№ 5-347/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Акбулак 10 сентября 2018 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе судьи Сохань Н.В., при секретаре Мамажоновой Ю.Н., рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего без регистрации и без постановки на миграционный учет по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином 

<

адрес>, временно пребывающий на территории Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации без действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, с паспортом гражданина Республики Узбекистан, в котором страницы 31-32 вырваны и вклеены обратно, чем нарушил требование п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок его регистрации закончился ДД.ММ.ГГГГ, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Из объяснений ФИО1 следует, что он паспорт повредил его малолетний ребенок, выехать за пределы России он не имел возможности из-за отсутствия денег. Он проживает в 

<

адрес>, имеет малолетнего сына, срок его регистрации по месту жительства истек, оформить новый он не успел. Он желает проживать в России со своей семьей и ребенком.

Суд, заслушав ФИО1, изучив представленные материалы, пришел к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в Акбулакском районе Оренбургской области РФ в установленном порядке не зарегистрирована. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались ФИО1 в судебном заседании.

В ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 проживает на территории 

<

адрес> со своей гражданской супругой и ребенком. В 

<

адрес> у него имеются родственники, но он с ними не проживает, желает проживать со своей семьей в РФ, просил не разлучать его с семьей. Отцовство ФИО1 в отношении ребенка – И.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, подтверждается свидетельством о рождении. 

Указанные обстоятельства и имеющиеся сведения в материалах дела свидетельствуют о наличии у ФИО1 семейной жизни на территории Российской Федерации. 

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет вмешательство в право на уважение личной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-Пот 13 июля 2010 года N 15-П от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности виновного, наличия у него семейной жизни на территории Российской Федерации, ребенка, являющегося гражданином РФ, суд считает возможным при определении ему вида наказания за совершенное правонарушение назначить административный штраф в размере 2000 (две тысячи) рублей и не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ. 

ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поэтому суд признает в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения 

На основании ст.ст.29.9– 29.11 КоАП РФ суд

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит взысканию в пользу ОМВД России по Акбулакскому району со следующими реквизитами:

Получатель платежа: ОМВД России по Акбулакскому району Оренбургской области. 

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург 

Расчетный счет: 

<

***>

БИК: 045354001 ИНН: 

<

***> КПП: 562001001 БИК: 045354001 

КБК:18811690050056000140 ОКТМО: 53605401101

УИН: 18811569990053463325. 

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский облсуд через Акбулакский районный суд в течение 10 суток. 

Судья: Н.В. Сохань