Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 августа 2019 года город Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе: 

председательствующего Казгалеевой М.И., 

при секретаре Фоминых О.О., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г.Узловая и Узловском районе по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-916/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о включении в трудовой стаж периодов работы с вредными условиями и обязании назначить и выплачивать пенсию, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях, и назначении ему пенсии по этому основанию. Указывает в обоснование заявленных требований, что о возникновении права на досрочную пенсию с 30.06.2016 был письменно уведомлен пенсионным органом, а при личной явке ему разъяснили, что право на досрочную пенсию возникнет у него с 30.06.2017 на основании чернобыльского закона. Считает, что на 30.06.2016 обладал правом на снижение возраста ввиду наличия специального стажа, о чем поставил в известность пенсионный орган. Так во время обучения в Московском авиационном технологическом институте по специальности «производство изделий из спецматериалов» в период производственной практики на Киевском механическом заводе с 04.08.1982 по 23.09.1982 работал формовщиком 1 разряда, а с 27.10.1983 по 27.01.1984 (дипломная практика) – лаборантом. По окончании института с 28.04.1984 по 13.04.1992 работал в должности инженера ОГС КМ (отдел главного специалиста по композиционным материалам), проектировал оборудование и технологические процессы для производства авиационных конструкций из стекло-угле-базальтопластиков для самолета «Ан». Вредность указанных работ подтверждена Списком: № и №. В период с 20.08.2009 по 28.05.2010 работал механиком формовочного цеха №, а с 01.07.2011 по 01.08.2014 – слесарем-ремонтником цеха № Тульского завода крупных деталей, производство железобетонных панелей для домостроения, (раздел XIV – производство строительных материалов, №). В период с 14.08.2014 по 02.06.2016 работал в ООО «Восточная полимерная компания» в должности инженера-технолога. Однако ответчик в стаж работы во вредных условиях включил лишь период работы механиком цеха ОАО «Пластик» с 22.09.2009 по 07.08.2009 - 8 месяцев 29 дней, остальные периоды работы во вредных условиях (более 15 лет) в специальный стаж не включены по причине отсутствия подтверждающих документов. Считает, что это обстоятельство не может являться причиной отказа в праве на досрочную пенсию. По изложенным основаниям просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с 30.06.2016, обязав ответчика включить вышеуказанные периоды в стаж работы с вредными условиями труда и произвести выплату пенсии с 30.06.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что намерений обращаться за назначением льготной пенсии ранее не имел и в Пенсионный фонд по этому вопросу не обращался, поскольку выбор специальности в юности был сделан осознанно. В 2016 г. был вызван Пенсионным фондом, где ему разъяснили о возникновении права на снижение пенсионного возраста в связи с проживанием в чернобыльской зоне с 30.06.2017. О наличии специального стажа сотрудником фонда было предложено предоставить подтверждающие документы. С письменным заявлением о назначении льготной пенсии ввиду наличия специального стажа в пенсионный орган не обращался, имели место только устное обращение в декабре 2016, а также, в июне 2017, когда по его заявлению была назначена чернобыльская пенсия. С запросами о выдаче подтверждающих документов на завод железобетонных изделий и в Восточную полимерную компанию в г. Туле обращаться не счёл нужным; для подтверждения работы во вредных условиях в АНТК им. Антонова в Киеве направил запрос в августе 2017 г., полученный ответ представил ответчику. Просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда России г. Узловая и Узловском районе» по доверенности ФИО2 иск не признала. Пояснила, что впервые ФИО1 приглашался в Пенсионный фонд в связи с достижением 55-летнего возраста для оценки прав на назначение досрочной пенсии в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения. Проживание истца в зоне с правом на отселение составило 3 года 2 месяца, а на территории с льготным социально-экономическим статусом 19 лет 4 месяца 21 день, а общее снижение пенсионного возраста по всем основаниям - 4 года, в связи с чем по заявлению истца от 22.06.2017 ему была назначена пенсия по достижении возраста 56 лет. До июня 2016 по вопросу назначения льготной пенсии, в том числе, в связи с наличием стажа работы в особых условиях, истец не обращался. При этом в порядке заблаговременной работы по назначению пенсии Управлением 07.02.2017 в рамках Соглашения от 13.03.1993 «О гарантиях прав граждан государств-участников Соглашения» был направлен запрос Главному Управлению Пенсионного Фонда в Киевской области Украины, которым представлены сведения о работе истца в период с 02.03.1992 по 30.06.1992, не оспариваемый им. На основании сведений трудовой книжки истца, а также, сведений индивидуального (персонифицированного) учета, основания для назначения пенсии по стажу работы в особых условиях труда отсутствовали, такой стаж составил 8 месяцев 29 дней (Список № 1), о чем в связи с электронным обращением истца в марте 2019 г. ему было разъяснено письменно. По изложенным основаниям в удовлетворении требований истца просила полностью отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Как установлено судом на основании записей трудовой книжки № и вкладыша серии №, а также диплома, в период с 01.09.1978 по 27.02.1984 ФИО1 обучался в Московском авиационном технологическом институте по специальности «производство изделий из спецматериалов». В период производственной практики с 04.08.1982 по 23.09.1982 работал формовщиком 1 разряда на Киевском механическом заводе, а с 27.10.1983 по 27.01.1984 (дипломная практика) – лаборантом 2 р. В период с 28.04.1984 по 13.04.1992 работал в ОГС КМ этого же завода - до 01.07.1987 в должности инженера, затем – инженера конструктора 3 категории, а с 28.06.1989 по 13.04.1992 – инженером технологом 1 категории. 

В период с 22.09.2008 по 07.08.2009 истец осуществлял трудовую деятельность в должности механика цеха № 04 (производства стирола) ОАО «Пластик» г. Узловая. 

Согласно копии вкладыша № в трудовую книжку, в период с 20.08.2009 по 28.05.2010 ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в ООО «Завод крупных деталей», механиком формовочного цеха №; 

с 01.07.2011 по 01.08.2014 – слесарем-ремонтником 6 разряда бетоносмесительного цеха № этого же предприятия, 

а с 14.08.2014 по 02.06.2016 ООО – в должности инженера-технолога Тульского подразделения ООО «Восточная полимерная компания». 

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 22.06.2017 в ГУ-Управление ПФР по г. Узловая и Узловскому району с заявлением о назначении пенсии по старости, в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ, как лицу, постоянно проживающему (работающему) на территории зоны, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на основании ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и в соответствии со ст. 30-37 указанного Закона. С учетом проживания на территории зоны с правом на отселение 3 года 2 месяца (с 01.12.1994 по 31.01.1998) право на снижение пенсионного возраста составило 1 год. Продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на дату обращения (22.06.2017) составила 19 лет 4 месяца 21 день, снижение пенсионного возраста по данному основанию – 3 года, общее снижение пенсионного возраста - 4 года, пенсия назначена по достижении возраста 56 лет. 

Иных оснований назначения пенсии в заявлении пенсионному органу, направленном через личный кабинет, ФИО1 не указал. Сведения об иных обращениях истца в пенсионный орган ранее 22.06.2017 отсутствуют.

В ответе Управления Пенсионного фонда в г. Узловая от 22.04.2019 на электронное обращение истца, на основании данных персонифицированного учета указано на наличие у истца стажа в особых условиях труда (Список №) продолжительностью 8 месяцев 29 дней, и отсутствие оснований на снижение общеустановленного пенсионного возраста по данному основанию. 

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на наличие имевшихся у него на 30.06.2016 оснований для назначения досрочной пенсии в связи со стажем работы во вредных условиях, претендуeт на включение вышеперечисленных периодов в подсчет его специального стажа, и просит обязать ответчика назначить досрочную пенсию с указанного числа. 

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п.1.ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на 30.06.2016) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п.2 ч.1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (п.а), применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; 

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, применяются Списки № 2, утвержденные 26.01.1991 и 22.08.1956. 

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., участником которого является Украина, предусмотрено, что для определения права на пенсию по старости, в том числе досрочную пенсию по старости установлен лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Заявляя требование на назначение льготной пенсии ввиду наличия стажа работы по специальностям № и №, указанных в Списке 1, истец ссылается на периоды работы формовщиком 1 разряда и лаборантом на Киевском механическом заводе во время производственной и преддипломной практики, а также, в должности инженера в ОГС КМ (отделе главного специалиста по композиционным материалам), где он проектировал оборудование и технологические процессы для производства авиационных конструкций из стекло-угле-базальтопластиков, и период работы инженером-технологом ООО «Восточная полимерная компания»; по специальности №а, раздел XIV – производство строительных материалов, в период работы механиком и слесарем-ремонтником Тульского завода крупных деталей. 

Согласно подразделу 2а Раздела XV Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют рабочие, постоянно занятые в технологических процессах производства супертонкого базальтового волокна, стекловолокна, стекловаты и изделий из них, в стекольном и фарфорофаянсовом производствах (подраздел 2а, код позиции: №).

Согласно подразделу «А» раздела VIII «Химическое производство» этого же Списка, позиция 1080Б000-17541, право на льготную пенсию предоставлено рабочим и мастерам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятым полный рабочий день в нижеперечисленных производствах и работах: пластических масс (включая композиционные материалы, стеклопластики и полиуретаны, в том числе, методом напыления). Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования в перечисленных производствах. 

При этом Разделом VIII Списка № 1 работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, дифференцированы в зависимости от отрасли промышленности: в подразделе "А" названы профессии и должности работников предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятых в перечисленных в этом подразделе видах производств и работ, а в подразделе "Б" - профессии и должности работников предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятых в технологическом процессе производства указанной в данном подразделе продукции при наличии в воздухе рабочей зоны определенного уровня вредных веществ.

Из анализа изученных судом разделов VIII и XV Списка № 1, утвержденного 26.01.1991, на которые ссылается истец, следует, что правом на льготную пенсию обладают рабочие и мастера указанных отраслей промышленности. Инженерные должности в данные разделы Списка не включены. В Список № 1, утвержденный Постановлением Правительства 22.08.1956, прочие профессии, кроме рабочих, указанных в разделах VIII и XV (Химическое производство и Стекольное и фарфорово-фаянсовое производство), не включены. 

Кроме того, Управлением Пенсионного фонда в г. Узловая и Узловском районе в рамках заблаговременной работы по определению пенсионных прав истца был направлен запрос в Главное Управление Пенсионного Фонда в Киевской области Украины. Поступивший ответ Киево-Святошинского объединения Управления Пенсионного фонда Украины Киевской области сведений о периоде работы истца на Киевском механическом заводе не содержит. Согласно справке, выданной ДП «Антонов», в период с 28.04.1984 по 13.04.1992 ФИО1 работал в ОГС КМ на аттестованном по условиям вредности рабочем месте инженера, а затем инженера-технолога 2-й, 1-й категории, и получал льготы и компенсации, предусмотренные для этой категории работающих, а именно: сокращенный рабочий день (7,2 часа), спецпитание (молоко), дополнительные дни к отпуску (7 календарных дней), доплату за работу во вредных условиях (8% должностного оклада). Вместе с тем, как указано в справке, права выхода на пенсию по вредности (списки № 1 и № 2) рабочее место и выполняемые работы не предусматривали.

С учетом установленных по делу в этой части обстоятельств, периоды работы истца в должности инженера в льготный стаж, предусматривающий право на досрочное назначение пенсии по указанным им рабочим профессиям, включены быть не могут. Также отсутствуют основания для включения в таковой стаж периода работы с 14.08.2014 по 02.06.2016 в ООО «Восточная полимерная компания» в должности инженера-технолога. 

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав истца пенсионный орган установил наличие специального стажа в период работы ФИО1 в особых условиях труда в ОАО «Пластик» с 22.09.2008 по 07.08.2009, отраженный в выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д.34-52), что составило 8 мес.29 дней. 

Относительно работы истца на Тульском заводе крупных деталей (производство железобетонных панелей для домостроения), где он осуществлял трудовую деятельность в период с 20.08.2009 по 28.05.2010 механиком формовочного цеха № 2, а в период с 01.07.2011-01.08.2014 - слесарем-ремонтником бетоносмесительного цеха № 4, в индивидуальных сведениях в лицевом счете застрахованного лица код льготы соответствующих должностей отсутствует. 

Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XIV Производство строительных материалов, содержит подраздел № Производство цемента, код позиции №, к которому отнесены рабочие специальности, в перечень которых такие специальности, как механик формовочного цеха и слесарь-ремонтник бетоносмесительного цеха, не включены. Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, раздел XVII Производство строительного цемента, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение слесарей-ремонтников, занятых ремонтом и обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования (код позиции – №). Представленные им документы сведений о его занятости на работах, предусмотренных Списками № 1 и № 2, не содержат. А при условии отнесения должности истца к специальности №, стаж работы по ней с 01.07.2011 по 01.08.2014 (3 года 1 месяц), в отсутствие общего стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, а также, не менее половины установленного срока, у него не возникает права на назначение пенсии с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ (на один год за каждые 2 г 6 м). 

Таким образом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств, подтверждающих в спорные периоды времени в течение полного рабочего дня выполнение работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Правительства 22.08.1956, а также, Списками № 1 и № 2, утвержденными утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Аттестации рабочих мест по характеру и условиям труда, специальной оценки условий труда не представлено.

Данных, свидетельствующих, что на 30.06.2016 ФИО1 с учетом включения спорного периода работы имел необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, судом не установлено. Обращение истца на 30.06.2016 в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не установлено. ФИО1 обратился в пенсионный орган по достижении возраста 56 лет по основанию, предусмотренному Законом № 1244-1. При таком положении, учитывая продолжительность стажа работы истца в особых условиях труда (9 мес. 8 дн.), у ответчика отсутствовали основания назначения истцу досрочной трудовой пенсии с учетом специального стажа, начиная с 30.06.2016.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приведенные нормы материального права, суд не усматривает оснований к удовлетворению заявленных истцом требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о включении в трудовой стаж периодов работы с вредными условиями и обязании назначить и выплачивать пенсию отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись М.И. Казгалеева