№2-3331/2020

УИД: 27RS0009-01-2020-000408-18 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Фадеевой Е.А.,

при секретаре Баркуновой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В. О. В. к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны Российской Федерации и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

В. О.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, ссылаясь на то, что она является вдовой бывшего военнослужащего ФИО1, которому при увольнении с военной службы было выдано удостоверение (№), предоставлявшего ему и членам его семьи право на получение жилого помещения. Супруг вместе с ней проживал в закрытом военном городке (адрес), где она проживает и в настоящее время, другого жилого помещения для постоянного проживания ни он, ни она не имели. (дата) она направила в адрес ответчика заявление с необходимым пакетом документов о приеме на учет для обеспечения постоянным жилым помещением. Решением (№) от (дата) ей отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Полагая решение незаконным, поскольку нарушается ее право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания, с учетом увеличения и уточнения исковых требований просит признать за ней право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства - (адрес) за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, признать незаконными решение ФГКУ «Восточное региональное управление Жилищного обеспечения» министерства обороны РФ от (дата) (№) об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать принять ее на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения с (дата), по избранному месту жительства - (адрес).

Определением от (дата) произведен переход к рассмотрению административного дела по правилам гражданского судопроизводства, (дата) гражданское дело передано по подсудности в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Определением от (дата) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны РФ.

Представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности от (дата), в судебном заседании требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей не направили, при этом истец и представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» министерства обороны Российской Федерации ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие сторон на основании ч.4 и ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В письменном отзыве представитель ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» министерства обороны РФ ФИО3., действующая на основании доверенности (№) от (дата) исковые требования не признала, указав, что ФИО1 досрочно уволен в запас по состоянию здоровья, с (дата) исключен из списков личного состава, направлен временно в Комсомольский РВК г.Комсомольска-на-Амуре (адрес) для постановки на воинский учет с последующим убытием в Октябрьский РВК (адрес). ФИО1 умер (дата). С заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении В. О.В. обратилась в ФГКУ «Востокрегионжилье» (дата). Согласно архивным сведениям квартирно-эксплуатационных частей Восточного военного округа на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма ФИО1 не состоял. ФИО1 в период прохождения военной службы по ордеру (№) от (дата) было предоставлено жилое помещение, расположенное в закрытом городке (адрес) (адрес) для постоянного проживания. ФИО1 и В. О.В. с (дата) имеют постоянную регистрацию в указанном жилом помещении. В. О.В. включена в единый реестр граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, с датой постановки на учет (дата), с составом семьи 1 человек, избранное место жительства - Хабаровский край. В данном реестре присвоен табельный (№). С учетом действовавшего в период прохождения военной службы нормативно-правого регулирования, реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий и постановкой на соответствующий учет до (дата). Данных об обращении ФИО1 с соответствующим рапортом и необходимыми документами к командованию части либо в орган местного самоуправления по избранному месту жительства для постановки его на учет как нуждающегося в получении жилого помещения либо для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий не представлено. Полагала, что правовых оснований признать за В. О.В., как вдовой военного пенсионера ФИО1, право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения за счет средств Министерства обороны Российской Федерации не имеется. В иске просит отказать.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: 

На основании приказа главнокомандующего военно-воздушными силами (№) от (дата) ФИО1 уволен досрочно с военной службы по состоянию здоровья, с (дата) исключен из списков личного состава. Выслуга лет ФИО1 на дату увольнения составила в календарном исчислении 25 лет 8 месяцев; направлен временно в Комсомольский РВК г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края для постановки на воинский учет с последующим убытием в Октябрьский РВК (адрес). 

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года №752-р, военный городок Хурба-2 включен в перечень закрытых военных городков.

ФИО1 в период прохождения военной службы по ордеру (№) от (дата) было предоставлено жилое помещение, расположенное в закрытом военном городке по адресу: (адрес) для постоянного проживания. В жилом помещении с (дата) зарегистрированы ФИО1 и В. О.В.. 

Согласно архивным сведениям квартирно-эксплуатационных частей Восточного военного округа на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма ФИО1 не состоял, с рапортом о постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий не обращался. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрацию г.Комсомольска-на-Амуре (адрес), Комсомольского муниципального района (адрес) не обращался. На жилищном учете в администрации (адрес) по категории граждан, уволенных с военной службы ФИО1, В. О.В. не состоят, сведениями о постановке их на жилищный учет либо об отказе в постановке на жилищный учет отсутствуют.

ФИО1 умер (дата). 

(дата) между Домоуправлением «1 ФГУ «Бочинская КЭЧ района» Минобороны России и В. О.В. заключен договор социального найма жилого помещения (№), согласно которому В. О.В. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ЗВГ (адрес).

В. О.В. включена в единый реестр граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат, с датой постановки на учет (дата), с составом семьи 1 человек, избранное место жительства - (адрес). В данном реестре присвоен табельный (№). 

С заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении В. О.В. обратилась в ФГКУ «Востокрегионжилье» 10 марта 2020 года. 

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» (№) от 13 марта 2020 года (в решении допущена описка в указании даты его вынесения – 13 марта 2019 года) В. О.В. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Обстоятельства, как они установлены судом, подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами: светокопиями выписки из приказа (№) от (дата), выпиской из приказа командира войсковой части (№) (дата), материалами учетного жилищного дела В. О.В., решением (№) от (дата), ответами администрации г.Комсомольска-на-Амуре (адрес), Комсомольского муниципального района (адрес) от (дата), (дата), (дата) соответственно.

Порядок реализации военнослужащими права на обеспечение жилыми помещениями на дату увольнения ФИО1 с военной службы был урегулирован Законом Российской Федерации №4338-1 от 22 января 1993 года «О статусе военнослужащих» и Положением о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля 1981 года №193, согласно которым вопросы обеспечения жилым помещением военнослужащего находились исключительно в компетенции исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов.

В соответствии со ст.15 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 года №4338-1 «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. С согласия граждан, уволенных с военной службы, органами местного самоуправления могут быть предоставлены средства для строительства или приобретения жилья в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации (п. 6).

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или организационно - штатным мероприятиям, по ходатайству командиров (начальников) подлежали включению органами местного самоуправления избранного места постоянного жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления обязаны были сообщить военнослужащим в трехмесячный срок.

Необходимым условием реализации права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства является постановка военнослужащего на соответствующий учет по месту жительства на основании решения исполнительного органа местного самоуправления.

Соответствующая обязанность органов местного самоуправления закреплена в пункте 2 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 января 1960 года №74, пункте 19 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных и лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей.

Данных об обращении ФИО1 с соответствующим рапортом и необходимыми документами к командованию части либо в орган местного самоуправления по избранному месту жительства для постановки его на учет как нуждающегося в получении жилого помещения либо для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий не установлено, доказательств тому истцом не представлено.

По сообщению администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края, г.Комсомольска-на-Амуре и г.Белграда ФИО1 на льготной очереди на получение жилья как гражданин, уволенный с военной службы в Комсомольском районе, г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края и г.Белград не состоит.

В связи с приятием Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закон №76-ФЗ) с 1 января 1998 года Закон Российской Федерации №4338-1 «О статусе военнослужащих» утратил силу.

Пунктом 1 ст.15 Закона №76-ФЗ установлено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из п.14 ст.15 Закона №76-ФЗ военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по...состоянию здоровья... при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе, за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования.

Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение был урегулирован Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №1054 от 6 сентября 1998 года, согласно которым (пункты 12, 13, 16), ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется органами местного самоуправления и военными комиссариатами в определенном порядке, сводящемся к обязанности органов местного самоуправления регистрировать и ставить на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом.

На основании ст.100 Федерального закона от 22 августа 204 года №122-ФЗ в п.14 ст.15 Закона №76-ФЗ внесены изменения, вступившие в силу с 11 января 2005 года, с указанной даты с органов местного самоуправления снята обязанность по предоставлению военнослужащим жилых помещений.

Согласно п.2.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», введенному Федеральным законом от 8 декабря 2010 года №342-ФЗ, за счет федерального бюджета осуществляется обеспечение жилыми помещениями тех граждан, которые были уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий и постановкой на соответствующий учет до 1 января 2005 года.

Поскольку сведения о том, что ФИО1 был принят органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, либо решением жилищной комиссии по месту прохождения военной службы признавался нуждающимся в получении жилого помещения, либо о том, что он состоит в списке военнослужащих (уволенных с военной службы), нуждающихся в получении жилого помещения отсутствуют, оснований для признания за В. О.В., как за вдовой военнослужащего, умершего после увольнения с военной службы, права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства г.Белгород Белгородской области за счет средств Министерства обороны РФ не имеется. Оспариваемое решение ответчиком ФКГУ «Востокрегионжилье» приято в соответствии с установленным порядком и в пределах полномочий, в связи с чем оснований для признания решения №1 от 13 марта 2020 года (по тексту решение от 13 марта 2019 года) об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма незаконным с возложением обязанности по постановке на соответствующий учет не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В. О. В. в удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны Российской Федерации и возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Фадеева