Дело № 12-140/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград 07 мая 2019 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда ФИО1,

представителя ОАО «Калининграднефть» ФИО2,

при секретаре Мазетовой А.Ю.,

рассмотрев жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области ФИО5 на постановление мирового судьи 5-го судебного участка Московского района г.Калининграда №5-143/2019 от 13 февраля 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Московского района г.Калининграда от 13 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Калининграднефть» по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением ОАО «Калининграднефть» устного замечания. 

Не согласившись с указанным постановлением, государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области ФИО5 подана жалоба, в которой он просит постановление мирового судьи отменить и принять по делу новый судебный акт о привлечении юридического лица к административной ответственности, поскольку квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом положений п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Именно на это ссылается судья, указывая в своем решении, что сведений об имеющихся фактах привлечения ОАО «Калининграднефть» к административной ответственности ранее мировому судьи не представлено. Ранее общество неоднократно привлекалось к административной ответственности Росприроднадзором. 

Представитель Росприроднадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, на рассмотрении жалобы с его участием не настаивал.

Представитель ОАО «Калининграднефть» ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя ОАО «Калининграднефть», исследовав письменные материалы дела, суд считает жалобу не подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, 22 декабря 2017 года в адрес ОАО «Калининграднефть» было вынесено Предписание № 04-045-6 об устранении в срок до 01 ноября 2018 года нарушений требований законодательства в сфере геологического изучения, рационального использования и охраны недр в части невыполнения оценки текущего фонового уровня – загрязнения территории работ на участке недр на Сеченовском месторождении. Предписание № 04-045-6 от 22 декабря 2017 года получено лично генеральным директором 22 декабря 2017 года, сведений об обжаловании данного предписания не имеется.

В период времени с 29 ноября 2018 года по 14 декабря 2018 года при проведении внеплановой документарной проверки по выполнению Предписания от 22 декабря 2017 года № 04-045-6 было выявлено, что в установленный срок ОАО «Калининграднефть» не выполнило данного Предписания, о чем был составлен акт проверки №04-26, в связи с чем 14 декабря 2018 года по факту невыполнения Предписания № 04-045-6 от 22 декабря 2017 года в отношении ОАО «Калининграднефть» был составлен протокол об административном правонарушении № 04-388-2018. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № 04-388-2018 от 14 декабря 2018 года (л.д. 7-10), предписанием № 04-045-6 от 22 декабря 2017 года (л.д. 26), актом проверки ОАО «Калининграднефть» №04-26 от 14 декабря 2018 года (л.д. 12-19) и иными материалами дела, которым мировым судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Сведений о том, что допущенные ОАО «Калининграднефть» нарушения устранены, ни на момент проведения проверки административным органом, ни в ходе рассмотрения дела мировым судьей, а также в суд при рассмотрении жалобы ОАО «Калининграднефть» не представлены.

Таким образом, факт невыполнения ОАО «Калининграднефть» в установленный срок, то есть до 01 ноября 2018 года предписания государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Калининградской области ФИО3 от 22 декабря 2017 года № 04-045-6 нашел полное подтверждение.

Постановлением мирового судьи 5-го судебного участка Московского района г.Калининграда от 13 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Калининграднефть» по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением ОАО «Калининграднефть» устного замечания. 

При вынесении постановления и мировой судья исходил из того, что срок давности привлечения общества к административной ответственности начинает исчисляться с момента обнаружения административного правонарушения. 

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания должностного лица установлен до 01 ноября 2018 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться со 2 ноября 2018 и истек 2 февраля 2019 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, в нарушение указанных норм мировой судья рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 13 февраля 2019 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного постановление мирового судьи от 13 февраля 2019 года, вынесенное в отношении ОАО «Калининграднефть» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 5-го судебного участка Московского района г. Калининграда от 13 февраля 2019 года №5-143/2019, вынесенное в отношении ОАО «Калининграднефть» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ – отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья подпись .

.