УИД 62RS0№-87

Дело № 2-2375/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рязань 29 октября 2025 года 

Советский районный суд г. Рязани в составе

председательствующего судьи Царевой Л.С.,

при ведении протокола помощником судьи Самохваловой О.В.,

с участием представителя ответчика министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области, индивидуальному предпринимателю ФИО5 о признании недействительным результата аукциона в электронной форме, проведенного дд.мм.гггг. по продаже земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с иском к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области, индивидуальному предпринимателю ФИО5 о признании недействительным результата аукциона в электронной форме, проведенного 20 ноября 2024 года по продаже земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности Рязанской области. В обоснование заявленных требований истец указала, что приказом министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от дд.мм.гггг. №-р утверждена документация на проведение аукциона в электронной форме по продаже земельного участка с кадастровым номером №. дд.мм.гггг. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов № ответчиком - организатором аукциона опубликовано извещение № о проведении аукциона в электронной форме по продаже земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности Рязанской области, площадью 63 477 кв.м, местоположение: 

<

адрес> Начальная цена предмета аукциона - 10 029 366 рублей, размер задатка - 10 029 366 рублей. 

Дата и время начала приема заявок - 21.10.2024 в 15 часов 00 минут по московскому времени, дата и время окончания приема заявок на участие в аукционе - 17.11.2024 в 10 часов 00 минут по московскому времени. Дата проведение аукциона - 20.11.2024.

С целью принятия участия в аукционе истец подал заявку по установленной форме, однако заявка истца была отклонена организатором торгов. Победителем аукциона стал ответчик ИП ФИО5

Истец полагает, что земельный участок с кадастровым номером № не может быть предметом аукциона в связи с тем, что разрешенное использование данного земельного участка – Благоустройство территории, не соответствует целям его использования – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного целевого назначения.

Также истец считает, что организатор торгов нарушает права участников аукциона в части заключения договора купли-продажи, поскольку подготовленный им проект договора купли-продажи (в части подписания акта приема-передачи) содержит положения, которые заведомо не могут быть исполнены в связи с отсутствием необходимого функционала электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» для направления каких-либо документов, в частности акта приема-передачи, после подписания договора купли-продажи, из-за чего подписание акта-приема передачи земельного участка невозможно. Полагает, что лицо, подающее заявку, не обязан нести ответственность за уклонение от подписания акта приема-передачи из-за неправомерных действий организатора торгов. На основании изложенного, истец просит признать недействительным результат аукциона в электронной форме, проведенного дд.мм.гггг. по продаже земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности Рязанской области.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 7 февраля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГКУ РО «Центр градостроительного развития Рязанской области», АО «Сбербанк-АСТ», УФАС Рязанской области.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 22 апреля 2025 года дело передано по подсудности в Рязанский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно относится.

Определением Рязанского областного суда от 11 июля 2025 года данное гражданское дело направлено для рассмотрения по существу в Советский районный суд г. Рязани.

Представитель ответчика министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области – ФИО7 просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснил, что каких-либо нарушений при проведении электронного аукциона допущено не было.

В судебное заседание истец ФИО4, ответчик ИП ФИО5, третьи лица - ГКУ РО «Центр градостроительного развития Рязанской области», АО «Сбербанк-АСТ», УФАС Рязанской области, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили. Ранее представитель третьего лица ГКУ РО «Центр градостроительного развития Рязанской области» представил отзыв на исковое заявление, в котором оставляет разрешение настоящего дела на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в сове отсутствие.

Информация о времени рассмотрения дела была размещена на сайте суда № заблаговременно и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области - ФИО7, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Таким образом, условием осуществления защиты права в судебном порядке является нарушение права истца, угроза такого нарушения либо оспаривание права. 

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Порядок проведения торгов предусмотрен статьями 39.11 - 39.12 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ).

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно пункту 1 статьи 87 Земельного кодекса РФ землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 7 Земельного кодекса РФ составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации.

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на: 1) земли промышленности; 2) земли энергетики; 3) земли транспорта; 4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики; 5) земли для обеспечения космической деятельности; 6) земли обороны и безопасности; 7) земли иного специального назначения (пункт 2 ст. 87 Земельного кодекса РФ).

Особенности правового режима этих земель устанавливается статьями 88-93 Земельного кодекса РФ и учитываются при проведении зонирования территорий.

Согласно пункту 1 статьи 88 Земельного кодекса РФ землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 89 Земельного кодекса РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 91 Земельного кодекса РФ землями связи, радиовещания, телевидения, информатики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 92 Земельного кодекса РФ землями для обеспечения космической деятельности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов космической деятельности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 93 Земельного кодекса РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В соответствии с пп. 5 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона.

В соответствии с пунктом 18 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). "Шаг аукциона" устанавливается в пределах трех процентов начальной цены предмета аукциона.

В силу пункта 19 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт уполномоченного органа), на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за десять рабочих дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы

Подпунктами 1 - 8 пункта 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

1) об организаторе аукциона;

2) об уполномоченном органе и о реквизитах решения о проведении аукциона;

3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4) о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения);

5) о начальной цене предмета аукциона;

6) о "шаге аукциона";

7) о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8) о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка.

Согласно пункту 22 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении аукциона) обязательным приложением к размещенному на официальном сайте извещению о проведении аукциона является проект договора купли-продажи или проект договора аренды земельного участка.

В соответствии с п. 9 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

Пунктом 10 указанной статьи установлено, что заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола, указанного в пункте 9 настоящей статьи.

Из совокупного анализа приведенных выше норм права следует, что лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Положениями статьи 449 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. 

С иском в суд о признании торгов недействительными может обратиться любое заинтересованное лицо (пункт 1 статьи 449 ГК РФ). В частности, такими лицами могут быть: участники торгов; лица, не имевшие возможности участвовать в публичных торгах из-за допущенных, по их мнению, нарушений правил их проведения; иные лица, обосновавшие свой интерес в оспаривании публичных торгов (пункт 70 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В соответствии с частью 1 статьи 449 Гражданского кодекса РФ торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах. Отсутствие нарушений со стороны организатора публичных торгов не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований собственника реализованного на торгах имущества о признании этих торгов недействительными («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (пункт 2 статьи 449 ГК РФ).

Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку (пункт 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Торги являются способом заключения договора, а признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. По этой причине предъявление требования о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о недействительности сделки, заключенной по результатам торгов, и применении последствий ее недействительности

В судебном заседании установлено, что приказом министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 18.10.2024 № 2731-р «О проведении аукциона в электронной форме по продаже земельного участка с кадастровым номером 62:15:0050115:474, находящегося в государственной собственности Рязанской области» объявлен открытый аукцион в электронной форме по продаже земельного участка с кадастровым номером 62:15:0050115:474, находящегося в государственной собственности Рязанской области, площадью 63 477 кв.м, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с видом разрешенного использования - благоустройство территории, местоположение: Рязанская область, Рязанский район, с. Шумашь.

21 октября 2024 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов № организатором аукциона - министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области размещено извещение № о проведении аукциона в электронной форме по продаже земельного участка с кадастровым номером № находящегося в государственной собственности Рязанской области, площадью 63 477 кв.м, местоположение: 

<

адрес>

Указанная информация передана на электронную площадку – универсальную торговую платформу АО «Сбербанк-АСТ» за №

Согласно извещению о проведении аукциона в электронной форме №, являющемуся приложением № к приказу министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 18.10.2024 №-р, предметом аукциона является земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в государственной собственности Рязанской области, площадью 63 477 кв.м, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с видом разрешенного использования - благоустройство территории, местоположение: 

<

адрес>.

Начальная цена предмета аукциона - 10 029 366 рублей.

Размер задатка - 10 029 366 рублей. 

Величина повышения начальной цены аукциона («шаг аукциона») – 300 880 рублей 98 копеек.

Дата и время начала приема заявок - дд.мм.гггг. в 15 часов 00 минут по московскому времени.

Дата и время окончания приема заявок на участие в аукционе - дд.мм.гггг. в 10 часов 00 минут по московскому времени. 

Место подачи (приема) заявок – электронная площадка АО «Сбербанк АСТ» №

Заявка на участие в аукционе подается в виде электронного документа по установленной организатором аукциона форме, с приложением документов, указанных в извещении, в том числе: документов, подтверждающих внесение задатка.

Денежные средства в счет оплаты задатка перечисляются претендентом единовременным платежом на банковские реквизиты оператора электронной площадки, размещенные в открытой части торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» по адресу: №, в соответствии с его внутренним регламентом и должны быть зачислены на лицевой счет претендента не позднее 00 часов 00 минут (время московское) дд.мм.гггг..

Дата подведения итогов рассмотрения заявок – дд.мм.гггг..

Дата проведение аукциона - дд.мм.гггг. в 10 часов 00 минут по московскому времени.

Место проведения электронного аукциона – электронная площадка – универсальная торговая платформа АО «Сбербанк АСТ», размещенная на сайте № в сети «Интернет» (торговая секция «Приватизация, аренда и продажа прав»).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также приказом министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от дд.мм.гггг. №-р «О проведении аукциона в электронной форме по продаже земельного участка с кадастровым номером 62:15:0050115:474, находящегося в государственной собственности Рязанской области» (л.д. 26-42).

Таким образом, суд приходит к выводу, что предусмотренная пунктами 21, 22 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении аукциона) информация о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № находящегося в государственной собственности Рязанской области, была размещена организатором торгов – министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов №

Как следует из представленного организатору аукциона оператором электронной площадки журнала приема заявок в срок приема заявок с 15 часов 00 минут по московскому времени дд.мм.гггг. до 10 часов 00 минут по московскому времени дд.мм.гггг. на электронную площадку - универсальную торговую платформу АО «Сбербанк-АСТ», размещенную на сайте № в сети «Интернет» (торговая секция «Приватизация, аренда и продажа прав») были поданы 4 заявки на участие в спорном аукционе: дд.мм.гггг. в 14:22:25 вх.№ от ФИО1 внесен задаток в размере 10 029 366 рублей, дд.мм.гггг. в 14:58:32 вх.№ от ФИО2 внесен задаток в размере 10 029 366 рублей, дд.мм.гггг. в 16:04:34 вх.№ от ФИО5 (ответчика) внесен задаток в размере 10 029 366 рублей, дд.мм.гггг. в 10:33:02 вх.№ от ФИО4 (истца) подана без задатка.

В силу пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном настоящей статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от дд.мм.гггг. участниками аукциона были признаны 3 заявителя: заявка от дд.мм.гггг. 14:22 вх.№ (Участник №), заявка от дд.мм.гггг. 14:58 вх.№ (Участник №), заявка от дд.мм.гггг. 16:04 вх.№ (Участник №). Задатки данных заявителей в указанных размерах заблокированы оператором электронной площадки.

Заявка от дд.мм.гггг. 10:33 вх.№ была отклонена организатором аукциона (ответчиком) на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с непоступлением задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе, так как по сведениям оператора электронной площадки на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе задаток истца не был заблокирован в необходимом размере.

дд.мм.гггг. в период с 10:00 до 10:11 состоялся аукцион, по итогам которого определен победитель.

Как следует из журнала хода торгов, представленного оператором электронной площадки организатору электронного аукциона, участие в электронном аукционе принимали все допущенные до него участники.

В ходе проведения электронного аукциона поступило единственное предложение о цене за земельный участок от 

<

...>

Согласно протоколу о результатах электронного аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером 62

<

...> – ответчик по настоящему делу.

По результатам электронного аукциона с победителем электронного аукциона дд.мм.гггг. заключен договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером № в электронной форме. Договор и акт приема-передачи подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью сторон договора.

Право собственности ответчика ИП ФИО5 на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН за № от 11.12.2024

Указанные обстоятельства подтверждаются журналом приема заявок от дд.мм.гггг. (л.д. 43), протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от дд.мм.гггг. (л.д. 44-45), протоколом об определении участников (л.д. 46-47), журналом хода торгов (л.д. 48), протоколом об итогах (л.д. 49), протоколом о результатах электронного аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности Рязанской области, от дд.мм.гггг. (л.д. 50-52), копией договора купли-продажи земельного участка № от дд.мм.гггг., актом приема-передачи земельного участка от дд.мм.гггг., выпиской из ЕГРН (л.д. 69-73) иными материалами дела.

Подав заявку на участие в спорном электронном аукционе, истец согласился со всеми условиями извещения и с документацией, сформированными ответчиком, и содержащих информацию, требуемую в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, при этом истец не воспользовалась своим правом на получение разъяснений по содержащимся в извещении положениям в установленные законом сроки и порядке.

В судебном заседании также установлено, что 19 ноября 2025 года ФИО4 в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" была подана жалоба в Рязанское УФАС России.

Решением Рязанского УФАС России от 2 декабря 2024 года по делу № жалоба ФИО4 на положение документации при проведении аукциона в электронной форме по продаже земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной собственности Рязанской области (извещение № № на официальном сайте в сети «№ – признана необоснованной.

Заявляя требования о признании результата электронного аукциона недействительным, истец указывает, что земельный участок с кадастровым номером № не может быть предметом аукциона на основании пп. 5 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ.

Довод истца ФИО4 о том, что земельный участок с кадастровым номером № не может быть предметом аукциона в связи с тем, что разрешенное использование данного земельного участка не соответствует целям его использования, суд признает несостоятельным ввиду следующего.

В силу пп. 5 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона.

В соответствии с пп. 4 п. 21 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о предмете аукциона (в том числе о местоположении, площади и кадастровом номере земельного участка), правах на земельный участок, об ограничениях этих прав, о разрешенном использовании и принадлежности земельного участка к определенной категории земель, а также о максимально и (или) минимально допустимых параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения), о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) (за исключением случаев, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка не предусматривается строительство здания, сооружения).

В Извещении № содержится информация о видах разрешенного использования земельного участка, правах и ограничениях (обременениях) земельного участка.

Согласно сведениям ГКУ РО «Центр градостроительного развития Рязанской области» из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД), в соответствии с генеральным планом муниципального образования - Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, утвержденным постановлением главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от 27.11.2019 № 379-п, земельный участок с кадастровым номером 62:15:0050115:474 расположен в территориальной зоне «Зона транспортной инфраструктуры».

Постановлением главного управления архитектуры и градостроительства Рязанской области от 11.08.2020 № 467-п утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования - Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области (далее Правила землепользования).

В территориальной зоне 701010405 «Зона транспортной инфраструктуры» одним из видов условно разрешенного вида использования является 12.0.2 «Благоустройство территории». 

Кроме того, на территории муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области проведены общественные обсуждения (публичные слушания), результаты которых отражены в заключение от дд.мм.гггг.. 

На основании результатов публичных слушаний, учитывая обращение министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области № нормы градостроительного и земельного законодательства принято постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от дд.мм.гггг. № «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>», в соответствии с которым предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> – «Благоустройство территории (код 12.0.2)».

Таким образом, суд приходит к выводу, что вид разрешенного использования земельного участка в кадастровым номером № «Благоустройство территории» предусмотрен документами градостроительного зонирования муниципального образования - Дубровическое сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области, и использование земельных участков с таким видом разрешенного использования не запрещено на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного целевого назначения.

Кроме того истец, заявляя требования о признании результата электронного аукциона недействительными, указала о нарушении организатором аукциона прав участников в части направления и подписания акта приема-передачи в связи с отсутствием необходимого функционала электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» для направления каких-либо документов (акта приема-передачи) после подписания договора купли-продажи.

В соответствии с пунктом 23.7 Регламента торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ», заключение договора в электронной форме осуществляется сторонами в установленный срок посредством штатного интерфейса ТС либо ГИС Торги.

Штатным интерфейсом электронной площадки предусмотрена возможность направления в личный кабинет победителя аукциона (или иного лица, с которым заключается договор) подписанного организатором аукциона акта приема-передачи.

Порядок направления и подписания акта приема-передачи предусмотрен разделом 12.2 Инструкции по работе в торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» универсальной торговой площадки АО «Сбербанк АСТ» №

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. В случае если заявитель полагает данные условия договора неприемлемыми для себя, он вправе не принимать участие в торгах.

Судом установлено, что требования к содержанию извещения о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлены в пункте 21 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 13 статьи 39.13 Земельного кодекса РФ, по результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной (неразграниченной) собственности заключается в электронной форме и подписывается УКЭП сторон такого договора. Указанная информация указана в извещении.

В извещении указана информация о проведении электронного аукциона на электронной площадке – универсальной торговой платформе АО «Сбербанк-АСТ». 

Регламентом данной площадки установлено, что результаты предоставляемых услуг оператором площадки, информацию о ходе их оказания, можно получить в личном кабинете. Доказательств обратному истцом не предоставлено и материалы дела не содержат.

Кроме того, как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами настоящего дела, по результатам электронного аукциона между министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области и ИП ФИО5 дд.мм.гггг. был заключен договор № купли – продажи земельного участка с кадастровым номером № в электронной форме. Договор и акт приема-передачи подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью ответчиков на ЭТП №

Таким образом, довод истца о нарушении ответчиком прав участников в части направления и подписания акта приема-передачи в связи с отсутствием необходимого функционала электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ» опровергается пояснениями представителя ответчика и исследованными в судебном заседании материалами дела, в связи с чем суд признает его не состоятельным.

В нарушение положения статьи 56 ГПК РФ истец не представил в материалы дела доказательств, подтверждающих нарушение организации и порядка проведения спорного аукциона, а также основания для признания недействительным результата аукциона в электронной форме.

Кроме того, как установлено в судебном заседании истец участником спорного электронного аукциона не являлся, ФИО4 не была допущена до участия в аукционе, ее заявка была отклонена в связи с невнесением задатка в установленном размере.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания недействительным результата аукциона в электронной форме, проведенного дд.мм.гггг. по продаже земельного участка с кадастровым номером № находящегося в государственной собственности Рязанской области, в связи с чем указанные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 (ИНН 

<

***>) к министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области (ИНН № индивидуальному предпринимателю ФИО5 (ИНН 

<

***>) о признании недействительным результата аукциона в электронной форме, проведенного дд.мм.гггг. по продаже земельного участка с кадастровым номером № находящегося в государственной собственности Рязанской области, площадью 63 477 кв.м., из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения с видом разрешенного использования - благоустройство территории, местоположение: 

<

адрес> – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - подпись

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2025 года.