по делу № 2-144/2017

Решение

именем Российской Федерации 

23 января 2017 г.Набережные Челны 

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Низамовой Ж.М.

при секретаре Шайдуллиной Л.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки» к ФИО1 ФИО5 о лишении права пользования земельным участком,

установил:

садоводческое некоммерческое товарищество «Черемушки» обратилось в Тукаевский районный суд РТ с вышеназванным иском, указывая, что ФИО2 имеет в пользовании земельный участок за № площадью 3 сотки в садоводческом некоммерческом товариществе «Черемушки», расположенного на территории 

<

адрес> Согласно пункту 5.2. Устава товарищества садовод обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; своевременно оплачивать членские и иные взносы независимо от использования земельного участка, использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием; выполнять агротехнические мероприятия по обработке земли, содержать в порядке участок и находящиеся на нем постройки, прилегающие к нему территории, соблюдать санитарные и противопожарные требования; выполнять решения общего собрания членов товарищества или собрания уполномоченных и решения правления товарищества.

Ответчик не пользуется земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ, не содержит его в надлежащем состоянии и не отказывается от него. ДД.ММ.ГГГГ он добровольно вышел из числа членов СНТ, подав соответствующее заявление. С тех пор он не оплачивает членские взносы и не заключает отдельный индивидуальный договор. До ДД.ММ.ГГГГ задолженность по членским взносам дважды взыскивалась с ответчика в судебном порядке.

Со ссылкой на пункт 2 статьи 47 Федерального закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ просит лишить ответчика права пользования земельным участком № площадью 3 сотки, расположенном с СНТ «Черемушки»; отнести на него расходы по госпошлине в сумме 6000 рублей.

Представитель истца в суд не явился, не возражает против рассмотрения дела без их участия, иск поддерживает.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц на основании стать 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик иск не признал. 

Представитель ответчика ФИО3 полагает, что оснований для лишения истца права пользования не имеется. Действительно, участок не ухоженный, решается вопрос о продаже участка.

Выслушав явившихся лиц, исследовав и огласив материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 1 пункта 2 и пункту 3 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По правилам пунктов 1, 6 статьи 54 этого же кодекса принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным государственному или муниципальному учреждению, казенному предприятию (за исключением государственных академий наук и государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук), по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется по решению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или его использованием с нарушением законодательства Российской Федерации) (пункт 2).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

Согласно пунктам 1, 7, 8, 9, 10 статьи 71 этого же кодекса под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Форма предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов: 1) исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; 2) орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Анализ вышеизложенных норм права показывает, что до прекращения права пользования земельным участком, землепользователь должен быть привлечен к административной ответственности, и должно быть вынесено предписание об устранении выявленных правонарушений с указанием сроков их устранения, право обращения с иском в суд делегировано законом органам местного самоуправления.

Материалами дела установлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № зарегистрированных прав на земельный участок общей площадью 300 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеются.

Согласно справке за подписью председателя садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки» от ДД.ММ.ГГГГ и выкопировке из журнала регистрации садоводов ФИО2 имеет в пользовании участок № площадью 3 сотки.

Согласно протоколу заседания правления садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки» от ДД.ММ.ГГГГ в связи с многочисленными жалобами садоводов о захламлении соседним смежным участком принято решение о проведении проверки на участке №.

Согласно акту, составленному комиссией садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки», от ДД.ММ.ГГГГ при осмотре участка № подтвердился факт неиспользования земельного участка в течение длительного времени: участок запущен, заброшен, заросший, создает угрозу возникновения пожара; использование участка не соответствует требованиям земельного законодательства, устава и действующих правил на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки», ущемляет права пользователей соседних смежных участков, создает им неудобства.

Согласно письму за подписью председателя правления садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 рекомендовано привести в надлежавший порядок находящийся в его пользовании участок №, площадью 3 сотки в соответствии с требованиями земельного законодательства, устава и действующих правил на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки»; ФИО2 уведомлен, что в случае непринятия мер по устранению допущенных нарушений в трехдневный срок ему будет предъявлен иск о лишении права пользования земельным участком.

Согласно постановлению собрания уполномоченных представителей и членов садоводческого некоммерческого товарищества «Черемушки» от ДД.ММ.ГГГГ в полномочия собрания входят предъявлять иски в суд о лишении права пользования земельным участком к садоводам за нарушение устава, земельного законодательства, установленных правил пользования ими и не обработку, запущение и захламление.

Согласно свидетельству от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 решением от ДД.ММ.ГГГГ № президиума Тукаевского районного совета садоводства принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения участок №.

Согласно квитанциям к приходному кассовому ордеру №, № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 оплачены членские взносы.

Ответчик и представитель ответчика не оспаривали то обстоятельство, что участок не ухоженный.

При этом пояснили, что к административной ответственности ответчик ни разу по данному факту не привлекался. 

При таких данных суд делает вывод, что, действительно, со стороны ответчика имеет место ненадлежащее использование принадлежащего ему на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка.

Однако при этом в суд не представлено доказательств согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации привлечения ответчика, как того требует Земельный кодекс Российской Федерации, к административной ответственности по факту ненадлежащего использования земельного участка, не представлено так же и доказательств вынесения в его адрес предписания о необходимости устранения нарушений с указанием конкретных сроков.

Как следует из пояснений ответчика и его представителя они намерены привести участок в надлежащее состояние в ближайшее время, в дачный сезон.

Следовательно, в иске необходимо отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска садоводческому некоммерческому товариществу «Черемушки» к ФИО1 ФИО6 о лишении права пользования земельным участком отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный суд РТ путем подачи апелляционной жалобы через Тукаевский районный суд РТ.

Судья: