Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 25.02.2020 г.

Дело 2а-1205/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Бор 25 февраля 2020 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.,

с участием старшего помощника Борского городского прокурора К.О.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

В Борский городской суд Нижегородской области поступило административное исковое заявление ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по нескольким приговорам: приговором мирового судьи судебного участка №4 Московского района г.Чебоксары ФИО1 осужден по ст.139 ч.1 УК РФ к 4 мес. лишения свободы в ИК строго режима, на основании ст.69 ч.5 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Ленинского районного суда г.Чебоксары от 13.02.2017 года, окончательно назначено – 4 года лишения свободы в ИК особого режима. Постановлением Омутнинского районного уда Кировской области от 12.02.2019 года переведен в исправительную колонию строго режима. Постановление вступило в законную силу 25.02.2019 года. 

Постановлением Борского городского суда Нижегородской области от 26.04.2019 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы в ИК строго режима заменена на ограничение свободы на 01 год 8 мес. 03 дн. Постановление вступило в законную силу 07.05.2019 года. 

Постановлением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 17.07.2019 года неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы, назначенного постановлением Борского городского суда Нижегородской области, 1 год 5 мес. 23 дн. на 08 мес. 26 дней лишения свободы в ИК строгого режима из расчета 1 день лишения свободы за два дня ограничения свободы. Постановление вступило в законную силу 25.09.2019 года.

По приговору Ленинского районного суда г.Чебоксары. по которому наказание не отбыто, от 13.02.20174 года в действиях ФИО1 определен особо опасный рецидив.

Ранее судим:

- 26.04.1999 года Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики по ст.158 ч.2 п. «г» УК РФ – 3 года лишения свободы с испытательным сроком 3 года.

- 29.03.2004 года мировым судьей судебного участка №2 Батыревского района Чувашской Республики по ст.158 ч.1 УК РФ – 1 год лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год,

- 29.03.2006 года Ибренским районным судом Чувашской Республики по ст.161 ч.2 п. «в, г», 158 ч.3, 158 ч.3, 158 ч.1, 161 ч.1, 158 ч.3, 161 ч.1, 69 ч.3 УК РФ – 5 лет лишения свободы в ИК общего режима. Постановлением Тагилстроевского районного суда г.Н.Тагил от 15.01.2008 года переведен в к/п. Постановлением Тагилстроевского районного суда г.Н.Тагил от 03.06.2008 года считать осужденным по ст.161 ч.2 п. «в, г», 158 ч.3 (3 эпизода), 161 ч.2 (2 эпизода), 69 ч.3 УК РФ – 4 года 10 мес. лишения свободы. Освобожден 22.07.2008 года по УДО,

- 21.03.2009 года Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики по ст.158 ч.3 п. «а» - 3 года лишения свободы в ИК строгого режима, ст.70 УК РФ присоединен приговор от 29.03.2006 года – 4 года лишения свободы в ИК строго режима, освобожден 05.03.2012 года по УДО,

- 11.09.2013 года Московским районным судом г.Чебоксары по ст.158 ч.2 п. «в» УК РФ – 2 года лишения свободы в ИК строгого режима, освобожден 20.05.2015 года по амнистии,

- 19.11.2015 года Московским районным судом г.Чебоксары по ст.158 ч.2 п. «в» УК РФ – 2 года лишения свободы в ИК строгого режима. Освобожден 08.11.2016 года УДО.

11 апреля 2020 года осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в связи с отбытием срока наказания, после освобождения намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: 

<

адрес>.

Учитывая, что приговором Ленинского районного суда г.Чебоксары от 13.02.2017 года, по которому, в том числе, ФИО1 в настоящее время отбывает наказание, признан особо опасный рецидив преступлений, административный истец просит установить в отношении осужденного административный надзор, с установлением следующих ограничений: 

запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 

запретить пребывание вне места жительства во внерабочее время с 22.00 до 06.00 следующего дня; 

запретить выезд за установленные судом пределы территории; 

обязать явкой от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи, с административным исковым заявлением не согласился, пояснил, что приговором мирового судьи судебного участка №4 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики в действиях ФИО1 опасный рецидив преступлений не установлен. Судимости по предыдущим приговорам, на основании которых и был установлен опасный рецидив, уже погашены, полагает, что отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Дополнительно на вопросы суда указал, что приговор Ленинского районного суда г.Чебоксары от 13.02.2017 года, по которому, в то числе. ФИО1 в настоящее время отбывает наказание, был обжалован и оставлен без изменения. 

Старший помощник Борского городского прокурора Нижегородской области К.О.В. считает заявленное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, просит с учетом представленных в дело доказательств установить в отношении ФИО1 административный надзор с перечисленными в административном исковом заявлении ограничениями. 

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.3 названного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, а также двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.3 названного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. 

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 № 432- ФЗ, от 28.05.2017 № 102-ФЗ).

Письменными материалами дела установлены следующие обстоятельства.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области по нескольким приговорам: приговором мирового судьи судебного участка №4 Московского района г.Чебоксары ФИО1 осужден по ст.139 ч.1 УК РФ к 4 мес. лишения свободы в ИК строго режима, на основании ст.69 ч.5 УК РФ частично присоединено наказание по приговору Ленинского районного суда г.Чебоксары от 13.02.2017 года, окончательно назначено – 4 года лишения свободы в ИК особого режима. Постановлением Омутнинского районного уда Кировской области от 12.02.2019 года переведен в исправительную колонию строго режима. Постановление вступило в законную силу 25.02.2019 года. 

Постановлением Борского городского суда Нижегородской области от 26.04.2019 года неотбытая часть наказания в виде лишения свободы в ИК строго режима заменена на ограничение свободы на 01 год 8 мес. 03 дн. Постановление вступило в законную силу 07.05.2019 года. 

Постановлением Батыревского районного суда Чувашской Республики от 17.07.2019 года неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы, назначенного постановлением Борского городского суда Нижегородской области, 1 год 5 мес. 23 дн. на 08 мес. 26 дней лишения свободы в ИК строгого режима из расчета 1 день лишения свободы за два дня ограничения свободы. Постановление вступило в законную силу 25.09.2019 года.

По приговору Ленинского районного суда г.Чебоксары. по которому наказание не отбыто, от 13.02.20174 года в действиях ФИО1 определен особо опасный рецидив.

Ранее судим:

- 26.04.1999 года Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики по ст.158 ч.2 п. «г» УК РФ – 3 года лишения свободы с испытательным сроком 3 года.

- 29.03.2004 года мировым судьей судебного участка №2 Батыревского района Чувашской Республики по ст.158 ч.1 УК РФ – 1 год лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год,

- 29.03.2006 года Ибренским районным судом Чувашской Республики по ст.161 ч.2 п. «в, г», 158 ч.3, 158 ч.3, 158 ч.1, 161 ч.1, 158 ч.3, 161 ч.1, 69 ч.3 УК РФ – 5 лет лишения свободы в ИК общего режима. Постановлением Тагилстроевского районного суда г.Н.Тагил от 15.01.2008 года переведен в к/п. Постановлением Тагилстроевского районного суда г.Н.Тагил от 03.06.2008 года считать осужденным по ст.161 ч.2 п. «в, г», 158 ч.3 (3 эпизода), 161 ч.2 (2 эпизода), 69 ч.3 УК РФ – 4 года 10 мес. лишения свободы. Освобожден 22.07.2008 года по УДО,

- 21.03.2009 года Новочебоксарским городским судом Чувашской Республики по ст.158 ч.3 п. «а» - 3 года лишения свободы в ИК строгого режима, ст.70 УК РФ присоединен приговор от 29.03.2006 года – 4 года лишения свободы в ИК строго режима, освобожден 05.03.2012 года по УДО,

- 11.09.2013 года Московским районным судом г.Чебоксары по ст.158 ч.2 п. «в» УК РФ – 2 года лишения свободы в ИК строгого режима, освобожден 20.05.2015 года по амнистии,

- 19.11.2015 года Московским районным судом г.Чебоксары по ст.158 ч.2 п. «в» УК РФ – 2 года лишения свободы в ИК строгого режима. Освобожден 08.11.2016 года УДО.

11 апреля 2020 года осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в связи с отбытием срока наказания, после освобождения намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: 

<

адрес>

Как следует из приговора Ленинского районного суда г.Чебоксары от 13.02.2017 года, ФИО1 совершил преступление при особо опасном рецидиве.

Наказание по данному приговору не отбыто.

Таким образом, ФИО1, совершивший преступление при особо опасном рецидиве, подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор на основании ч.2 ст.3 указанного выше Федерального закона.

Судом установлено, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, в связи с чем срок для погашения судимости, установленный ч.3 ст.86 УК РФ составляет восемь лет.

При таких обстоятельствах административный иск об установлении надзора в отношении ФИО1 является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом доводы административного ответчика относительно того, что на данный момент прежние судимости, послужившие основанием для установления в его действиях особо опасного рецидива уже погашены, не свидетельствует об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора по приговору Ленинского районного суда г.Чебоксары от 13.02.2017 года.

Суд полагает необходимым отметить, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с ч.8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, данным в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч.8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ). В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч.2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 г.) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом на основании устных пояснений ФИО1 в настоящем судебном заседании, после освобождения ФИО1 намерен проживать в Чувашской Республике.

На основании изложенного, с учетом данных о личности ФИО1, суд полагает целесообразным установить в отношении него следующие административные ограничения: 

запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток; 

запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 

запретить выезд за пределы Чувашской Республики;

обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

Данные административные ограничения, установленные ФИО1 на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия, с учетом конкретных обстоятельств дела, личности административного ответчика и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности и категории тяжести совершенных им преступлений.

При этом судом принимается во внимание утверждение административного ответчика о том, что он намерен продолжить работать шеф-поваром с необходимостью присутствия на рабочем месте в ночное время, и приходит к выводу, что данное обстоятельство не препятствуют установлению указанных выше административных ограничений. 

В соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами. В частности, такое разрешение может быть дано в связи с необходимостью решения вопросов при трудоустройстве (пункт 6).

В силу положений Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1, как поднадзорное лицо, впоследствии при наличии и (или) изменении у него соответствующих обстоятельств, вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также обращаться в органы внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1-5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и статьями 180, 270-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор по приговору Ленинского районного суда г.Чебоксары от 13.02.2017 года на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями:

1) запретить поднадзорному пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток;

2) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

3) запретить выезд за пределы Чувашской Республики;

4) обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

Срок административного надзора в отношении поднадзорного исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Борский городской суд Нижегородской области.

Судья Е.М.Калынова