УИД 27RS0014-01-2023-001604-93

Дело №2-1225/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Советская Гавань

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Недведской В.А., 

при секретаре Свешниковой К.А.,

с участием представителя истца – помощника Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края ФИО4,

представителя ответчика – администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края на основании доверенности ФИО5,

представителя ответчика ТСЖ «Весна» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Весна», Товариществу собственников жилья «Школьная», обществу с ограниченной ответственностью «Экосервис», администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края об обязании оборудовать специальную площадку для установки контейнеров для сброса твердых бытовых отходов, обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Советско-Гаванский городской прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратились в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края с иском к Товариществу собственников жилья «Весна», Товариществу собственников жилья «Школьная», обществу с ограниченной ответственностью «Экосервис», администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края об обязании оборудовать специальную площадку для установки контейнеров для сброса твердых бытовых отходов, обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что Советско-Гаванской городской прокуратурой в ходе надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что ответчиками при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, а также администрацией городского поселения, нарушаются требования действующего законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Место сбора твердых бытовых отходов №, расположенное во дворе многоквартирных домов № № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, используется для сбора твердых коммунальных отходов жильцами многоквартирных домов: 

<

адрес> – дом под управлением ТСЖ «Школьная», 

<

адрес> – дом без управления, 

<

адрес> – дом под управлением ТСЖ «Весна», 

<

адрес>, 

<

адрес> – дома без управления, 

<

адрес> – дом под управлением ООО «Экосервис», 

<

адрес> – дом без управления, 

<

адрес> – дом под управлением ООО «Экосервис». Проведенным осмотром места сбора ТКО №, установлено, что для сбора твердых бытовых отходов используется 5 металлических контейнеров, 2 металлических контейнера под которыми отсутствует площадка с водонепроницаемым покрытием для установки контейнеров – установлены на земле. Кроме того, на осматриваемом месте сбора ТКО отсутствуют зеленые насаждения по периметру, а также ограждения, предупреждающие распространение отходов за пределы контейнерной площадки, крышки на контейнерах отсутствуют. Непосредственно за металлическими контейнерами на земельном участке образована свалка твердых отходов. Согласно положений Устава ТСЖ «Весна», ТСЖ «Весна» принимает на себя полномочия по управлению многоквартирным домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Согласно положений Устава ТСЖ «Школьная», ТСЖ «Школьная» принимает на себя полномочия по управлению многоквартирным домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Договором на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экосервис» принимает на себя обязательства по управлению многоквартирным домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Исходя из положений Договора управления многоквартирным домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес> ООО «Экосервис» принимает на себя обязательства по управлению многоквартирным домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес>. Участие в организации сбора, вывоза бытовых и промышленных отходов в отсутствие правообладателя земельного участка, на котором расположена несанкционированная свалка коммунальных отходов на территории муниципального образования, относится к компетенции органа местного самоуправления. Кроме того, в отсутствие управляющей организации, администрация осуществляет управление указанными многоквартирными домами, собственниками которых не был выбран способ управления. Неисполнение ответчиками требований жилищного законодательства влечет за собой нарушение жилищных прав жильцов вышеуказанных домов, прав неопределенного круга лиц на безопасное и комфортное проживание и на благоприятную окружающую среду, создает угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения. С учетом уточнений исковых требований, просят суд, обязать ответчиков Товарищество собственников жилья «Весна», Товарищество собственников жилья «Школьная», общество с ограниченной ответственностью «Экосервис», администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края оборудовать место сбора ТКО №, расположенное во дворе многоквартирных домов № по 

<

адрес> в 

<

адрес> специальную площадку для установки контейнеров для сброса твердых бытовых отходов, с бетонным или асфальтовым покрытием, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов выше уровня мусорных контейнеров, с зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру, в течении 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать Товарищество собственников жилья «Весна», Товарищество собственников жилья «Школьная», общество с ограниченной ответственностью «Экосервис», администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в непосредственной близости с местом сбора ТКО №, во дворе многоквартирных домов № по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края ФИО4 поддержала исковые требования в полном объеме, с учетом уточнений исковых требований. Просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме, с учетом уточнений.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края по доверенности ФИО5 заявленные исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для домов, находящихся в управлении. Контейнерная площадка – место сбора ТКО № является местом (площадкой) для накопления ТКО для многоквартирного дома, включена в реестр площадок, как площадки для МКД, собственниками помещений МКД фактически осуществляется складирование ТКО в контейнеры на этой площадке, управляющей организацией или собственниками должен быть заключен договор на вывоз ТКО с этой площадки, поскольку собственники оплачивают коммунальную услугу, управляющая компания в составе тарифа получает плату за содержание контейнерных площадок, в связи с чем указанная площадка является общим имуществом собственником помещений, проживающих в МКД, обязанность по надлежащему содержанию и обустройству указанное контейнерной площадки возлагается на управляющую компанию и собственников помещений указанного многоквартирного дома. Ссылаются относительно исковых требований по ликвидации несанкционированной свалки на Постановление Конституционного Суда РФ от 30.05.2023 №27-П, указав, что ввиду расположения места свалки на земельном участке государственная собственность на который не разграничена, у администрации отсутствует обязанность по ликвидации указанной свалки. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований к администрации. Дополнил, что относительно уточнения п.2 исковых требований, несанкционированная свалка должна быть ликвидирована также управляющими организациями, поскольку относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

Представитель ответчика Товарищества собственников жилья «Весна» в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Экосервис» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковые требования признают в полном объеме.

Представитель ответчика Товарищества собственников жилья «Школьная» в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковые требования не признают в полном объеме.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей ответчиков.

Выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, с учетом уточнений, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. 

В соответствии со статьей 10 Федерального закона управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Положениями статьи 51 Федерального закона и пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как установлено в ходе проведения проверки Советско-Гаванской городской прокуратурой исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления и подтверждено актами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, на участке местности, расположенном вблизи многоквартирных домов №» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, расположено место сбора ТКО №, на котором расположены 2 металлических контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, которые установлены без соответствующих ограждений по периметру, отсутствуют зеленые насаждения. Два контейнера расположены без бетонированной площадки. За указанными контейнерами на земельном участке расположена свалка отходов. Указанное, кроме того, подтверждается приложенными к актами осмотра фототаблицами.

Как следует из материалов дела, на площадку сбора твердых коммунальных отходов, место сбора ТКО №, вблизи многоквартирных домов №» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, осуществляют сбор отходов собственники и пользователя помещений многоквартирных домов №№ по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, №№ по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>.

В судебном заседании установлено, что собственниками помещений многоквартирных домов №№ по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, № по 

<

адрес>, не выбран способ управления указанными многоквартирными домами.

Управление общим имуществом в многоквартирным 

<

адрес> в 

<

адрес> осуществляет ТСЖ «Школьная». Управление общим имуществом в многоквартирном 

<

адрес> осуществляет ТСЖ «Весна».

Согласно Договора управления №№ управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Экосервис» обязуется осуществлять управление многоквартирным домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Согласно Договора управления №№ управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Экосервис» обязуется осуществлять управление многоквартирным домом № по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Исходя из положений части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, а также порядок их оказания и выполнения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

В соответствии с подпунктом д(2) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, пунктом 26 (1) Минимального перечня № 290, работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, подлежащего выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.

В случае если управление многоквартирным домом осуществляется посредством привлечения управляющей организации, надлежащее содержание общего имущества в таком доме обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (пункт 16 Правил №491).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1); накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2); органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4).

Статьей 8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с ТКО отнесено: создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра.

Пунктом 3 статьи 13.4 указанного Федерального закона и пунктом 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, закреплено, что места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 утверждены и введены в действие с 1 марта 2021 года санитарные правила и нормы - СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Указанные санитарные правила устанавливают, в том числе, санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений и являются обязательными для исполнения хозяйствующими субъектами, к которым отнесены органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и граждане, в том числе индивидуальные предприниматели (пункт 1).

Пункт 3 Санитарных правил предусматривает обустройство на территориях населенных пунктов в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами контейнерных площадок для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальных площадок для накопления крупногабаритных отходов, а также устанавливает требования к обустройству мест накопления ТКО, включая организацию для контейнерных и специальных площадок подъездных путей, твердого покрытия, ограждения.

Как следует из указанного пункта Санитарных правил, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно пункту 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно пункту 3.7.4 Правил №170 мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе его рассмотрения, собственниками помещений многоквартирных домов №» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, вблизи которого расположено место сбора ТКО №, не выбран способ управления многоквартирными домами, указанное место сбора ТКО определено также для собственников и пользователей помещений многоквартирном 

<

адрес>, управление общим имуществом которого осуществляет ТСЖ «Школьная», многоквартирного 

<

адрес>, управление общим имуществом которого осуществляет ТСЖ «Весна», многоквартирного 

<

адрес> многоквартирного 

<

адрес>, управления которыми осуществляет ООО «Экосервис».

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При этом, в ходе рассмотрения дела на основании представленных в материалы дела доказательств нашел подтверждение факт не соответствия места (площадки) накопления ТКО № требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам для сбора и накопления ТКО.

Таким образом, разрешая вопрос о надлежащем ответчике по делу, как лице, обязанном устранить нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица, в чьих интересах обратился в суд прокурор, суд приходит к выводу о том, что обязанность по соблюдению вышеуказанных требований к обустройству мест накопления и сбора ТКО, должна быть возложена судом на указанные управляющие организации, осуществляющие управление вышеуказанными многоквартирными домами для которых определено данное место сбора ТКО, а также на администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, осуществляющую функции по управлению названными многоквартирными домами, собственники жилых помещений которых в установленный срок не выбрали способ управления многоквартирными домами.

Вопреки доводам представителя ответчика, администрация городского поселения также является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку из системного толкования упомянутых норм права следует, что на органы местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО, а в случае отсутствия управляющей организации для обслуживаемого жилищного фонда по соблюдению требований к обустройству и содержанию мест накопления ТКО.

Подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

Кроме того, как следует из материалов дела, в непосредственной близости с местом сбора ТКО № расположена несанкционированная свалка отходов, что подтверждается представленными в материалы дела актами осмотра с фототаблицами.

Пункт 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона об отходах производства и потребления).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года №607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенный постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, в пункте 7.8 содержит примечание, согласно которому (в редакции, распространяющей свое действие на возникшие правоотношения) если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с пунктом 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156, собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42 Кодекса).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из содержания статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации, государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в ведении органа местного самоуправления муниципального района находятся земельные участки, расположенные на территории входящего в этот район сельского поселения либо на межселенных территориях указанного муниципального образования.

Учитывая приведенное правовое регулирование и принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке, расположенном на территории городского поселения, находящемся вблизи места сбора ТКО №, суд приходит к выводу, что товарищества собственников жилья, управляющая организация и администрация, которые обязаны обеспечивать установку в соответствии с вышеуказанными требованиями на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, должны нести ответственность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на данный земельный участок.

С учетом изложенного, обязанность по ликвидации указанной несанкционированной свалки отходов, расположенной в непосредственной близости с местом сбора ТКО №, должна быть возложена на товарищества собственников жилья, управляющую организацию, для собственником и пользователей помещений многоквартирных домов, которые находятся под управлением ответчиков, определено данное место сбора ТКО, а также на орган местного самоуправления - администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность пункта 18 части 1 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подчеркнул, что, поскольку отраслевое законодательство не ставит решение вопроса о характере и объеме полномочий и о финансовых обязательствах муниципальных образований в области обращения с отходами в зависимость от принадлежности соответствующих отходов к конкретному виду (промышленным или бытовым), видовой классификации отходов не может быть придано - при отсутствии специального законодательного регулирования - нормативно-правовое значение в целях установления пределов ответственности муниципальных образований, в том числе с учетом возможной принадлежности отходов, несанкционированно размещенных на территории муниципального образования, к производным от жизнедеятельности данного местного сообщества. При определении применительно к организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов объема полномочий органов местного самоуправления городских округов, а также их финансовых обязательств, обусловленных реализацией данной публичной задачи, необходимо учитывать компетенцию иных территориальных уровней публичной власти, которой они наделены в этой области, а также обязанности по обращению с отходами, возложенные на участников гражданского оборота, принимая при этом во внимание особенности регулирования такого рода отношений в конкретных сферах природопользования (постановление от 26 апреля 2016 года № 13-П).

Ссылки представителя ответчика на отнесение данной несанкционированной свалки к общему имуществу собственников помещений указанных многоквартирных домов, в связи с чем администрация является ненадлежащим ответчиком по данным требованиям, подлежат отклонению, как не состоятельные.

Доводы представителя администрации об отсутствие оснований для возложения на администрацию городского поселения обязанности по ликвидации указанной несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, со ссылкой на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, приведенную в постановлении от 30 мая 2023 года №27-П по делу о проверке конституционности ряда положений о порядке ликвидации несанкционированных свалок, которым указано на необходимость определения судом при рассмотрении дел данной категории объема необходимого финансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, а также органов государственной власти, полномочных и обязанных участвовать в ликвидации свалок, также не могут быть приняты во внимание, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что несанкционированные свалки выявлены на территории муниципального образования, на которую распространяются полномочия ответчика по решению вопросов местного значения. Кроме того, принимая во внимание, что соответствующие изменения с учетом нормативного толкования, данного Конституционным Судом Российской Федерации, в правовое регулирование в настоящее время не внесены, администрация городского поселения, в соответствии с положениями пункта 2 упомянутого постановления не лишены права в случае полного исполнения за счет бюджета муниципального образования после вынесения настоящего судебного решения на возмещение части расходов, фактически понесенных ими на ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов (в том числе расходов на оплату соответствующих услуг регионального оператора на основании заключенного с ним договора) из федерального бюджета либо из бюджета субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования прокурора, с учетом уточнений, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного,

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Весна», Товарищество собственников жилья «Школьная», общество с ограниченной ответственностью «Экосервис», администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края оборудовать в месте сбора ТКО №, расположенное вблизи многоквартирных домов №» по 

<

адрес> в 

<

адрес> специальную бетонированную или асфальтированную площадку для установки контейнеров для сброса твердых бытовых отходов, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов выше уровня мусорных контейнеров, с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Товарищество собственников жилья «Весна», Товарищество собственников жилья «Школьная», общество с ограниченной ответственностью «Экосервис», администрацию городского поселения «Город Советская Гавань» Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в непосредственной близости с местом сбора ТКО № вблизи многоквартирных домов №» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Копия верна

Судья В.А. Недведская

Мотивированный текст решения суда составлен 22.12.2023.