Материал №12-215/2019 

РЕШЕНИЕ

 

город Белово 04 июля 2019 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Серикова И.Г., с участием лица, составившего протокол – государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору контролю Москвиной О.В.,

Законного представителя ГБУЗ КО ФИО2 ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору контролю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 30.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КРФ об АП в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области Краснобродской городской больницы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 30.04.2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КРФ об АП в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области Краснобродской городской больницы прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору контролю ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление мирового судьи, в которой просит его отменить и вернуть дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ должен исчисляться с учетом переноса сроков исполнения предписания, то есть с 12.04.2019. 

В судебном заседании лицо, составившее протокол ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Законный представитель ГБУЗ КО ФИО2 ФИО3 в судебном заседании пояснила, что они вновь обращались 05.04.2019 с заявлением о продлении срока исполнения предписания, однако письменный ответ об отказе в согласовании им поступил только 03.07.2019. 

Судья, выслушав лицо, составившее протокол, исследовав письменные материалы дела, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Мировым судье производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области Краснобродской городской больницы было прекращенопо основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Однако, с данным выводом согласиться нельзя, поскольку прекращая производство по делу по указанному основанию, мировым судьей нарушены требования закона, регламентирующие сроки давности привлечения к административной ответственности.

Так, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 3 месяца.

Предписанием должностного лица № от 12.10.2018 ГБУЗ КО Краснобродская городская больница был установлен срок для устранения нарушений обязательных требований до 12.01.2019.

Согласно представленному в материалы дела письму Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.01.2019 № 1-14-13/109, Сибирское управление Ростехнадзора приняло решение о согласовании переноса сроков для устранения нарушений до 12.04.2019. 

Поскольку предписание от 12.10.2018 не было исполнено в срок до 12.04.2019 года, то срок давности привлечения к административной ответственности должен исчисляться с 13.04.2019 года, и составляет тримесяца.

Таким образом, указаниемировым судьей на отсутствие в материалах дела документа подтверждающего продление срока исполнения предписания до 12.04.2019 является ошибочным, а вывод о том, что на момент рассмотрения дела срок давности привлечения ГБУЗ КО Краснобродская городская больница к административной ответственности истек, не основан на законе.

На основании п.4 ч.1 ст.30.7 КРФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КРФ об АП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, при рассмотрении жалобы усматриваются допущенные мировым судьей существенные процессуальные нарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление мирового судьи от 30.04.2019 в отношении ГБУЗ КО Краснобродская городская больница, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение, учитывая то, что срок давности за совершение настоящего административного правонарушения не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КРФ об АП, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору контролю ФИО1 удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №1 Беловского городского судебного района Кемеровской области от 30.04.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 КРФ об АП в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Кемеровской области Краснобродской городской больницыотменить, материалы направить на новое рассмотрение мировому судье.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения, однако может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья: И.Г. Серикова