Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года с. Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Е.Н. Филёвой,

при секретаре Грицаевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-479/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу,

у с т а н о в и л :

представитель административного истца ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2013 год в размере 1 005 рублей, за 2014 год в размере 2 073 рублей и пени в размере 432 рубля 21 коп.. 

В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 является собственником транспортных средств: ГАЗ3110, 1998 года выпуска, государственный регистрационный знак ... (в период с 06.07.2002 г.); ФОЛЬКСВАГЕН ДЖЕТТА 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак ... (в период с 02.10.2013 г. по 26.09.2014 г.). 

В сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, налогоплательщик обязанность по уплате транспортного налога за 2013-2014 г.г. не выполнил, сумму недоимки, указанную в требовании от 16.12.2014 № 464025, от 09.11.2015 №568349, не погасил, сумма задолженности, подлежащая уплате в бюджет, составляет: по транспортному налогу за 2013 год - 1005,00 рублей, за 2014 год - 2073,00 рубля, пени - 432,21 рубля, что послужило поводом для обращения в суд. 

Определением от 05.04.2017 года судебный приказ №2а-54-19472 от 22.03.2017 года в отношении ответчика отменен, полагает, что срок обращения в суд с данным заявлением в соответствии с п.3 ст. 48 НК РФ истекает 05.10.2017 года.

30.10.2017 г. начальник Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю ФИО6 в дополнении административного иска, просил принять частичный отказ от иска в части взыскания задолженности по транспортному налогу: налога за 2013 год в сумме 978,0 руб., пени в размере 185,04 руб., взыскать с ФИО1 недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2013 год в размере 27,00 руб., за 2014 год в размере 2 073,00 руб., пени в размере 247,17 рублей на общую сумму 2 347,17 рублей (л.д.50-51)

Определением суда от 15.11.2017 г. производство по административному делу №2а-479/2017 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу в части задолженности по транспортному налогу: налога за 2013 год в сумме 978,0 руб., пени в размере 185,04 руб. прекратить, в связи с отказом административного истца от административных требований.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении исх.№ 04-45/022708 от 07.11.2017 г. начальник Межрайонной ИФНС России № 6 по Ставропольскому краю ФИО6 просил рассмотреть дело без участия представителя Инспекции, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению от 05.11.2017 г, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение вынести на усмотрение суда (л.д.40). Возражений относительно административного иска в письменном виде суду не предоставил. 

Суд на основании ч.2 ст.289 КАС РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы административного дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п.1 ст.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. При этом в силу статьи 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно содержанию ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу ст.357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Законом Ставропольского края от 27 ноября 2002 года N 52-КЗ "О транспортном налоге", в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, введен транспортный налог на территории Ставропольского края, а также установлены ставки налога, порядок и сроки его уплаты.

Согласно ст.52 НК РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 является собственником транспортных средств: ГАЗ3110, 1998 года выпуска, государственный регистрационный знак ... (период законного владения с 06.07.2002 г.); ФОЛЬКСВАГЕН ДЖЕТТА 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак ... (период законного владения с 02.10.2013 г. по 26.09.2014 г.)

В соответствии с п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно п.1,3 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 НК РФ. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. 

Административным истцом ответчику был начислен транспортный налог за 2013 год в общем размере 1005,00 руб., о чем в соответствии с требованиями налогового законодательства было направлено налоговое требование N 464025 от 16.12.2014 года с указанием срока уплаты недоимки до 30.01.2015 года; за 2014 год был начислен транспортный налог в общем размере 2073,00 руб., о чем было направлено налоговое требование N 568349 от 09.11.2015 года с указанием срока уплаты недоимки до 25.01.2016 года.

В связи с неуплатой сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке статьей 75 НК РФ ответчику была начислена пеня по транспортному налогу в размере 432,21 руб.

В сроки, установленные административным истцом, налогоплательщик недоимку по налогу, пени в сумме, указанной в требовании, не уплатил.

Согласно ст.48 НК РФ заявление о взыскании налоговых платежей и санкций подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Аналогичный срок установлен ч.2 ст.286 КАС РФ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов административного дела, судебный приказ №2а-543-19-472/2017 года о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога и пени вынесен 22.03.2017 года, следовательно, административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье с пропуском установленного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требований об уплате налога, сбора, пеней (30.07.2015 года, 25.07.2016 года соответственно)

Судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по налогам и пени вынесенный мировым судьей 22.03.2017 года был отменен мировым судьей на основании определения от 05.04.2017 г. в связи с поступившими возражениями должника. (л.д.27)

В суд с настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился 18.08.2017 года, согласно имеющемуся на конверте штампу почты России, при этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд не заявил (л.д.29)

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, административному истцу должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В силу абзаца 2 п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Данные требования Налогового кодекса в полной мере согласуются с общими положениями гражданского законодательства об исчислении сроков исковой давности.

Согласно п.1 ст.204 ГК РФ со дня обращения в суд срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (в том числе, при подаче заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд - пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года (ред. от 07.02.2017 года) N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности").

Если после оставления заявления без рассмотрения неистекшая часть срока давности составляет менее шести месяцев, по общему правилу она удлиняется до шести месяцев (пункт 3 статьи 204 ГК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации применил закон по аналогии, сославшись на пункт 1 статьи 6 ГК РФ, и распространил общее правило, предусмотренное пунктом 3 статьи 204 ГК РФ, на случаи отмены судебного приказа (пункт 18 того же постановления Пленума).

Однако, в рассматриваемом деле данные правила об удлинении давностного срока неприменимы, поскольку обращение истца в суд за выдачей судебного приказа имело место за пределами установленного законом срока (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

Истекшие к моменту совершения юридически значимого действия сроки приостановлению, перерыву и продлению не подлежат.

Согласно ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан проверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Несмотря на предоставленный ФИО1 чек-ордер от 13.11.2017 г., об оплате в добровольном порядке после подачи иска в суд, во исполнение требований административного истца, изложенных в дополнении к административному иску задолженности по недоимке по транспортному налогу за 2013 год, 2014 год и пени на общую сумму 2 347,00 рублей, (л.д.62), суд считает необходимым административному истцу о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 17 копеек отказать, поскольку судом установлено, что административным истцом пропущен срок обращения в суд.

В соответствии с ч.2 ст.114 КАС РФ, при отказе в иске, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Однако, несмотря на то, что в иске административному истцу отказано, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела взысканию с последнего не подлежат, поскольку определением судьи от 23.08.2017 г. административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего административного иска в суд на основании ч.1 п.19 ст.333.36 НК РФ.

Руководствуясь ч.5 ст.180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований МИФНС России №6 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки, пени по транспортному налогу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья