Дело № 2а-3-220/2025

64RS0008-03-2025-000206-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17июля2025года рабочий посёлок Базарный Карабулак Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Чахоткина А. В.,

при ведущей протокол помощнике судьи КосяковойО.И.,

с участием помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области КикееваА.С.,

рассмотрев в открытом заседании административное дело по административному иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области принять к производству суда и возбудить административное дело по административному иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Большечечуйского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области об оспаривании бездействия по приведению в исправное состояние газового оборудования, 

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области с указанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Новобурасского района на основании поступившего обращения проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, муниципальной собственности. В прокуратуру района от ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» поступила информация о неисправности газового оборудования в помещении администрации Большечечуйского муниципального образования в с. Большая Чечуйка – в теплогенераторной отсутствует система автоматического контроля загазованности. Прокуратурой района в связи с этим вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, допущенные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования. Отсутствие денежных средств либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности не являются законным основанием для освобождения ответчиков от выполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей. Просит суд признать бездействие административного ответчика незаконным и возложить на него обязанность по замене газового оборудования в помещении администрации Большечечуйского муниципального образования в с. Большая Чечуйка (замена котла «Конорд»). 

В судебном заседании помощник прокурора административный иск поддержал в полном объеме.

Административный ответчик — администрация Большечечуйского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области извещена надлежащим образом судом о времени и месте судебного заседания, просит рассмотреть административное дело в отсутствие главы администрации Большечечуйского МО.

Руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района отнесены к вопросам местного значения муниципального района.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Приложением №1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:

а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Как установлено пунктом 6 приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности», организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", должны:

выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;

обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;

хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации).

Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатирующей организации;

в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что муниципальное имущество составляет экономическую основу местного самоуправления. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования осуществляют права собственника.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. 

Как следует из материалов дела, а именно письма филиала ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в р.п. Базарный Карабулак от 16.05.2025 №16 в результате обследования газоиспользующего оборудования потребителей, подключенных к газораспределительной сети ПАО «Газпром газораспределение Саратовская область» в Администрации Большечечуйского МО (

<

адрес>) выявлены нарушения в работе котла АОГВ-11,6, 1998 года выпуска: в теплогенераторной отсутствует система автоматического контроля загазованности. 

Эксплуатация газового оборудования с данными нарушениями категорически запрещена. 

На основании указанного письма прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой главе администрации Большечечуйского муниципального образования Базарно-Карабулакского района ФИО1 вынесено представление ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № глава администрации Большечечуйского МО ФИО1 проинформировал прокурора 

<

адрес> о том, что администраций проведена работа с ответственными должностными лицами с целью устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь.

В помещении администрации, где находится газовое оборудование, установлена система автоматического контроля загазованности.

За допущенные нарушения на ответственное должностное лицо – главного специалиста администрации Большечечуйского муниципального образования ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №л/д).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что выявленные нарушения фактически не устранены, замена газового оборудования в помещении администрации Большечечуйского муниципального образования в с. Большая Чечуйка (замена котла «Конорд») не произведена.

Не проведение мероприятий по обеспечению надлежащего состояния газового оборудования нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, создаёт угрозу их жизни и здоровью, может привлечь несвоевременное начало отопительного сезона на вышеуказанном социальном объекте. 

Каких-либо доказательств соблюдения норм действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, муниципальной собственности в материалах дела не содержатся и административным ответчиком не представлены.

Таким образом заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку они законны и обоснованы, так как в помещении администрации Большечечуйского муниципального образования в 

<

адрес> не произведена замена газового оборудования.

Руководствуясь статьями 175—181, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области принять к производству суда и возбудить административное дело по административному иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Большечечуйского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области об оспаривании бездействия по приведению в исправное состояние газового оборудования удовлетворить. 

Признать бездействие администрации Большечечуйского муниципального образования Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области незаконным и возложить на вышеуказанную администрацию обязанность по замене газового оборудования в помещении администрации Большечечуйского муниципального образования в с.Большая Чечуйка (замене котла «Конорд»).

До вступления в законную силу решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А. В. Чахоткин