Дело № 2- 1633/2025

УИД 32RS0027-01-2024-000008-25 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Байковой А.А.,

при секретаре Панушко А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области и УМВД России по Брянской области об установлении факта работы в зоне с льготно социально-экономическим статусом, признании права на назначение ежемесячной выплаты и обязании производить выплату,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, отмене данного решения и возложении на ОСФР по Брянской области обязанности назначить ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане, постоянно, проживающее (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с п.7 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование требований указал, что с 11.11.2024 года он подал в ОСФР по Брянской области заявление о назначении ему ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания в соответствии с п.7 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

18.11.2024 года был получен отказ в связи с отсутствием постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социальным-экономическим статусом.

Указывает, что в данной зоне он работал с 

<

дата> и до настоящего времени.

Просил признать незаконным решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты № 307304/24 от 18.11.2024 года, отменить решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты от 18.11.2024 года и возложить на ответчика обязанность назначить ежемесячную денежную выплату по категории «граждане, постоянно проживающее (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с п.7 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

25 марта 2025 года от истца поступили уточнения требований, в которых он просил, установить факт постоянной работы проходящей в МО России «Навлинский», по адресу г. Брянск п. Навля, в зоне с льготным социально- экономическим статусом, в период с 

<

дата> по 

<

дата>

Обязать УМВД России в течении 10-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области в отношении ФИО1 индивидуальные сведения (корректирующие) за период работы с 

<

дата> по 

<

дата> проходящей в МО России «Навлинский», по адресу г. Брянск п. Навля с указанием кода территориальных условий «Ч 34», Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

Признать право за ФИО1 на назначение ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с п.7 ч.1 ст.27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать ОСФР по Брянской области назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с п.7 ч.1 ст.27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 11.11.2024г.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные заявленные требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. В материалы дела представлены письменные возражения.

В судебное заседание представитель ответчика УМВД России по Брянской области не явился, согласно письменным возражениям, полагала что не являются надлежащим ответчиком. Просила в иске отказать. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статьи 1, 3 и 13).

В разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно ст. 13 указанного выше закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с положениями ст.27.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату, имеют:

1) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы;

2) граждане, указанные в пункте 1 части первой статьи 13 настоящего Закона;

3) граждане, указанные в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона;

4) граждане, указанные в пункте 4 части первой статьи 13 настоящего Закона;

5) граждане, указанные в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения;

6) граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона;

7) граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона;

8) граждане, указанные в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона;

9) дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, дети первого поколения граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, а также дети второго и последующих поколений указанных граждан, если родители (один из родителей) таких детей страдают болезнями вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения;

10) дети и подростки в возрасте до 18 лет, постоянно проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданину, имеющему одновременно право на получение ежемесячной денежной выплаты по нескольким основаниям, указанным в части первой настоящей статьи, ежемесячная денежная выплата устанавливается по одному из них, предусматривающему наиболее высокий размер.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, 

<

дата> рождения, проходил службу в МО России «Навлинский» с 

<

дата> по 

<

дата> в г. Навле. Служба в должности 

<

данные изъяты> протекала в п. Навля Брянской области. Выслуга лет 2 года 9 месяцев 26 дней. Данное обстоятельство подтверждается справкой № 52/341 от 11 ноября 2024 года. (л.д.23).

Из информации, указанной в справке УМВД России по Брянской области МО МВД России «Навлинский», место службы ФИО1 располагалось 

<

адрес>. Согласно режима служебного времени график работы ФИО1 протекал на территории Навлинского и Брасовского районов с 08.15 часов до 18.00 часов. Служба имела ненормированный рабочий день, осуществлялась по необходимости в праздничные дни. В качестве ответственного от руководства МО ФИО1 заступал на службу два -три раза в месяц на сутки с 08.00 до 08.00 часов следующего дня. (л.д. 67).

Согласно распоряжению Правительства РФ от 28.03.2023 N 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пос. Навля отнесен к зоне с правом проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

С 

<

дата> ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет по линии УМВД России по Брянской области. 

В настоящий момент времени работает в ООО 

<

данные изъяты> в должности 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой с места работы. (л.д.22).

Согласно паспорту ФИО1, он с 

<

дата> и по настоящее время зарегистрирован 

<

адрес>. (Л.д. 20-21).

Из представленной справки 

<

данные изъяты> от 11.11.2024 года № 386 ФИО1 осуществляет у них трудовую деятельность с 

<

дата> по настоящее время.

Данное обстоятельство истец в ходе судебного разбирательства не оспаривал, пояснил, что на службу каждый день ездил из г. Брянска, где фактически проживал.

Допрошенный в судебном заседании свидетель К., пояснил, что ФИО1 был его руководителем с 

<

дата> по 

<

дата>. Служба проходила в пос. Навля Брянского района. Рабочий день у них был не нормированный, работали в выходные и праздничные дни. ФИО1 в течении рабочего дня находился как в кабинете, так и выезжал на патрулирование. 

Таким образом в ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 в период с 

<

дата> по 

<

дата> имел специальный статус, проходил службу в МО МВД России «Навлинский» в должности 

<

данные изъяты>. Из представленных доказательств и показаний свидетеля, следует, что ФИО1 осуществлял службу в пос. Навля приезжая и уезжая оттуда, был зарегистрирован и проживал в г. Брянске. Служба носила разъездной характер, рабочий день был не нормированный.

В последующем ФИО1 работодателем была назначена пенсия, получателем которой по линии УМВД России по Брянской области, он является по настоящее время.

Факт несения службы в п. Навля с 

<

дата> по 

<

дата> ответчиком УМВД России по Брянской области не оспаривался, однако служба носила разъездной характер и не была привязана к определенному объекту. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования об установлении факта постоянной работы проходящей в МО России «Навлинский», по адресу г. Брянск п. Навля, в зоне с льготным социально- экономическим статусом, в период с 

<

дата> по 

<

дата>

В связи с имеющимся особым статусом службы, действие ст. 27.1 на истца не распространяются, а следовательно, не порождают обязанности ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации производить такую выплату. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца ФИО1 в полном объёме.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области и УМВД России по Брянской области об установлении факта работы в зоне с льготно социально-экономическим статусом, признании права на назначение ежемесячной выплаты и обязании производить выплату, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Байкова

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июня 2025 года.