Дело № 12-27/2020г. 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Апшеронск 26 февраля 2020 года 

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.,

при секретаре Карамышевой Е.П.

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 - ФИО2

представителя ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю МОВ от 21.01.2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю МОВ по делу об административном правонарушении № от 21.01.2020 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с принятыми постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление от 21.01.2020 г., переквалифицировав деяние ФИО1 с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на часть 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, назначив ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В обоснование жалобы ФИО1 указывает на то, что постановлением по делу об административном правонарушении от 21.01.2020г. № ФИО1 подвергнут административному взысканию по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа за превышение допустимой массы транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов, без специального разрешения. Из описательной части постановления следует, что 14.01.2020 г. в 13:34:50 на участке дороги Апшеронский район А/Д «ст-ца Кубанская - ст-ца Саратовская», км 10+110 водитель тяжеловесного транспортного средства марки MANTGX 18.440 4X2 BLS-WW, г.р.з. №, собственником которого в соответствии со свидетельством о регистрации 7856484078 является ФИО1 не выполнил требование ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ, осуществил движение такого транспортного средства с превышением допустимой массы ТС на величину более 10, но не более 20 процентов, без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 ПДД РФ. В качестве доказательства величины превышения допустимой массы ТС указан акт «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от 14.01.2020 г., размер превышения указан 14,45 %. При этом, данный акт не вручался и не направлялся ФИО1, в связи с чем невозможно убедится в наличии поверки весов, расположенных на данном участке А/Д, а также в допустимостиосуществления данными весами измерения массы ТС, перевозящего делимый груз на скорости 42 км/ч. В коэффициенте погрешности при измерении массы ТС в статике и динамике, в зависимости от скорости движения ТС и погодных условий, как следствие, данный акт не может быть использован в качестве достаточного, допустимого и достоверного доказательства события и состава административного правонарушения вменяемого заявителю. Между тем, при квалификации действий ФИО1 по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган не учел особенности перевозки тяжеловесным транспортом делимых и неделимых грузов. Так, согласно статье 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного или крупногабаритного транспортного средства допускается только при наличии специального разрешения. Это специальное разрешение выдается согласно Порядку выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденному Приказом Минтранса России от 24 июля 2012 года №. В силу изменений, внесенных Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 248-ФЗ в статью 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, массакоторого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации. Неделимый груз - груз, который без потери потребительских свойств или без риска его повреждения не может быть разделен на две и более части. При перевозке крупногабаритным транспортным средством неделимым считается груз, являющийся неделимым по габариту (габаритам), превышающему (превышающим) допустимые габариты транспортного средства при погрузке на него такого груза. Также правила движения тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств по дорогам Российской Федерации регламентированы и другими нормативными актами: Правилами дорожногодвижения Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №; Требованиями к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными Приказом Минтранса Российской Федерации от 12 января 2018 года №. Согласно указанным нормативным актам, движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств может осуществляться только на основании специальных разрешений, выдаваемых в установленном порядке. За движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по автомобильным дорогам с нарушением установленных правил без специального разрешения частями 1-6 статьи 12.21.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотренаадминистративная ответственность. Вместе с тем, в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ пользователямавтомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми; осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габаритыкоторых превышают допустимые габариты не более чем на два процента. Иными словами, действующее правовое регулирование предусматривает возможность выдачи специального разрешения только в случае, если: транспортное средство, предполагаемое для перевозки делимого груза, без груза является негабаритным, превышая допустимые габариты более чем на два процента, а предъявляемый к перевозке делимый груз располагается на транспортном средстве таким образом, что не превышает фактические габариты транспортного средства, и сумма весовых параметров транспортного средства с грузом не превышает установленных весовых параметров; превышение допустимыхгабаритов крупногабаритного транспортного средства, перевозящего делимый груз, составляет не более чем два процента от установленных значений. Материалами дела подтверждено, что транспортное средство, принадлежащее ФИО1 являлось тяжеловесным, при этом доказательств того, что ТС является негабаритным, в материалы дела не представлено. Перевозимый груз являлся делимым, он мог без потери потребительских свойств или без риска его повреждения разделен на две и более части. Соответственно, при указанных обстоятельствах, получение специального разрешения на перевозку тяжеловесным транспортом делимого груза в силу закона невозможно. В частях 1-6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержатся составы административных правонарушений, различающиеся указанной в них величиной превышения допустимой массы, нагрузки на ось и габаритов тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств при их движении по автомобильным дорогам без специальных разрешений. Отсутствие специального разрешения является одним из составляющих диспозиции и объективной стороны правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частями 1-6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В данном случае, по делу установлено, что специальное разрешение на движение по автомобильной дороге тяжеловесного транспортного средства, перевозящего делимый груз не могло быть получено владельцем этого транспортного средства в силу закона. В этой связи, невозможно говорить о наличии вины собственника транспортного средства в движении тяжеловесного транспортного средства с делимым грузом с превышением установленных нагрузок без специального разрешения, образующего состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, в действиях ФИО1, допустившего движение по автомобильной дороге тяжеловесного транспортного средства с делимым грузом с превышением нагрузок, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В то же время, в силу установленных статьей 29 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, перевозка тяжеловесным транспортом делимого груза по автомобильным дорогам вообще запрещена. Часть 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства. Данная переквалификация возможна при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении. Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.1 и частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют единый родовой объект посягательства, санкции данных норм являются тождественными, в результате переквалификации подведомственность рассмотрения дела не изменяется. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Соответственно, изменение постановления административного органа допускается, если при этом не ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Санкция части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для собственника транспортного средства наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, а с учетом толкования, данного в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года №-П, для юридического лица - от 250 000 рублей до 300 000 рублей. Санкция части 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц от 50 000 рублей до 100 000 рублей. Следовательно, переквалификация действий ФИО1 возможна, она согласуется с положениями пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № и с требованиями пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ. С учётом изложенного, назначая ФИО1 административный штраф по части 7 статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере, предусмотренном для юридического лица, будет также учтена правовая позиция, приведенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18 января 2019 года №-П. Поскольку санкция, примененная к ФИО1 как физическому лицу в размере 250 000 рублей является явно чрезмерной, не соответствующей характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, просит суд постановление ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 21.01.2020г. № вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить; переквалифицировать деяние ФИО1 с части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 доводы изложенные в жалобе поддержал, просил суд постановление ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 21.01.2020г. № вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить, поскольку постановлением № от 21.01.2020 г. в отношении ФИО1 установлено, что 14.01.2020г. в 13:34:50 на участке дороги: Апшеронский район АД «ст-ца Кубанская - ст-ца Саратовская» км 10+110 водитель тяжеловесного транспортного средства марки MANTGX 18.440, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ФИО1 не выполнил требование ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», т.е. осуществил движение такого транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (ПДД РФ). Превышение величины допустимой массы транспортного средства установлено на основании акта результатов измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от 14.01.2020 г. и составило 14.45% (45,78 т при предельно допустимой 40.00 т). Однако акт результатов измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от 14.01.2020 г. является недопустимым доказательством, так как согласно данного акта - срок действия поверки системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM (идентификатор № САМ18003698, сертификат № СП2525627) истек 22.12.2019г. 

Представитель ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании доводы, указанные в жалобе не признала, полагала их необоснованными и не подлежащими удовлетворению и суду пояснила, что представителем ФИО1 указано на то, что должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не были учтены особенности перевозки тяжеловесным транспортом делимых и неделимых грузов, установленных статьей 29 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, согласно которой пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми. При этом, в силу закона получение специального разрешения на перевозку тяжеловесным транспортом делимого груза невозможно. Кроме того, поскольку частями 1-6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в том числе за движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, с превышением установленной законом допустимой массы такого транспортного средства при отсутствии специального разрешения, а в данном случае выдача такого разрешения невозможна, в силу чего, заявитель просит суд переквалифицировать его действия с ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Однако, 14.01.2020г. в 13:34:50 специальным техническим средством - системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, работающей в автоматическом режиме (Наименование: UnicamWIM. Идентификатор (№): САМ18003698. Сертификат (№): СП 2769245 Поверка действительна до 22.12.2020 г.) был зафиксирован автомобиль марки MANTGX 18.440, государственный регистрационный знак №, водитель которого при движении на участке дороги: Апшеронский район АД «ст-ца Кубанская - ст-ца Саратовская» км 10+110 (N: 44,6067486281715, Е: 39,5964026926728) не выполнил требование ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществил движение такого транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации (ПДД РФ). Превышение величины допустимой массы транспортного средства установлено на основании акта «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов» № от 14.01.2020г. и составило 14,45% (45,78 т. при предельно допустимой 40,00 т). Ответственность за данный вид нарушения ПДД РФ предусмотрена ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Должностным лицом центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении собственника транспортного средства, которым является ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о наложении административного штрафа в размере 250 000 рублей. В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. В порядке части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Согласно статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ, тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272. В соответствии с приложением № 1 к Правилам перевозок, предельно допустимая масса автопоезда седельного пятиосного составляет 40 тонн, следовательно, движение по дорогам общего пользования автомобиля MANTGX 18.440, государственный регистрационный знак № допускается только при наличии специального разрешения. Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, определён Приказом Минтранса России от 21.09.2016 № 272. Однако, специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов у собственника транспортного средства ФИО1 отсутствовало. При движении транспортного средства с нарушением вышеуказанных требований виновное лицо должно быть привлечено к административной ответственности. Согласно ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Постановлением Конституционного суда РФ от 18.01.2019г. №5-П «По делу о проверки конституционности статьи 2.6.1 и частей 1,2,3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан ДАИ и ШАБ» части 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования, допуская назначение административного штрафа в предусмотренном ими размере, одинаковом вне зависимости от правовой природы субъекта административного правонарушения, собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства - гражданину, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, исключают возможность доказать при рассмотрении его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что в момент выявления административного правонарушения принадлежащее ему транспортное средство перевозило груз для личных нужд. Также указанным Постановлением впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи. В отношении ФИО1 как собственника (владельца) транспортного средства MANTGX 18.440, государственный регистрационный знак № было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым он привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей. В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (специальная норма). В соответствии с ч.1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Под специальным техническим средством согласно ст.26.8 КоАП РФ понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Факт правонарушения в отношении заявителя был зафиксирован в автоматическом режиме специальным техническим средством - системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UNICAMWIM. Согласно пункта 38 Приказа Министерства транспорта РФ от 29 марта 2018 г. № 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», на автоматическом пункте весового и габаритного контроля (далее - АПВГК) осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи. В данном случае специальным техническим средством является система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении - UNICAMWIM. В соответствии с п. 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля, АПВГК должен обеспечивать выполнение следующих функций: измерение нагрузок, приходящихся на каждую ось транспортного средства; измерение общей массы транспортного средства; определение количества осей транспортного средства и отнесение транспортного средства к соответствующей категории; измерение межосевых расстояний транспортного средства; определение количества колес (скатности) на осях транспортного средства; измерение габаритов транспортного средства; фотофиксация и распознавание государственного регистрационного знака транспортного средства; фотофиксация фронтального изображения транспортного средства; фотофиксация общего вида транспортного средства (вид сбоку) в момент проезда через весоизмерительные датчики (получение обзорной фотографии транспортного средства, на которой отражены его контуры и количество осей); измерение и передача в центр обработки данных зафиксированных параметров транспортных средств посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации. Согласно информации, содержащейся на листах 4-5 Описания типа средства измерения, являющегося приложением к Свидетельству об утверждении типа средств измерений № 49780, функциональные возможности комплекса UNICAMWIM полностью соответствуют требованиям, установленным Порядком осуществления весового и габаритного контроля.Кроме того, согласно п. 40 Порядка осуществления весового и габаритного контроля, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, формируется уполномоченным контрольно-надзорным органом и содержит следующую информацию обизмерительном оборудовании: наименование, код, тип оборудования, серийный номер, владелец оборудования, свидетельство об утверждении типа средства измерения (номер, срок действия, регистрационный номер), свидетельство о поверке оборудования (номер, дата, срок действия поверки);месте фиксации (км+м, географические координаты);наименовании автомобильной дороги;нарушении: дата и время нарушения, значение автомобильной дороги(федеральная, региональная или межмуниципальная, местная), направление движения, максимальная разрешенная нагрузка на ось в зоне фиксации, государственный регистрационный знак транспортного средства, категория транспортного средства, тип транспортного средства (одиночное транспортное средство или автопоезд), количество осей транспортного средства, превышение нагрузки по осям, превышение по полной массе, превышение по ширине, превышение по высоте, превышение по длине, параметры осей транспортного средства (номер оси, фактическая нагрузка на ось, суммарная фактическая нагрузка на сближенные оси, нормативная нагрузка на ось при фактическом межосевом расстоянии, разрешенная нагрузка на ось, превышение (если установлено, %, т), фактическое межосевое расстояние, фактическая скатность (количество колес) оси), параметры общей массы транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, %, т)), параметры ширины транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, %, м), параметры высоты транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, %, м), параметры длины транспортного средства (фактическая, нормативная, разрешенная, превышение (если установлено, %, м);специальном разрешении на движение ТКТС: номер, дата выдачи, срок действия, разрешенный маршрут и направление движения, разрешенная масса, осевые нагрузки (с указанием заявленных расстояний между осями и числа колес на осях), габариты;отклонении от указанного в специальном разрешении на движение ТКТС маршрута движения;фотографии транспортного средства: фронтальная с читаемым государственным регистрационным знаком, фотография регистрационного знака транспортного средства, обзорная.Данныесведения отражены в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № от 14.01.2020г. Специальное техническое средство UNICAMWIM автоматически определяет массу, приходящуюся на каждую ось транспортного средства, расстояние между осями, количество осей, скорость и ускорение транспортного средства согласно свидетельства об одобрении типа измерения CZ.C.28.010.A №49780, выданного Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт).

Кроме того, техническое средство - система весового и габаритного контроля UNICAMWIM, идентификатор (№) САМ18003698, имеет свидетельство о поверке № СП2769245, действительной до 22.12.2020, свидетельство об утверждении типа средств измерений CZ.C.28.010.A № 49780, действительное до 03.11.2022 года. Местонахождение технического средства - Апшеронский район АД «ст-ца Кубанская - ст-ца Саратовская» km.10+110(N: 44,6067486281715, Е: 39,5964026926728). Погрешности различной природы в работе автоматического прибора учтены. Поскольку оснований сомневаться в законности работы фиксирующего устройства не имеется, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалов дела об административном правонарушении, а совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности собственника транспортного средства MANTGX 18.440, государственный регистрационный знак № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21 КоАП РФ, просила суд постановление по делу об административном правонарушении № от 21.01.2020., вынесенное должностным лицом центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении собственника транспортного средства, которым является ФИО1 оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, копия постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 от 21.01.2020г. получена ФИО1 31.01.2020 года, что подтверждается информацией об отслеживании отправления №.

Из материалов дела следует, что 14.01.2020 года в 13:34:50 на участке дороги: Апшеронский район А/Д «ст-ца Кубанская - ст-ца Саратовская», км. 10+110 водитель тяжеловесного транспортного средства марки MAN TGX 18.440 4X2 BLS-WW, государственный регистрационный знак 0493В098, собственником которого в соответствии со свидетельством о регистрации № является ФИО1, не выполнил требование ч.2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществил движение такого транспортного средства с превышением допустимой массы ТС на величину более 10, но не более 20 процентов, без специального разрешения, чем нарушил п. 23.5 ПДД РФ. Превышение величины допустимой массы транспортного средства установлено на основании акта Измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от 14.01.2020 года, и составило 14,45 % (45,78 т. при предельно допустимой массе 40,00т.). 

Ответственность за данный вид нарушения ПДД РФ предусмотрена ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.l ст.2.6.1, ч.3.1 ст.4.l, ч.3 ст.28.6, ч.6, 7 ст.29.10 КоАП РФ и на основании ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, должностным лицом центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении собственника транспортного средства, которым является ФИО1, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 21.01.2020 года о наложении административного штрафа в размере 250 000 рублей. 

В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ, положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, в случае фиксации их работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (специальная норма). Иначе говоря, бремя доказывания своей невиновности в данном случае возлагается на собственника (владельца) ТС. 

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами. 

Согласно ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В порядке части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. 

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года №, согласно которым тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению №. 

В соответствии со ст.26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. 

Из имеющегося в материалах дела свидетельства о поверки № СП 2769245, выданного 23.12.2019г. Федеральным Агентством по техническому регулированию и метрологии ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Москве и Московской области» следует, что средство измерений - система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UNICAMWIM, госреестр №, заводской (серийный) номер САМ18003698 проверено в полном объеме и на основании результатов периодической поверки признано пригодным к применению. Свидетельство о поверки № СП 2769245 действительно до 22 декабря 2020 года.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Факт правонарушения в отношении ФИО1 был зафиксирован в автоматическом режиме специальным техническим средством - системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UNICAM WIM, т.е. специальным техническим средством пригодным к применению. 

Выявленные нарушения отражены в акте «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов» № от 14.01.2020 г.

К доводам представителя ФИО1 - ФИО2 о том, что акт результатов измерения и проверки параметров автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов № от 14.01.2020 г. является недопустимым доказательством, суд относится критически и считает их недостоверными, поскольку техническое средство - система весового и габаритного контроля UNICAM WIM, идентификатор (№) САМ18003698 имеет свидетельство о поверке № СП 2769245, поверка действительна до 22.12.2020г. Местонахождение технического средства Апшеронский район АД «ст-ца Кубанская- ст-ца Саратовская» км 10+110 (N: 44.6067486281715, Е: 39,5964026926728). Погрешности различной природы в работе автоматического прибора учтены. 

Оснований не доверять, зафиксированным в акте сведениям, у суда не имеется.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов у ФИО1 отсутствовало, каких-либо доказательств, подтверждающих наличие препятствий для выполнения предписаний закона о необходимости получения такого разрешения, суду не представлено, поэтому суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полного и всестороннего исследования материалов дела об административном правонарушении. Совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Обстоятельства, влекущие отмену постановления, предусмотренные ст.24.5 КоАП РФ отсутствуют. 

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю МОВ от 21.01.2020 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю МОВ № от 21.01.2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.21.1. Кодекса РФ об административных правонарушения - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. 

Судья