Дело № 5-141/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Алдан 15 августа 2017 года

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Демидович А.В., при секретаре Штайц И.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Ассоциация строителей Амуро- Якутской магистрали» (далее Ассоциация АЯМ) 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Ассоциация АЯМ» повторно нарушило требования по обеспечению транспортной безопасности, по неосторожности.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах, [Дата] в ....... часов при рассмотрении материалов внеплановой документарной проверки, проведенной на основании распоряжения врио начальника УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО3 от [Дата] [Номер]-р в отношении ООО «Ассоциации АЯМ» установлено, что юридическим лицом совершено повторное административное правонарушение, выразившееся в повторном неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Ранее ООО «Ассоциация АЯМ» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ постановлением от [Дата] сери [Номер] [Номер] ЯКТ, протокол от [Дата] [Номер] [Номер] ЯКТ к штрафу 50000 рублей.

Таким образом, ООО «Ассоциация АЯМ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора не явился, через канцелярию суда [Дата] вх. [Номер] поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ООО «Ассоциации АЯМ» по доверенности ФИО1 вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, договор на выполнение работ по дополнительной оценке уязвимости и внесению изменений в планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств заключен [Дата]. Выполнение договора осложнено необходимостью длительного согласования ряда документов с уполномоченными государственными органами. В связи с чем, оценка уязвимости транспортных средств не проведена. Полагает, поскольку в предписании указан срок исполнения [Дата], следовательно, отсутствует состав административного правонарушения. Настаивал на прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

Суд, выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив обстоятельства и материалы дела, приходит к выводу о том, что вина юридического лица установлена и подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами, котороые в совокупности суд считает достаточными для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. 1 Федерального закона от 09 февраля 2017 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Субъектом транспортной инфраструктуры является ООО «Ассоциация АЯМ», являющееся собственником объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Закона о транспортной безопасности).

В силу ст. 8 Закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Неисполнение требований негативно отражается на антитеррористической защищенности объектов (территории) и не обеспечивает защиту ОТИ, ТС от возможной угрозы совершения актов незаконного вмешательства. Требования определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на объектах транспортной инфраструктуры и/или транспортных средствах.

Аттестация сил обеспечения транспортной безопасности заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизиологических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства РФ о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы (Постановление правительства РФ от [Дата] [Номер]). 

Не обеспечение соблюдения требований законодательства РФ по транспортной безопасности ООО «Ассоциация АЯМ»создает угрозу для устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, что может повлечь за собой потенциальную угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся на ТС, и создать предпосылки для совершения актов незаконного вмешательства против населения. 

Эти требования ООО «Ассоциацией АЯМ» не выполнены.

Судьей установлено, [Дата] на основании распоряжения и.о. начальника управления государственного авиационного надзора по обеспечению транспортной безопасности была проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Ассоциация АЯМ» в ходе которой установлено, на праве собственности в ООО «Ассоциация АЯМ» находятся 4 транспортных средства «[иные данные]», «[иные данные]», «[иные данные]», «[иные данные]», которым присвоена 4 категория, а также установлены ряд нарушений обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности, состоящие из 7 пунктов. 

Среди которых имеется пункт 3 - в нарушение п.п. 7 п. 6 Требований не реализован план транспортного средства поэтапно в предусмотренные этим планом сроки: в отношении транспортных средств III и IV категорий - не позднее 6 месяцев с даты присвоения категории транспортному средству;

А также пункт 6 - в нарушение п.п. 12 п. 6 Требований не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «О транспортной безопасности».

По результатам проверки выдано предписание № [иные данные] (л.д. 51) об устранении выявленных нарушений в срок до [Дата].

[Дата] на основании распоряжения и.о. начальника УГАННОТБ ДФО Ространснадзора ФИО3 от [Дата] [Номер]-р была проведена документарная внеплановая проверка в отношении ООО «Ассоциация АЯМ», в ходе которой выявлено, что вышеизложенные пункты ранее выданного предписания не исполнены.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении серии ТБ-ВТ-11/07/2017/53ЯКТ от [Дата], выдано новое предписание об устранении выявленных недостатков в срок до [Дата].

Факт совершения правонарушения ООО «Ассоциацией АЯМ» подтверждается представленными с протоколом об административном правонарушении доказательствами: распоряжением от [Дата] [Номер]-р; актом проверки от [Дата] № [иные данные] предписанием [иные данные] [Дата] протоколом об административном правонарушении [иные данные] от [Дата], распоряжением [Номер]-р от [Дата], распоряжением [Номер]-р от [Дата], актом проверки [иные данные] от [Дата] года, предписанием [иные данные] от [Дата] года, постановлением серии [иные данные]- [Номер] ЯКТ от [Дата].

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями закона, сомнений не вызывают.

Доводы представителя юридического лица об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, судьей не принимаются, поскольку установлено, что в срок, установленный предписанием № [иные данные] (л.д. 51) [Дата], требования административного органа не выполнены. 

Договор № [иные данные] заключен юридическим лицом [Дата], по истечении более трех месяцев со дня истечения срока, установленного для исполнения предписания, что свидетельствует о том, что юридическим лицом не предприняты все возможные меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Действия ООО «Ассоциации АЯМ» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, как повторное нарушение требований по обеспечению транспортной безопасности, по неосторожности.

Назначая наказание, суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить наименование организации наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ассоциация строителей Амуро- Якутской магистрали» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен на следующие реквизиты: Получатель УФК по ....... (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора) ИНН [Номер], КПП [Номер], банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по ......., ЛКС [Номер], БИК [Номер], р/с [Номер], ОКТМО [Номер], КБК [Номер], не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Алданский районный суд.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РС (Я) в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Демидович А.В.