Дело № 2-238/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Краснощёково 19 июля 2017 года

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сивериной Н.А.,

при секретаре Тарасовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Краснощёковский», Министерству финансов РФ, о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в Изоляторе временного содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Краснощёковский», Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в Изоляторе временного содержания, в размере 100 000 рублей в качестве компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС. 

В обоснование требований истец указал, что в период с апреля 1998 года по июль 1998 года он содержался в ИВС МО МВД России «Краснощёковский» в условиях, унижающих человеческое достоинство, причиняющих физические и нравственные страдания. В ИВС не имелось душа, радиоточки, вешалки для одежды. Сотрудники ИВС раздавали пищу без спецодежды. В камерах содержалось по 2-3 человека, кроме того, осужденные содержались вместе с подследственными. Не имелось сушилки для вещей, вещи приходилось сушить в камере, в связи с этим в ней было сыро. В камере туалет не был отделен зоной приватности, перегородка была всего в метр в высоту, из-за чего в камере был неприятный запах, который ощущался при принятии пищи. Камеры не проветривались, в них было душно и сыро. В ИВС отсутствовал медицинский работник, выдачу медицинских препаратов и ведение медицинских журналов осуществлял сотрудник ИВС. При этапировании из ИВС в СИЗО не выдавался рационный паек. На основании ст.ст. 1069, 1071 ГПК РФ, с учетом уточнения исковых требований истец просит взыскать с надлежащего ответчика в счет компенсации морального ущерба 100000 рублей. 

Определением Краснощёковского районного суда Алтайского края от 23.06.2017 года к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю; Министерство внутренних дел Российской Федерации; Главное управление Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю. 

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, находится в местах лишения свободы, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании участие истца обеспечено посредством видеоконференцсвязи, в котором ФИО1 ИМ. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в Алтайском крае в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований к Министерству финансов РФ. В отзыве на исковое заявление указал, что в соответствии со ст.1071 Гражданского кодекса РФ, ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, в данном случае причиненный вред должен быть возмещен за счет средств казны РФ, а поэтому от имени казны РФ выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, которым является орган государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный подведомственной классификацией расходов федерального бюджета. Министерство финансов РФ не может быть надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку эта обязанность действующим законодательством возложена на другой орган. Кроме того, полагает, что истец не доказал прямую причинно-следственную связь между действиями сотрудников ИВС и возникновением морального вреда истца. Кроме того, истец ссылается на то, что содержался в ненадлежащих условиях в ИВС с 01.04.1998 по 31.07.1998, однако обратился в суд за защитой нарушенных прав только в июне 2017 года, что свидетельствует о незначительности возможных морально-нравственных страданий. Изложенные в иске доводы не подтверждены документально. Целью исковых требований является извлечение материальной выгоды, а не защита и восстановление нарушенных прав.

В судебное заседание представители ответчиков МО МВД России «Краснощёковский», МВД России и ГУ МВД России по Алтайскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Согласно отзыву ГУ МВД России по Алтайскому краю, ответчик просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований за недоказанностью, а также полагает, что на указанные исковые требования распространяется 3-хмесячный срок обращения в суд, который истцом пропущен. Кроме того, истец указывает, что содержался в ИВС в 1998 году, однако с иском обращается лишь в 2017 году, что вызывает сомнения в причинении ему морального вреда именно ненадлежащими условиями содержания в ИВС. 

Суд, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему:

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина это обязанность государства.

Согласно ст.21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. 

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

В соответствии с п. 2 ст. 1070 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В силу ч. 2 ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также от степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. 

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулируется Федеральным законом РФ от 15.07.1995 № 103–ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и «Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых», утвержденными приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005, в соответствии с пунктом 3 названных Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника органа внутренних дел, его заместителя-начальника милиции общественной безопасности, начальника ИВС.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 15.07.1995 № 103–ФЗ, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее – подозреваемые и обвиняемые). 

На основании ст. 7 Федерального закона N 103-ФЗ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу ст. 17 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 года за N 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, на материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение.

Согласно ст. 22 ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", ст. 42 Правил внутреннего распорядка (приказ МВД РФ N 950 от 22.11.2005 г.) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным трехразовым горячим питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством РФ. 

Положениями ст. 23 названного Федерального закона установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии со ст. 15 этого же Закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Как следует из пункта 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N 950 от 22.11.2005 года, камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Согласно п. 47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По смыслу закона, истец должен доказать причинение вреда при определенных обстоятельствах и конкретным лицом, степень физических и нравственных страданий, претерпеваемых им, и в чем они выражаются, причинно-следственную связь между причинением вреда и наступившими физическими или нравственными страданиями, размер компенсации вреда.

В соответствии с приказом ГУВД РФ по Алтайскому краю от 04.07.2011 года № 285 «Об утверждении Положений о территориальных органах на районном уровне Министерства внутренних дел Российской Федерации» Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Краснощёковский» является правопреемником Межрайонного отдела внутренних дел «Краснощёковский».

Обосновывая требование о взыскании компенсации морального вреда, истец указывает, что содержался в ИВС МО МВД России «Краснощёковский» с апреля 1998 года по июль 1998 года. Однако при этом он не указывает, по какому основанию в данный период он содержался в ИВС и не представляет этому доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, в том числе факт содержания в указанное время ИВС МО МВД России «Краснощёковский».

По ходатайству истца из ИВС МО МВД России «Краснощёковский» истребована информация о содержании истца в указанное время в ИВС на территории Краснощёковского района, а также о технической оснащенности ИВС Краснощёковского района на тот период времени.

Однако в суд документы представлены не были в связи с их уничтожением за давностью хранения. 

Данный факт подтверждается документами дела № 1/13 «Акты на уничтожение карточек, журналов, нормативных актов и спецлитературы» ИНВ №. Из акта № на уничтожение дел и журналов, утвержденным начальником ОВД Краснощёковского района ДД.ММ.ГГГГ, следует, что журнал регистрации выводов подозреваемых и обвиняемых из камер за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; журнал учета лиц, содержащихся под стражей в ИВС за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уничтожены.

Согласно указанному акту также уничтожены журналы приема и сдачи дежурств ИВС и журналы для замечаний и предложений проверяющих ИВС. 

Документов по технической оснащенности ИВС ОВД Краснощёковского района также не представлено, в виду отсутствия какой-либо документации относительно ИВС Краснощёковского района в 1998 году.

В настоящее время в ИВС МО МВД России «Краснощёковский» обстановка камер, соответствующая периоду, указанному истцом, не сохранилась, так как в 2009 году в ИВС проводился капитальный ремонт. 

Кроме того, из информации Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю от 29.06.2017 года на имя ФИО1 следует, что сведения о содержании ФИО1 в условиях изоляции (под стражей) в период с апреля по июль 1998 года отсутствуют.

18.11.1997 года истец был осужден Краснощёковским районным судом к лишению свободы условно. Затем приговором Краснощёковского районного суда от 14.10.1999 года было назначено наказание в виде реального лишения свободы. При этом имеются сведения об аресте ФИО1 18.06.1999 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. а, б, в ч.2 ст.158 УК РФ.

Допрошенные судом по ходатайству истца в качестве свидетелей ФИО2 и ФИО3 также не подтвердили суду факт содержания ФИО1 в ИВС ОВД Краснощековского района Алтайского края в период времени с апреля по июль 1998 год.

В данной ситуации истцом суду не представлено достоверных доказательств содержания в ИВС Краснощёковского района в период с апреля 1998 года по июль 1998 года. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для удовлетворения исковых требований суд не находит за недоказанностью исковых требований ФИО1.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю, Министерству внутренних дел России, Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю, МО МВД России «Краснощёковский» о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в Изоляторе временного содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Сиверина

Решение суда в окончательной форме принято «24» июля 2017 года.