Дело № 2-1036/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сергач 

Нижегородской области 21 декабря 2017 года 

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ченгаевой М.В., 

с участием представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от 02.11.2017 г., 

при секретаре Самойловой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 и признании на них права муниципальной собственности

установил:

Администрация Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Нижегородской области о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 и признании на нее права муниципальной собственности, указав, что распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993г. №58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Кошкаровский», земельный участок площадью 2045га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Кошкаровский».

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот момент законами.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером ххх, с местоположением: ххх.

Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе «Кошкаровский», Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю, в т.ч. и ФИО2

К настоящему времени, часть собственников земельных долей, в вышеуказанном земельном участке, распорядились принадлежащими им земельными долями. Однако, ФИО2 - собственник земельной доли, с момента возникновения у нее прав на земельную долю, никаким образом не распорядилась ей. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за ФИО2 отсутствует, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

В настоящее время, на территории колхоза «Кошкаровский» сельскохозяйственную деятельность осуществляют ООО «Агрофирма Нижегородская». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей ФИО2 в аренду ООО «Агрофирма Нижегородская» отсутствуют. 

В соответствии с п. 3, п.4 ст.12.1 №101-ФЗ был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, по основаниям, предусмотренным законом, и опубликован в средствах массовой информации, определенных Постановлением Правительстве Нижегородской области от 10.02.2004 г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственное власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных» Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Законом Нижегородской области от 27.12.2007 г. №195-ФЗ «Об осуществлении оборота земель сельскохозяйственного назначения в Нижегородской области». Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей в земельном участке, расположенном в границах колхоза «Кошкаровский» было опубликовано в:

- газете «Курс Н» №45 (970) от 18.11.2011г.;

- газете «Сергачская жизнь» № 94 (10733) от 26.11.2011 г.

а также размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и на информационных щитах Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района. С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях заявлений о востребовании земельных долей от ответчиков (их правопреемников) не поступало.

В соответствии с п.2 ст. 14.1 №101-ФЗ для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «Кошкаровский»:

-газете «Курс Н» №14 (990) от 13.042012 г.;

-газете «Сергачская жизнь» №29 (10772) от 14.04 2012 г.,

а также размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ от 25 мая 2012 г., на информационных щитах Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района.

Проведение общего собрания участников долевой собственности было назначено на 04.06.2012г. Общее собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, т.к. никто из собственников (уполномоченных представителей собственников) земельных долей, на собрание не явился.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня публикации указанного выше списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указанный список утвержден распоряжением администрации Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области 09.08.2012г. № 52.

Невостребованными были признаны 136 земельных долей, принадлежащих 136 собственникам из 235.

Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах колхоза «Кошкаровский», в соответствии с письмом Сергачского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 20.08.2012г. №ххх, составляет 8,47 га. Таким образом, за ФИО2 было закреплено право собственности на земельную долю в размере 8,47 га в границах землепользования колхоза «Кошкаровский».

В 2016г. администрация Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в Сергачский районный суд с иском к ФИО2 о прекращении права собственности на долю в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: ххх и признании на нее права муниципальной собственности. Однако, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, было установлено, что ФИО2 умерла ххх г. Смерть ФИО2, подтверждается актовой записью о смерти №хх от хххг. Было также установлено, что наследственное дело к имуществу ФИО2 не заводилось. Производство по делу было прекращено по основаниям, предусмотренным абзацем 7 ст.220 ГПК РФ.

Наследники ФИО2 не установлены. Имущество ФИО2 является выморочным. Земельная доля, принадлежавшая ФИО2 в порядке наследования по закону, переходит в собственность Российской Федерации. Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области является наследником выморочного имущества.

В соответствии с п.8 ст.12.1. Федерального закона РФ от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Истец просит суд:

1. Прекратить право собственности ФИО2 на 1/235 земельную долю размером 8,47 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: ххх, с кадастровым номером ххх, общей площадью 12452487 кв.м.

2. Признать право муниципальной собственности муниципального образования Лопатинский сельский совет Сергачского муниципального района Нижегородской области на 1/235 земельную долю размером 8,47 га, включенную в список невостребованных земельных долей с кадастровым номером ххх, общей площадью 12452487 кв.м. расположенную по адресу: ххх.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Ответчик - Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном в суд отзыве на исковое заявление ответчик просит рассмотреть данное дело в отсутствие своего представителя, указав, что спорный земельный участок в реестре федерального имущества не числится, право федеральной собственности на него не зарегистрировано. Полагает, что не представлено достаточных доказательств, подтверждающих, что имущество является выморочным. Считает, что Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, согласно ст.ст. 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. 

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. 

В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. 

В судебном заседании установлено, что Распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от 28.01.1993 г. № 58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Кошкаровский», земельный участок площадью 2045 га, был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Кошкаровский» (л.д.20). 

Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Указом Президента от 27.12.1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990 г. №374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. №1103-1, Постановлением Правительства РФ от 27.06.1994 г. № 674 «О реформировании сельскохозяйственных предприятий с учетом практики Нижегородской области».

В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области каждому собственнику, в т.ч. и ФИО2, выдано свидетельство на право собственности на землю (л.д.17). 

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г., действовавшего на момент рассматриваемых правоотношений, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом.

В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером ххх, с местоположением: ххх (л.д.18).

В соответствии с п.п. 1,3,4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

ФИО2 при жизни не распорядилась земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента приобретения прав на земельную долю, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота. Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за ФИО2 отсутствуют, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 20.04.2017 г. №ххх (л.д. 18 об.-19).

В настоящее время на территории колхоза «Кошкаровский» сельскохозяйственную деятельность осуществляют ООО «Агрофирма Нижегородская». Сведения о передаче земельной доли, принадлежащей ФИО2 в аренду ООО «Агрофирма Нижегородская» отсутствуют, что подтверждается письмами от 01.11.2016 г. (л.д. 15).

В соответствии с п.5 ст. 12.1 Закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п.6 ст. 12.1 Закона, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».

Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» - от № 45 (970) от 18.11.2011г., районной газете «Сергачская жизнь» №94 (10733) от 26.11.2011г. (л.д. 9,10), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и информационных щитах Лопатинского сельсовета. 

С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявлений о востребовании земельных долей, от правопреемников ФИО2 не поступало.

В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок – 04.06.2012г. в 10 час. 00 мин. по адресу: ххх, (здание сельской администрации). Сообщение было опубликовано в газетах «Курс Н» № 14 (990) от 13.04.2012, «Сергачская жизнь» «29 (10772) от 14.04.2012г. (л.д. 11,12), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и на информационных щитах Лопатинского сельсовета.

С момента публикации информационного сообщения, правопреемники ФИО2 о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности, не заявили.

04.06.2012г. было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума (л.д.14). 

Пунктом 7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 

На указанном основании, подготовлено распоряжение администрации Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области от 09.08.2012 г. № 52 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: ххх, признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными» (л.д.16-17об.). Невостребованными были признаны 136 земельных долей, принадлежащих 136 лицам.

Согласно приложению к распоряжению, в указанный список включена невостребованная земельная доля ФИО2

Учитывая, что земельная доля из земельного участка с кадастровым номером ххх, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного на территории ххх, выделенная в собственность ФИО2, при жизни ФИО2 и после ее смерти надлежащим образом не оформлена, земельной долей в течение более чем трех лет никто не распорядился, в связи с чем, земельная доля, собственником которой является ФИО2, обоснованно включена в список невостребованных земельных долей и право собственности на нее надлежит признать за муниципальным образованием.

Согласно ст. 1 Устава Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области Лопатинский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения (л.д. 5об).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст. 284 ГК РФ, в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включатся время, необходимое для освоения участка.

Согласно записи акта о смерти ФИО2 умерла ххх г. (л.д. 23).

Определением Сергачского районного суда Нижегородской области от 10.02.2017 г. производство по гражданскому делу по иску Администрации Андреевского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к ФИО2 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании на нее права муниципальной собственности прекращено, в связи со смертью ответчика — ФИО2 (л.д. 21).

Согласно сведений, полученных от нотариуса Пильнинского Нижегородской области наследственное дело к имуществу ФИО2 не заводилось (л.д. 22). Наследников, фактически принявших наследство, не установлено.

Доводы истца об отсутствии наследников фактически принявших наследство после смерти ФИО2 ответчиком не опровергнуты, и в соответствии с правилами статьи 56 ГПК РФ, каких-либо доказательств, подтверждающих иное, суду не представлено. 

Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах колхоза «Кошкаровский», составляет 8,47 га. (л.д.13 об).

Следовательно, за ФИО2 было закреплено право собственности на земельную долю в размере 8,47 га в пределах землепользования колхоза «Кошкаровский».

Судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельной доле, принадлежащей ФИО2 статуса невостребованной, был соблюден: спорная земельная доля правильно отнесена к невостребованным земельным долям, поскольку собственники в течение трех лет и более с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею в порядке, установленном действующим законодательством; возражений в письменном виде в орган местного самоуправления о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало; орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка – администрации Лопатинского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области наделена правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Доводы Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о ненадлежащем ответчике суд считает необоснованными. 

В силу положений ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Как установлено судом, имущество умершей ФИО2 в установленном законом порядке никем не унаследовано, и тем самым принадлежащая ей на праве собственности земельная доля признается выморочным имуществом. 

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. 

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п.5).

С учетом вышеизложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Прекратить право собственности ФИО2 на 1/235 земельную долю размером 8,47 га, в праве общей долевой собственности в земельном участке, расположенном по адресу: ххх, с кадастровым номером ххх, общей площадью 12452487 кв.м.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Лопатинский сельский совет Сергачского муниципального района Нижегородской области на 1/235 земельную долю размером 8,47 га, включенную в список невостребованных земельных долей с кадастровым номером ххх, общей площадью 12452487 кв.м. расположенную по адресу: ххх.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья М.В. Ченгаева