РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 года с. Ведено

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Садулаева И.А., при секретаре Гудаевой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-98/2021 по иску заместителя прокурора Веденского района ЧР Аюбовой Э.С-А., в порядке ст. 45 ГПК РФ, к ФИО1 об обязании предоставить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в орган опеки и попечительства Администрации Веденского муниципального района ЧР отчет о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом, расходовании денежных средств на содержание опекаемого им несовершеннолетнего ФИО2 за 2020 год,

УСТАНОВИЛ:

Истец - заместитель прокурора Веденского района ЧР Аюбова Э.С-А., в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим. 

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Чеченской Республики проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 24.04.2008г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее - Федеральный закон № 48-ФЗ) органами опеки и попечительства администрации Веденского муниципального района ЧР, а также опекунами, попечителями на территории Веденского района ЧР, в ходе которой выявлены нарушения данного законодательства.

Так, в силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 48-ФЗ задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются защита прав и законных интересов подопечных, обеспечение достойного уровня жизни подопечных, обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного, который должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного.

Частью 2 ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ определено, что к отчету опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. 

Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» утверждена форма отчета опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении таким имуществом, а также правила ведения личных дел несовершеннолетних подопечных.

Согласно п. 1, п. п. «м, т» п. 3 Правил ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденных указанным выше Постановлением Правительства РФ №927 от 17.11.2010 г. орган опеки и попечительства на каждого несовершеннолетнего подопечного формирует личное дело, в которое включаются, в том числе документы, подтверждающие расходование денежных средств на нужды подопечного, и отчеты об использовании денежных средств; ежегодные отчеты опекуна о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

Между тем, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначен попечителем над несовершеннолетним ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., на основании постановления администрации Веденского муниципального района ЧР от 05.10.2018 г. №120, с выплатой денежных средств на содержание подопечного.

В нарушение ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ ФИО1 не представил в орган опеки и попечительства отчет опекуна (попечителя) о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом, расходовании денежных средств на содержание опекаемого несовершеннолетнего за 2020 год, что подтверждается ответом на запрос из органа опеки и попечительства от 22.02.2021 года.

Таким образом, непредставление опекуном ФИО1 данного отчета является нарушением требований ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ, жилищных и имущественных прав несовершеннолетней, препятствует осуществлению органом опеки и попечительства над опекунами и попечителями контроля, направленного на сохранение и использование имущества опекаемого, подопечного в целях обеспечения достойного уровня жизни несовершеннолетнего.

Представитель истца - помощник прокурора района Мирошин В.К. в суд явился, заявленные заместителем прокурора требования поддержал.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный о месте, времени и дате рассмотрения гражданского дела в суд не явился, направив в суд заявление - ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - органа опеки и попечительства администрации Веденского муниципального района ЧР ФИО5, в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала и просила суд удовлетворить их.

Стороны, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.

А потому суд рассматривает дело по правилам ст.167 ГПК РФ.

Суд, изучив и исследовав представленные по делу доказательства, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По выполнению требований социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируемых Постановлением Правительства Российской федерации от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», приказом Министерства образования Российской Федерации от 19.08.1999 г. № 199 «Об утверждении положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 г. № 659 «Об утверждении норм материального обеспечения детей – сирот….», Указом Президента Чеченской Республики от 09.08.2006г. № 245 «О вопросах организации в ЧР опеки и попечительства детей, оставшихся без попечения родителей», Законом ЧР № 27-РЗ от 06.07.2007 г. и №55-РФ от 15.11.2010 г. «О наделении ОМС муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями ЧР по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству» в районе идет выявление и учет детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с начала 2007 г. и администрация района в лице органа опеки и попечительства представляет сведения о таких детях в Министерство образования и науки ЧР. 

Ответчик ФИО1 назначен попечителем над несовершеннолетним ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Веденского муниципального района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №, с выплатой денежных средств на содержание подопечного.

Опекун или попечитель, в соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона №48-ФЗ, ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного, который должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, с приложением к нему документов (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающие указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счет средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. 

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. То есть, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 4 ФЗ №159-ФЗ от 21.12.1996 г. дополнительные гарантии по социальной защите таких детей, представляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Выплата денежных средств на детей, находящихся под опекой является государственным полномочием.

Судом установлено, что опекун несовершеннолетнего ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. - ответчик ФИО1, в нарушение требований ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ, не представил в орган опеки и попечительства отчет опекуна (попечителя) о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом, расходовании денежных средств на содержание опекаемого несовершеннолетнего за 2020 год, что подтверждается ответом на запрос из органа опеки и попечительства от 22.02.2021 года.

Таким образом, непредставление опекуном ФИО1 данного отчета является нарушением жилищных и имущественных прав несовершеннолетнего ФИО2, препятствует осуществлению органом опеки и попечительства над опекуном и попечителем контроля, направленного на сохранение и использование имущества опекаемого, подопечного в целях обеспечения достойного уровня жизни несовершеннолетнего. В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные заместителем прокурора Веденского района ЧР Аюбовой Э.С-А., в порядке ст. 45 ГПК РФ, исковые требования к ФИО1 об обязании предоставить в орган опеки и попечительства Администрации Веденского муниципального района ЧР отчет о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом, расходовании денежных средств на содержание опекаемого им несовершеннолетнего – ФИО2 за 2020 год, - удовлетворить.

Обязать ФИО1, в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, представить в орган опеки и попечительства Администрации Веденского муниципального района Чеченской Республики отчет о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом, расходовании денежных средств на содержание опекаемого им несовершеннолетнего - ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ г.р. за 2020 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ФИО4 Республики через Веденский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: И.А. Садулаев