Дело № 2а-4782/2023

УИД: 23RS0002-01-2023-003390-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» июля 2023 года Адлерский район г. Сочи 

Адлерский районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В., 

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, администрации г. сочи, МКУ муниципального образования городской округ город-курорт Сочи КК «Дирекция имущественного комплекса» г. Сочи о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Адлерский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, администрации г. сочи, МКУ муниципального образования городской округ город-курорт Сочи КК «Дирекция имущественного комплекса» г. Сочи о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 и ФИО2 в соответствии с договором аренды № № от 30.08.2005, договором о передаче прав и обязанностей от 02.08.2006, дополнительным соглашением от 11.01.2021 принадлежит по праву аренды земельный участок с кадастровым номером №, срок договора аренды установлен до 01.05.2054. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне «ОЦ-1». На земельном участке с кадастровым номером № расположен пятиэтажный жилой дом с кадастровым номером №, жилые помещения в котором принадлежат по праву собственности ФИО1 и ФИО2 Административные истцы указывают, что жилой дом используется ими частично в качестве гостиницы, в связи с чем обратились в Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для индивидуального жилищного строительства» на «для индивидуального жилищного строительства, гостиничного обслуживания», с целью приведения с фактическим использованием.

Административным истцам было отказано в предоставлении муниципальной услуги, что подтверждается письмом Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи от 06.03.2023 № №

Считая отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в предоставлении услуги «изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства» в отношении земельного участка с кадастровым номером № незаконным, просили суд, признать неправомерным, незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. Ленина. Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в установленном законом порядке изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, при жилом доме № 57, ул. Ленина с «для индивидуального жилищного строительства» на «для индивидуального жилищного строительства, гостиничного обслуживания». Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в лице МКУ муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Дирекция имущественного комплекса» города Сочи заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, при жилом доме № 57, ул. Ленина, указав вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства, гостиничного обслуживания» и информацию о размере арендной платы, соответствующем видам разрешенного использования земельного участка.

В судебном заседании представитель административных истцов – ФИО3, действующая на основании доверенности, на доводах административного иска настаивала, просила требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, указанным в административном иске. 

Представитель администрации города Сочи – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать в полном объеме.

Представители МКУ муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Дирекция имущественного комплекса» города Сочи в судебное заседание не явились, предоставив в суд заявление с просьбой рассмотреть административное дело в отсутствие их представителя.

Выслушав представителя административных истцов, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из следующего:

Административным истцам ФИО1 и ФИО2 принадлежит по праву аренды земельный участок площадью 602 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: г. 

<

адрес>, при жилом доме № 57, на основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора) № № от ДД.ММ.ГГГГ, договора о передаче прав и обязанностей от 02.08.2006, дополнительного соглашения от 11.01.2021, срок аренды установлен до 01.05.2054.

На земельном участке с кадастровым номером №, расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 1695,9 кв.м., этажность: 5, а также подземных 1, помещения которого принадлежат по праву собственности административным истцам, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 и ФИО2 обратились в Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «изменение вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> «для индивидуального жилищного строительства» на «для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание» (код 2.1).

На обращение административных истцов был получен отказ в предоставлении муниципальной услуги по основаниям, указанным в подпункте 1, п. 29 административного регламента, несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка градостроительным и техническим регламентам, режиму зон с особыми условиями использования территории, подпунктом 13 пункта 19 административного регламента, непредставление заявителем документов, указанных в п. 19 административного регламента, препятствующих оказанию муниципальной услуги.

В соответствии с п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Суд принимает во внимание, что в материалах дела отсутствует документ, подтверждающий соблюдение требований технических регламентов при изменении вида разрешенного использования земельного участка, который представляет собой заключение о соответствии изменения вида разрешенного использования земельного участка требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим нормам, экологическим требованиям, требованиям государственной охране объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности.

Суд учитывает, что административными истцами было заявлено требование о изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402024:0051, с «для индивидуального жилищного строительства» на «для индивидуального жилищного строительства, гостиничное обслуживание», в тоже время в материалах дела отсутствует документ, подтверждающий нахождение «нежилого здания – гостиницы» на спорном земельном участке. Согласно выписке из ЕГРН от 14.02.2023 № № на земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №

Между тем, решением Городского Собрания Сочи от 28.07.2021 № 83 внесены изменения в правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи в части установления предельных размеров (минимальных и (или) максимальных) для земельных участков с видом разрешённого использования «гостиничное обслуживание» или видов разрешенного использования, позволяющих строительство гостиниц (не менее 10000 кв.м.).

Учитывая, что на спорном земельном участке расположен жилой дом, площадь земельного участка составляет 602 кв.м., что не соответствует ПЗЗ на территории МО город-курорт Сочи, суд приходит к убеждению, что отказ в изменении вида разрешенного использования земельного участка является обоснованным. 

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах З и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что оспариваемый отказ Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402024:0051, является обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к департаменту архитектуры и градостроительства администрации г. Сочи, администрации г. сочи, МКУ муниципального образования городской округ город-курорт Сочи КК «Дирекция имущественного комплекса» г. Сочи о признании незаконным отказа в изменении вида разрешенного использования земельного участка – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд города Сочи в течение месяца, начиная с 24.07.2023.

Судья подпись. 

Копия верна: Судья- Секретарь-