Дело № 2-18/2019(2-547/2018)

УИД № 42RS0030-01-2018-000842-09

Р Е Ш Е Н ИЕ

именем Российской Федерации

пгт.Яшкино 03 апреля 2019 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области 

в составе: председательствующего Алиудиновой Г.А.,

при секретаре с/з Плотник Е.В.,

с участием:

- представителя ответчика – главы Колмогоровского сельского поселения ФИО1.

- представителя ответчика МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального района» ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

Федерального агентства лесного хозяйства к муниципальному казенному учреждению «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального района», администрации Яшкинского муниципального района, администрации Колмогоровского сельского поселения, ФИО3 о признании сделки недействительной и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства 07.11.2018 года обратилось в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального района» (далее МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального района»), администрации Яшкинского муниципального района, ФИО3 о признании сделки недействительной и истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, указывая, чтоДД.ММ.ГГГГ между администрацией Колмогоровского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области и гражданином ФИО3, был заключен договор № аренды земельного участка, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, площадь 1300 кв.м. (далее - спорный земельный участок). Срок аренды участка с 29.09.2015г. по 29.09.2035 г.. Данная информация содержится в сведениях ЕГРН. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № администрация ФИО4 Яшкинского муниципального района Кемеровской области сообщила, что с 01.01.2018г. полномочия по решению земельных вопросов осуществляет администрация Яшкинского муниципального района Кемеровской области, договоры аренды на земельные участки переданы в МКУ ««Управление имущественных отношений Администрации Яшкинского муниципального района».

Полагает, что земельный участок с кадастровым номером № находится в незаконном пользовании ФИО3, т.к. незаконно предоставлен (ранее администрацией Колмогоровского сельского поселения) ныне администрацией Яшкинского района Кемеровской области в аренду ФИО3.

В связи со вступлением 11.08.2017 г. в действие Федерального закона № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее — Федеральный закон № 280-ФЗ), статьёй 5 которого внесены изменения в статью 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категориив другую» от 21.12.2004г. № 172-ФЗ (далее - Федеральный закон №172-ФЗ), которой предусмотрено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этотземельный участок отнесен к инойкатегории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи. Правила части 3 статьи 14 Федерального закона № 172-ФЗ применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

По поручению Правительства Российской Федерации от 06.07.2017г. №ДК-П13-182пр в рамках контроля за реализацией вступившего в силу с 11.08.2017г. Федерального закона № 280-ФЗ Рослесхозом совместно с МВД России и Генеральной прокуратурой Российской Федерации организовано проведение сплошной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии с государственным лесным реестром к лесным, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости - к землям иных категорий, создана межведомственная рабочая группа по проведению указанной проверки, дано поручение ФГБУ «Рослесинфорг» осуществить графическое совмещение материалов лесоустройства с земельным участком кадастровый №, расположенным по адресу: 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, площадь 1300 кв. м. (далее - спорный земельный участок). По результатам указанного совмещения выявлено, что границы указанного земельного участка полностью пересекаются с землями лесного фонда Яшкинского лесничества Пачинского участкового лесничества 

<

...> выдел 4. Площадь пересечения 1300 кв. м.. По итогам проверки соблюдения законности возникновения прав на земельный участок кадастровый №в рамках заседания указанной Рабочей группы было принято решение о необходимости обращения в суд с целью защиты имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в отношении земельного участка кадастровый №. Федеральное агентство лесного хозяйства считает, что спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в собственности ответчика,оспариваемый земельный участок полностью включен в квартал 204 выдел 4 Пачинского участкового лесничества Яшкинского лесничества Кемеровской области. Факт наложения границ оспариваемого земельного участка на земли лесного фонда подтверждается заключением ФГБУ «Рослесинфорг» №33. Считает, что постановка на кадастровый учет спорного земельного участка была произведена в нарушение статей 39, 45, Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», и должна быть признана ничтожной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства.

Просит: 1. Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ.аренды земельного участка, заключенный, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, площадь 1300кв.м.

2. Истребовать из незаконного владения администрации Колмогоровского сельского поселения Яшкинского района Кемеровской области и гражданки ФИО3 земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадь 1300 кв. м., кадастровый №, входящий в состав земельного участка Яшкинского лесничества Пачинского участкового лесничества 

<

...> выдел 4,

№ точки 

Х 

Y 

1 

656828,19 

1311131,51 

2 

656818,48 

1311149,39 

3 

656762,57 

1311117,25 

4 

656772,72 

1311099,83 

1 

656828,19 

1311131,51 

Определением от 25.01.2019 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Колмогоровского сельского поселения.

Представитель истца Федерального агентства лесного хозяйства ФИО5 (доверенность №ИВ-01-28/20405 от 04.12.2018 года, выдана сроком на один год), надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями не согласен.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГБУ «Рослесинфорг» в лице филиала «Запсиблеспроект», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило. Директор учреждения ФИО6 (доверенность №290-с от 04.06.2018 года, выдана сроком по 31.12.2018 года) ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, каких либо возражений относительно заявленных требований не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях,надлежаще извещённое о времени и месте проведения судебного заседания, в суд своего представителя не направило. Представитель МТУ ФИО7 (доверенность № 7-2-01/513 от 22.01.2018 года, сроком действия 1 год) ходатайствовал о рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица, предоставил письменные пояснения по делу, в которых, ссылаясь на те же обстоятельства и нормы закона, что и истец, поддержал исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в лице Яшкинского отдела,надлежаще извещенное о времени и месте проведения судебного заседания, в суд своего представителя не направило. Представитель Управления ФИО8, предоставила письменные пояснения по делу,в которых просила принять обоснованное и законное решение по делу, ходатайствовала о рассмотрения дела в отсутствие представителя третьего лица.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент лесного комплекса Кемеровской области, Администрация Яшкинского муниципального района, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, каких-либо ходатайств, возражений относительно заявленных требований суду не представили.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ответчика– администрации Колмогоровского сельского поселения - глава поселения ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что спорный земельный всегда находился в границах населенного пункта с.Колмогорово, землями лесного фонда не значился. Администрация Колмогоровского сельского поселения распоряжалась спорными земельными участками, руководствуясь генеральным планом сельского поселения, утвержденным в установленном порядке, сверяясь при этом с публичной кадастровой картой. 

Представитель ответчикаМКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального района» - ФИО2 возражала относительно заявленных исковых требований по основаниям, изложенным ею в письменном отзыве, суть которых заключается в том, что Управление не может являться ответчиком по данному гражданскому делу поскольку с 01.03.2015 г., после принятия Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ и до 01.01.2017 г. полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялись органами местного самоуправления поселений. В настоящее время Управлением ведется работа по устранению выявленных противоречий и переводу спорных земельных участков из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 48.

Выслушав представителя ответчика ФИО9, представителя ответчика – администрации Колмогоровского сельского поселения - главу поселения ФИО1, представителя ответчика МКУ «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального района» - ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом и т.д.

Земельные участки как недвижимые вещи (недвижимое имущество, недвижимость), являются объектами гражданских прав (ст. ст. 128, 130 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 260 Гражданского кодекса РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

П.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

В п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

По смыслу вышеприведенных норм, по делу об истребовании имущества из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на истребуемое имущество (в данном случае земельных участок), а также незаконность владения этим имуществом конкретным лицом.

Согласно ч.ч.1,5 ст.214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.1 ст.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами.

В силу ч.1 ст.7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:1) земли сельскохозяйственного назначения;2) земли населенных пунктов;3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;4) земли особо охраняемых территорий и объектов;5) земли лесного фонда;6) земли водного фонда;7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (ч.2 ст.7 ЗК РФ).

Ч.2 ст.8 ЗК РФ установлено, что категория земель указывается в: 1) актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков; 2) договорах, предметом которых являются земельные участки; 3) государственном кадастре недвижимости; 4) документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;5) иных документах в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По смыслу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч.5 ст.27 ЗК РФ земельные участкииз состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте.

Исходя из положений ст.83, п.1 ст. 84 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Если в границы населенного пункта, утвержденные генеральным планом, включены земельные участки иных категорий, то данные земельные участки относятся к категории земель населенных пунктов.

Согласно ст.101 ЗК РФ, к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).Порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством.

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса. Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьями 68 и 69 ЛК РФ, а также пунктами 3 - 4 Лесоустроительной инструкции установлено, что объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам их границам и площади. Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных и лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации), подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно приказу Минприроды России от 11 ноября 2013 года N 496 "Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение" основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Таким образом, доказательствами, подтверждающими отнесение земельных участков к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация в виде таксационных описаний, лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Из материалов дела следует, что приказом Рослесхоза от 16.10.2008 N 300 "Об определении количества лесничеств на территории Кемеровской области и установлении их границ" определены границы Пачинского участкового лесничества Яшкинского лесничества Кемеровской области.

Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 08.12.2004) утверждено Картографическое и координатное описания местоположения границы муниципального образования Яшкинский муниципальный район, в том числе Колмогоровского сельского поселения.

Решением Совета народных депутатов Колмогоровского сельского поселения от 27.09.2012 года №69-р утвержден Генеральный план Колмогоровского сельского поселения, решением Совета народных депутатов Колмогоровского сельского поселения от 25.01.2017 года №48-р внесены изменения в Генеральный план Колмогоровского сельского поселения.

В соответствии с публичной кадастровой картой и Генеральным планом муниципального образования» Колмогоровское сельское поселение», как по состоянию на 2012 г. так и на 2017 год, все предоставленные на территории земельные участки значатся, как «земли населенных пунктов», не затрагивают земли лесного фонда.

Согласно решению Совета народных депутатов Колмогоровского сельского поселения от 30.04.2014 года №119-р утверждены правила землепользования и застройки муниципального образования «Колмогоровского сельского поселения» (л.д.83), решением Совета народных депутатов Колмогоровского сельского поселения от 25.01.2017 года №47-р, от 29.06.2017 года №57-р внесены изменения в правила землепользования и застройки муниципального образования «Колмогоровского сельского поселения» Яшкинского муниципального района Кемеровской области касающиеся, в томчисле, предельного размера предоставления земельных участков.

Согласно решению Совета народных депутатов Колмогоровского сельского поселения от 22.02.2018 года №82-р отменены решения Совета народных депутатов Колмогоровского сельского поселения от 29.06.2017 года №57-р и от 29.12.2017 года №74-р.

Решением Совета народных депутатов Яшкинского муниципального района Кемеровской области от 26.12.2017 года №355-р утверждены Правила землепользования и застройки сельских поселений Яшкинского муниципального района.

Согласно выкопировки из Правил землепользования и застройки Колмогоровского сельского поселения от 30.04.2014 года, обозначены границы федеральной, муниципальной собственности, частной собственности.

Также установлено, что распоряжением администрации Колмогоровского сельского поселения от 29.09.2015 года № 219-Р ФИО3 предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок, отнесенный к категории «земли населенных пунктов», с кадастровым №, общей площадью 1300кв.м., находящийся по адресу: 

<

адрес>, для использования в целях: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

29.09.2015 года на основании указанного распоряжения между администрацией Колмогоровского сельского поселения в лице главы администрации Колмогоровского сельского поселения и ФИО3 заключен договор аренды № земельного участка из земель населенных пунктовс кадастровым номером №, находящегося по 

<

адрес>, для использования в целях: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью земельного участка 1300кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ), площадью 1300 +- 13кв.м., расположен по адресу: 

<

адрес>, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: приусадебный участок личного подсобного хозяйства. Сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют. Обременение объекте недвижимости – аренда, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации № срок на который установлено ограничение - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицо, в пользу которого установлено обременение объекта недвижимости, - ФИО3, основание государственной регистрации - договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. В разделе 3.2 выписки из ЕГРН указаны сведения о характерных точках границ земельного участка.

Из выписки ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов также следует, что земельный участок с кадастровым номером № во владении ФИО3 на основании договора аренды земельного участка№ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своего права собственности истцом предоставлены свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Российская Федерация является собственником земельного участка площадью 1040700 га, назначение земли лесного фонда, с кадастровым номером №№

Согласно выписке из государственного лесного реестра земельный участок с кадастровым номером №№ на лесном участке Яшкинского лесничества, Пачинского участкового лесничества, 

<

...> выдел 4, который расположен в защитных лесах, категории защитности: леса выполняющие функцию защитные полосы вдоль дороги, площадь пересечения 0, 13 га.

В лесоустроительных материалах (копия планшета лесоустройства Яшкинского лесничества, копия таксационного описания) спорный земельный участок полностью включен в квартал 204 выдел 4 Пачинского участкового лесничества Яшкинского лесничества Кемеровской области.

Согласно заключению №33 филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект», по результатам графического совмещенияматериалов лесоустройства выявлено, что границы спорного земельного участка с кадастровым номером № пересекаются с землями лесного фонда Яшкинского лесничества Пачинского участкового лесничества 

<

...> выдел 4. Площадь пересечения 1300 кв. м..

Своитребования истец основывает на том, что действующее законодательство предусматривает приоритет сведений государственного лесного реестра над сведениями, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, а в лесоустроительных материалах спорный земельный участок полностью включен в квартал 204 выдел 4 Пачинского участкового лесничества Яшкинского лесничества Кемеровской области.

В соответствии с п.1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Ч.2 ст.168 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцом не приведено оснований и не представлено доказательств недействительности сделки по распоряжению спорным земельным участком. Правом ходатайствовать перед судом о назначении судебной землеустроительной экспертизы истец не воспользовался. 

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом при рассмотрении дела установлено, что спорный земельный участок предоставлен в аренду уполномоченным на то лицом, с соблюдением требований действующего законодательства. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства, до настоящего времени эти границы никем не оспорены и недействительными не признаны, спорный земельный участок был предоставлен в аренду 29.09.2015 года уже с установленными границами, пересечений с землями лесного фонда по данным государственного кадастрового учета спорный земельный участок на дату сделки (договору аренды от 29.09.2015 г.) не имел, государственная регистрация договора аренды соответствовала требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем, при рассмотрении данного дела необходимо учесть и положения Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", который вступил в действие на момент рассмотрения настоящего дела судом.

Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определеннойкатегории земель") в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется всоответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

По смыслу вышеприведенных норм права при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель приоритет имеют сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости либо сведения, указанные в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.

При этом, данное правило применяется в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Как следует из правовой позиции, указанной в Определении Конституционного Суда РФ от 21.09.2017 N 1795-О, для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7).Кроме того, в часть 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствиисо сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственномреестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ). Тем самым федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

В своем Определении от 21.09.2017 N 1793-О Конституционный Суд РФ указал, что в правоприменительной, в частности судебной, практике не исключалось такое толкование статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, при котором суды исходили из приоритета сведений о категории земельных участков, содержащихся в государственном лесном реестре, перед сведениями, указанными в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и допускалась возможность истребования земельных участков от граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только в силу отнесения государственным лесным реестром данных земельных участков к числу лесных. Такое толкование вело к неправомерному ограничению прав добросовестных приобретателей земельных участков и тем самым - к нарушению конституционных гарантий права собственности.

Из материалов дела усматривается, что право пользования спорным земельным участком по договору аренды, передано уполномоченным органом до 1 января 2016 года. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, спорный земельный участок находится на землях населенных пунктов, относится к категории земель населенного пункта с момента его постановки на кадастровый учет и не может одновременно относиться к землям лесного фонда, так как это противоречит положениям п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации о принадлежности каждого участка только к одной категории земель. И доказательств обратного истцом не предоставлено. 

В части 6 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" указаны земельные участки, на которые положения части 3 настоящей статьи не распространяются, к которым спорный земельный участок не относится.

Надлежащих доказательств нахождения спорного земельного участка в собственности истца, его включенияв состав земель лесного фонда или пересечения с таким участком, истцом не предоставлено, сведения о его согласовании с землепользователями смежных земельных участков отсутствуют. 

Предоставленные истцоминформация о лесном участке, таксационное описание, планшет Пачинского участкового лесничества, карта-схема расположения участковых лесничеств Кемеровской области (Яшкинского лесничества) не подтверждают обоснованность заявленных первоначальных исковых требований. Границы пересекаемого лесного участка надлежащим образом не установлены, на учете в ГКН не состоят.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и их разъяснений, а также совокупности установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Федеральному агентству лесного хозяйства в удовлетворении исковых требований к муниципальному казенному учреждению «Управление имущественных отношений администрации Яшкинского муниципального района», администрации Яшкинского муниципального района, администрации Колмогоровского сельского поселения, ФИО3 о признании сделки недействительной и истребовании земельного участка из чужого незаконного владенияотказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Г.А. Алиудинова

Решение изготовлено в окончательной форме: 08.04.2019 г.

Судья: подпись Г.А. Алиудинова