УИД 71RS0001-01-2024-001618-44

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2024 года п.Заокский, Тульская область 

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при секретаре Крыжановской И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело №2-1157/2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Алексинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконной деятельности по организации палаточного лагеря, запрете осуществлять указанную деятельность без соблюдения санитарных норм и правил, 

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о признании незаконной деятельности по организации палаточного лагеря, запрете осуществлять указанную деятельность без соблюдения санитарных норм и правил.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сети «Интернет» установлено функционирование сайта https

<

данные изъяты>/, на котором в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещена информация об организации отдыха детей в формате загородного летнего отдыха (палаточный лагерь) «

<

данные изъяты>». На активных вкладках сайта к продаже предлагаются путевки на летние смены. Работа палаточного лагеря предполагается на территории Экофермы "

<

данные изъяты>» Заокского района Тульской области. Информация о конкретном месте проведения смен получена по указанной на сайте информации. Продавец путевок и организатор детского отдыха - ИП ФИО2, 

<

данные изъяты>, при этом, указанная организация не состоит в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Тульской области, размещенном на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Тульской области.

15 апреля 2024 года в 13 часов 50 минут в сети «Интернет» по адресу: https://

<

данные изъяты>/ на платформе 

<

данные изъяты> размещена актуальная информация о палаточном лагере под названием «

<

данные изъяты>», представлены фото - материалы, так же имеются активные вкладки: «Описание», «Размещение», «Программа», «Оплата и трансфер», Осуществляем вход во вкладку «Описание», где организаторы предлагают возможность провести лето в окружении живописных лесов и чистого воздуха. Проживание в палатках под открытым небом станет настоящим приключением для детей и взрослых. Теплые спальные мешки и уютные палатки обеспечат комфортный сон, а трехразовое питание будет состоять из натуральных фермерских продуктов. "

<

данные изъяты>" – это место, где каждый сможет насладиться настоящими приключениями и открыть для себя удивительный мир природы. Ниже указано название базы, на которой планируется расположение палаточного лагеря, адрес со ссылкой на карту местности, указан информация об организаторе детского отдыха и возраст детей от 7 лет, количество участников, место, откуда будет осуществляться выезд и необходимые документы: качественная разборчивая копия свидетельства о рождении или паспорт ребенка, качественная разборчивая копия медицинского полиса, справка об эпидемиологическом окружении, результаты анализов на гельминтоз и энтеробиоз, медицинская справка по форме №079/у, а также дополнительно согласие на оказание медицинской помощи, согласие на фото и видео съемку, согласие на обработку персональных данных. Все указанные выше документы вместе с оплаченной путевкой нужно собрать, вложить в одну папку, подписать ФИО ребенка и передать сотруднику лагеря. Во вкладке «Размещение» организаторы приглашают провести время на базе Экофермы «

<

данные изъяты>» общей площадью участка 44 га, которая расположена среди полей и лесов. Размещение в палатках четырехместное, индивидуальные спальные мешки на каждого, трехразовое питание, игровая площадка, футбольное, баскетбольное и волейбольное поле. Далее во вкладке «Программа», нажав на предлагаемую кнопку «Все смены», можно выбрать дату смены и краткие детали ее программы. Ниже в «Общей программе» идет описание тура: йога-тур – это возможность сочетать занятия йогой с пребыванием на природе и ознакомлением с экологическими методами ведения хозяйства. Отдыхающие смогут наслаждаться утренними и вечерними занятиями йогой, проводимыми опытными инструкторами. Кроме того, предлагаются медитации и практики дыхания, которые помогут расслабиться и настроиться на позитивный лад. В свободное время можно гулять по ферме, участвовать в экологических мероприятиях, отправляться в мини-походы, посещать различные мастер-классы и пробовать свежие органические продукты. Комфортное размещение в палатках, окруженных зеленью и цветами. Вкладка «Оплата и трансфер» содержит информацию о способах оплаты путевки в палаточный лагерь, что входит в стоимость и какие вещи необходимо взять с собой. Справа на странице находится информация о способах бронирования путевки на летние смены, стоимость путевки 

<

данные изъяты> руб. (дорога в стоимость не входит) После бронирования на сайте 

<

данные изъяты> будут доступны следующие варианты оплаты: по квитанции в банке на счет организатора после подтверждения бронирования, после подтверждения бронирования наличными в офисе организатора, оплата в рассрочку на 6 месяцев без процентов. Во вкладке «Отзывы» можно увидеть различные мнения клиентов 

<

данные изъяты>, чьи дети побывали в данном лагере. Согласно сведениям, содержащимся на сайте, работа летнего палаточного лагеря предполагается на территории Экофермы «

<

данные изъяты>», расположенной в деревне 

<

данные изъяты>. 

Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемого для осуществления деятельности отдыха детей и их оздоровления, в т.ч. с дневным пребыванием, Управлением Роспотребнадзора по Тульской области ИП ФИО2 не выдавало. Информация от ИП ФИО2 об организации детского отдыха, о планируемых сроках заездов детей, режиме работы лагерей, о количестве детей, не поступала.

На основании выявленных нарушений обязательных требований в отношении ИП ФИО2 проведено профилактическое мероприятие в виде предостережения от 15.04.2024 №85/14 о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором указано на необходимость принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.

На основании изложенного, истец просит признать деятельность ИП ФИО2 по организации детского палаточного лагеря по адресу: 

<

данные изъяты>, территория Экофермы «

<

данные изъяты>», осуществляемую с нарушением обязательных требований, незаконной, в связи с опасностью причинения вреда в будущем обязать ИП ФИО2 прекратить деятельность по организации детского палаточного лагеря по адресу: 

<

данные изъяты>, без соблюдения санитарных норм и правил.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области не явился, о дате, месте и времени его проведения извещался судом надлежащим образом. В адресованном суду письменном заявлении представитель истца по доверенности специалист-эксперт Алексинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области 

<

данные изъяты> О.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала, дополнительно указав, что по состоянию на 22.07.2024 ИП ФИО2 продолжает свою деятельность по организации детского палаточного лагеря, по адресу в сети Интернет https

<

данные изъяты>/ размещена актуальная информация о детском палаточном лагере, в т.ч. предложение о бронировании мест на период с 19.08.2024 по 23.08.2024.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещалась судом надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, ходатайств, заявлений не представила, об отложении судебного заседания не просила. 

В соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие надлежаще извещенных участников процесса в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом. 

В соответствии с действующим законодательством право выбора способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с п. 1 ст. 2, ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. 

На основании ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Согласно ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 N 52-ФЗ в образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства. Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. 

Согласно п. 1.2 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил. 

В силу п. 1.4 Правил функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей. 

Пунктом 3.11 Правил установлено, что в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях с круглосуточным пребыванием должны соблюдаться следующие требования. 

Согласно п. 3.11.1 Правил хозяйствующие субъекты в срок не позднее чем за два месяца до открытия каждого сезона информируют территориальные органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, о планируемых сроках заездов детей, режиме работы и количестве детей. 

В силу п. 3.11.2 Правил продолжительность оздоровительной смены составляет не менее 21 календарного дня. Возможна организация смен менее 20 календарных дней для организации отдыха и досуга детей. Продолжительность смен в осенние, зимние и весенние каникулы должна быть не менее 7 календарных дней. 

Перерыв между сменами в летнее время для проведения генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств и санитарной обработки должен составлять не менее одних суток. 

В целях профилактики клещевого энцефалита, клещевого боррелиоза и геморрагической лихорадки с почечным синдромом и других инфекционных болезней перед открытием смены необходимо организовать и провести противоклещевую (акарицидную) обработку территории и мероприятия по борьбе с грызунами. После проведения обработок должен быть осуществлен контроль качества проведенных обработок против клещей и грызунов. 

Генеральная уборка собственной территории и всех помещений проводится перед началом каждой смены с применением моющих и дезинфицирующих средств. 

Пунктом 3.12 Правил установлено, что в организациях отдыха детей и их оздоровления с дневным пребыванием должны соблюдаться следующие требования: хозяйствующие субъекты в срок не позднее чем за один месяц до открытия каждого сезона информируют территориальные органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, о планируемых сроках заездов детей и режиме работы, а также количестве детей (п. 3.12.1). 

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, согласно акта осмотра органом государственного контроля (надзора) сайта в сети "Интернет" от 15 апреля 2024 года Управления Роспотребнадзора по Тульской области, ведущим специалистом-экспертом Алексинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области 

<

данные изъяты> Ю.И. при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в сети "Интернет", установлено функционирование сайта https://

<

данные изъяты>/, на котором в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещена информация об организации отдыха детей в формате загородного летнего отдыха (палаточный лагерь) «

<

данные изъяты>». На активных вкладках сайта к продаже предлагаются путевки на летние смены. Работа палаточного лагеря предполагается на территории Экофермы "

<

данные изъяты>» Заокского района Тульской области. Информация о конкретном месте проведения смен получена по указанной на сайте информации. Продавец путевок и организатор детского отдыха - ИП ФИО2, 

<

данные изъяты>, при этом, указанная организация не состоит в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Тульской области, размещенном на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Тульской области. Обнаружено следующее: 15 апреля 2024 года в 13 час. 50 мин. в сети «Интернет» по адресу: 

<

данные изъяты>/ на платформе 

<

данные изъяты> размещена актуальная информация о палаточном лагере под названием «

<

данные изъяты>», представлены фото - материалы, также имеются активные вкладки: «Описание», «Размещение», «Программа», «Оплата и трансфер», Осуществляем вход во вкладку «Описание», где организаторы предлагают возможность провести лето в окружении живописных лесов и чистого воздуха. Проживание в палатках под открытым небом станет настоящим приключением для детей и взрослых. Теплые спальные мешки и уютные палатки обеспечат комфортный сон, а трехразовое питание будет состоять из натуральных фермерских продуктов. "

<

данные изъяты>" – это место, где каждый сможет насладиться настоящими приключениями и открыть для себя удивительный мир природы. Ниже указано название базы, на которой планируется расположение палаточного лагеря, адрес со ссылкой на карту местности, указан информация об организаторе детского отдыха и возраст детей от 7 лет, количество участников, место, откуда будет осуществляться выезд и необходимые документы: качественная разборчивая копия свидетельства о рождении или паспорт ребенка, качественная разборчивая копия медицинского полиса, справка об эпидемиологическом окружении, результаты анализов на гельминтоз и энтеробиоз, медицинская справка по форме №079/у, а также дополнительно согласие на оказание медицинской помощи, согласие на фото и видео съемку, согласие на обработку персональных данных. Все указанные выше документы вместе с оплаченной путевкой нужно собрать, вложить в одну папку, подписать ФИО ребенка и передать сотруднику лагеря. Во вкладке «Размещение» организаторы приглашают провести время на базе Экофермы «

<

данные изъяты>» общей площадью участка 44 га, которая расположена среди полей и лесов. Размещение в палатках четырехместное, индивидуальные спальные мешки на каждого, трехразовое питание, игровая площадка, футбольное, баскетбольное и волейбольное поле. Далее во вкладке «Программа», нажав на предлагаемую кнопку «Все смены», можно выбрать дату смены и краткие детали ее программы. Ниже в «Общей программе» идет описание тура: йога-тур – это возможность сочетать занятия йогой с пребыванием на природе и ознакомлением с экологическими методами ведения хозяйства. Отдыхающие смогут наслаждаться утренними и вечерними занятиями йогой, проводимыми опытными инструкторами. Кроме того, предлагаются медитации и практики дыхания, которые помогут расслабиться и настроиться на позитивный лад. В свободное время можно гулять по ферме, участвовать в экологических мероприятиях, отправляться в мини-походы, посещать различные мастер-классы и пробовать свежие органические продукты. Комфортное размещение в палатках, окруженных зеленью и цветами. Вкладка «Оплата и трансфер» содержит информацию о способах оплаты путевки в палаточный лагерь, что входит в стоимость и какие вещи необходимо взять с собой. Справа на странице находится информация о способах бронирования путевки на летние смены, стоимость путевки 

<

данные изъяты> руб. (в стоимость не входит дорога). После бронирования на сайте 

<

данные изъяты> будут доступны следующие варианты оплаты: по квитанции в банке на счет организатора после подтверждения бронирования, после подтверждения бронирования наличными в офисе организатора, оплата в рассрочку на 6 месяцев без процентов. Во вкладке «Отзывы» можно увидеть различные мнения клиентов incamp.ru, чьи дети побывали в данном лагере. Согласно сведениям, содержащимся на сайте, работа летнего палаточного лагеря предполагается на территории Экофермы «

<

данные изъяты>», расположенной в деревне 

<

данные изъяты>. Работа летнего палаточного лагеря предполагается на территории Экофермы «

<

данные изъяты>» Заокского района Тульской области. Информация о конкретном месте проведения смен получена по указанной на сайте информации. Размещенная на сайте информация нацелена на рекламу летнего отдыха детей и их оздоровления и предполагает продажу путевой для детей в загородный летний оздоровительный (палаточный) лагерь в дистанционном формате путем бронирования через сайт. Санитарно-эпидемиологическое заключение на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе с дневным пребыванием, отсутствует.

Судом установлено, что действительно на данном сайте расположена информация о планируемой организации детского палаточного лагеря по адресу: 

<

данные изъяты>, территория Экофермы «

<

данные изъяты>», о периодах заезда, расписании смен, в т.ч. смен c 05.08.2024 по 09.08.2024, с 19.08.2024 по 23.08.2024.

ИП ФИО2 отсутствует в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Тульской области по состоянию на 22.03.2024 Уполномоченного органа исполнительной власти Тульской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей (Министерства труда и социальной защиты Тульской области).

Согласно выписке из ЕГРИП от 02.07.2024 основным видом деятельности ИП ФИО2, 

<

данные изъяты>, является образование дополнительное детей и взрослых, не включенное в другие группировки.

По сообщению администрации МО Заокский район от 23.07.2024 ИП ФИО2 по вопросу согласования размещения детского палаточного лагеря по адресу: 

<

данные изъяты> в администрацию не обращалась.

Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в отношении ИП ФИО2 проведено профилактическое мероприятие в виде предостережения от 15.04.204 №85/14 о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором указано на необходимость принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком прав детей, как граждан, особо нуждающихся в правовой и социальной защите в сложившейся ситуации, либо угрозы такого нарушения. 

Из совокупности установленных судом обстоятельств следует, что размещенная на сайте https://incamp.ru/ информация нацелена на рекламу загородного летнего отдыха детей и их оздоровления и предполагает продажу путевок для детей в палаточный лагерь. 

Согласно Федеральному закону от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. 

Таким образом, ИП ФИО2 начала осуществление деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления и продолжает ее по состоянию на 22.07.2024. 

Суд приходит к выводу о незаконности деятельности ответчика по размещению на официальном сайте https

<

данные изъяты> указанной выше информации. 

При таких обстоятельствах осуществление организации такой деятельности даже при отсутствии фактического осуществления самой деятельности является необходимым и достаточным основанием для признания такой деятельности незаконной и запрете ее осуществления, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению. 

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований; в этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Управление Роспотребнадзора по Тульской области при подаче в суд иска в силу действующего налогового законодательства РФ было освобождено от уплаты государственной пошлины. 

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, в силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ необходимо взыскать с ИП ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Заокский район Тульской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Алексинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконной деятельности по организации палаточного лагеря, запрете осуществлять указанную деятельность без соблюдения санитарных норм и правил, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 (

<

данные изъяты>) по организации детского палаточного лагеря по адресу: 

<

данные изъяты>

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (

<

данные изъяты>) осуществлять деятельность по организации детского палаточного лагеря по адресу: 

<

данные изъяты> без соблюдения санитарных норм и правил. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (

<

данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования Заокский район Тульской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 июля 2024 года.

Председательствующий судья: