетные листы, однозначно являются подтверждением работы ФИО8 водителем автобуса регулярных городских перевозок. Кроме того, из представленных расчетных листков следует, что расчет заработной платы истца производился как водителю пассажирского автобуса, об указанном свидетельствует, например начисления оплаты «повременно» - это основная оплата по тарифу за работу на городских маршрутах. За «Ремонт Т» - технический ремонт, в связи с нехваткой работников, водители привлекались к ремонту автомобиля. «За вторую смену» была первая и вторая смена, так как один водитель не может работать целый день. «Ночные» работа вечером с 22:00 час.до 01:00 час. – ночное время. «Простой» это, когда водитель не двигался по маршруту в рабочее время не по его вине и при этом не мог покинуть свое рабочее место. «Перепробег» это премиальная система за выполнение определенного норматива. «За рейсы» это количество рейсов, которые утверждаются на маршруте. За «АГУ» в компетенцию водителя входило объявлять остановки по микрофону. «Праздничные» работа в праздничные дни. «Поясной» это 20% районный коэффициент. «За абонементы» - водитель в этот момент работал без кондуктора и продавал абонементы, то есть была реализация билетной продукции. «За БРВ» это баланс рабочего времени, если водитель его выполнял, то ему на это начислялся премиальный фонд. «Разрыв.граф» это разрывной график, когда водитель приехал с маршрута и 3 часа отстоял, а затем снова выезжал на маршрут, в данное время водитель не мог уйти домой, за это ему шла дополнительная оплата, компенсационная выплата. «По среднему» это когда водитель выполнил какие-то определенные функции и ему не оплатили в прошлом месяце, то ему доплачивали по среднему заработку в следующем месяце. «За кассу» когда сам пассажир отрывает билет и отдает в кассу. Водитель был обязан за этим следить. За это был премиальный фонд. Указания в лицевом счете на марку автомобиля «ЛИАЗ 677» означает, что водитель значился за указанном автобусом.От марки автомобиля зависела оплата труда. Маршрутные листы, в связи с их огромным количеством хранятся по табелю хранения всего 3 года. Сохраняется расчетный листок конечного результата, который дает абсолютную расшифровку. Его сдают по регламенту в архив. В те времена трудовые договоры были только на руководство, на остальных работников не было.

Из пояснений ФИО9 также следует, что исходя из расчетных листков по оплате труда истца видно, что трудился он полный рабочий день. 

Указанное обстоятельство подтверждается и тем, что в расчетных листках имеется указание на оплату работы истца сверхурочно, в праздничные дни и т.д.

Далее суду представлены накопительные ведомости водителя ФИО1, из которых следует, что в числе составляющих оплаты труда водителя указана плата за сложность рейса, премия за выполнение плана по рейсам, выручка от продажи абонементов, премия за безаварийную работу, указан тип автобуса «Икарус». 

Оценивая представленные суду письменные и устные доказательства, суд приходит к выводу, что период работы истца в МУП «Улан-Удэнское пассажирское автотранспортное предприятие» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением ДД.ММ.ГГГГ года, в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, подлежит включению стаж на соответствующих видах работ истца иназначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в пенсионный орган за назначением пенсии), т.к. истец достиг на указанную дату возраста 55 лет, с учетом включенного ответчиком стажа 15 лет 8 месяцев 11 дней и включенного судом стажа вразмере 4 года 6 месяцев 28 дней, необходимый стаж для досрочного пенсионного обеспечения составит более чем 20 лет. 

Период работы истца с 01 по ДД.ММ.ГГГГ и с 01 по ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный страховой стаж не подлежит, т.к. доказательств работы истца в особых условиях труда, суду не представлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично

Включить ФИО1 (паспорт ...) в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период периоды его работы 

в МП «Улан-Удэнское пассажирское автотранспортное предприятие ... в должности водителя автобуса 3 класса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Пенсионного и социального фонда РФ в ... назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости (паспорт ...) с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд ....

Судья: Герасимова Ю.В.