Дело (УИД) 57RS0022-01-2024-000924-05

Производство № 2а-1242/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 года г. Орёл 

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Богданчиковой М.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ибрагимовым Э.К., 

с участием представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2, 

помощника прокурора Заводского района г. Орла Верижниковой Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданин (информация скрыта), прибыл в Российскую Федерацию в 2019 году и отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области по адресу: (адрес обезличен)

ФИО2 19 ноября 2020 года осужден Перовским районным судом г. Москвы по п. «а» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158, п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 318, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. 

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 17 февраля 2022 г. № 821-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и ч.ч. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации ФИО2.

В соответствии с ч. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации осуществляется после отбытия данным лицом наказания, назначенного по приговору суда.

Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО2 к гражданству Российской Федерации, отсутствуют. Законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Руководствуясь ч.ч. 9, 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просит о помещении гражданина Республики Абхазия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: 

<

...>, сроком на три месяца (до 13 июня 2024 года), в связи с оформлением документов, необходимых для исполнения решения о депортации, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований административного истца.

Помощник прокурора Заводского района г. Орла Верижникова Е.В. полагала административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно положениям ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу ч. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии.

На основании ч. 2 ст. 32.2 вышеуказанного Федерального закона, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий депортации, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

На основании ч. 6 ст. 32.2 названного Федерального закона содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 данной статьи.

Частями 1, 4 ст. 35.1 того же Федерального закона предусмотрено, что содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и названным Законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданин (информация скрыта), прибыл в Российскую Федерацию в 2019 году.

Как следует из материалов дела, ФИО2 19 ноября 2020 года осужден Перовским районным судом г. Москвы по п. «а» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 158, п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 318, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы и отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области по адресу: (адрес обезличен).

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 17 февраля 2022 г. № 821-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным.

На основании указанного распоряжения УМВД России по Орловской области 12.03.2024 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО2, который по освобождении из мест лишения свободы решением УМВД России по Орловской области от 13.03.2024 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области на срок не превышающий 48 часов в целях исполнения решения о депортации. 

13.03.2024 УМВД России по Орловской области обратилось в суд с данным административным исковым заявлением.

В судебном заседании установлено, что распоряжение Федеральной службы исполнения наказаний «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 17 февраля 2022 г. № 821-рн, не отменено, доказательств наличия законных оснований для нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации суду не представлено. Административным ответчиком не представлено доказательств его принадлежности к гражданству Российской Федерации. Более того, ФИО2 не оспаривал того обстоятельства, что паспортом гражданина Российской Федерации не документировался.

Учитывая, что пребывание данного гражданина на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы нежелательно и противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд приходит к выводу об удовлетворении требований УМВД России по Орловской области и помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области до исполнения решения о его депортации. 

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает, что решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению, поскольку ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, ввиду чего замедление исполнения судебного решения о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области может привести к невозможности исполнения вынесенного судом решения.

В соответствии со ст. 269 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Поскольку для оформления документов для исполнения решения о депортации ФИО2 истцу необходимо не менее 3 месяцев, суд при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение определяет предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении до 13 июня 2024 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 188, 266 - 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области – удовлетворить.

Поместить ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданина (информация скрыта), в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: 

<

...>, до исполнения решения о его депортации на три месяца, то есть до 13 июня 2024 года. 

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 13 марта 2024 года.

Судья М.В. Богданчикова