Дело № 2-286/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017 года станица Клетская Волгоградской области

Клетский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Беляковой С.А.

с участием: представителя истца – помощника прокурора Клетского района Волгоградской области Пазухиной И.Ю., действующей на основании служебного удостоверения, 

при секретаре судебного заседания Агаповой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о понуждении к организации освещения в х. Мелоклетский Клетского района Волгоградской области

УСТАНОВИЛ:

Истец – прокурор Клетского района Волгоградской области Бисинов И.А. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения администрацией Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области законодательства об организации благоустройства в х. Мелоклетекий Клетского муниципального района Волгоградской области.

В ходе проверки установлено, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), под благоустройством территории поселения понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация благоустройства

территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона N 131-ФЗ и ст. 1 Закона Волгоградской

области от 28.11.2014 года N 156-0Д «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями ст. 12 Закона N I96-ФЗ состояние дорог на территории Российской Федерации в процессе их эксплуатации должно

соответствовать безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п. 4.6.3 Требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года N 221 (ГОСТ Р 50597-93) (далее по тексту – Требования), доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Однако в нарушение п. 4.6.3 Требований, установлено, что на участках местности, расположенных по ул. Сухорукова х. Мелоклетский Клетского муниципального района Волгоградской области, по ул. Набережная х. Мелоклетский Клетского муниципального района Волгоградской области, территориально расположенных в границах Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, фактически отсутствует уличное освещение, имеется лишь несколько фонарей, которые не обеспечивают 95% освещения.

Администрацией Клетского сельского поселения на благоустройство территории населенных пунктов Клетского сельского поселения в 2017 году в бюджете по целевой статье расходов № «прочие мероприятия по благоустройству городских округов и сельских поселений» заложены денежные средства в сумме 

<

данные изъяты>. Примерная стоимость работ по организации освещения участков местности, расположенных по ул. Сухорукова х. Мелоклетский Клетского муниципального района Волгоградской области, по ул. Набережная х. Мелоклетский Клетского муниципального района Волгоградской области, составляет примерно 

<

данные изъяты>

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ контракт на проведение соответствующих работ по организации освещения участков местности, расположенных по ул. Сухорукова х. Мелоклетский Клетского муниципального района Волгоградской области, по ул. Набережная х. Мелоклетский Клетского муниципального района Волгоградской области, не заключен, каких-либо программных мероприятий, предусматривающих проведение данных работ, не предусмотрено.

В связи с тем, что заложенные на 2017 год на благоустройство территории населенных пунктов Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области денежные средства планируется направить на проведение работ по благоустройству территории всех населенных пунктов, территориально расположенных на территории Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области, освещение на участках местности, расположенных по ул. Сухорукова х. Мелоклетский Клетского муниципального района Волгоградской области, по ул. Набережная х. Мелоклетский Клетского муниципального района Волгоградской области, планируется организовать при наличии финансовой возможности. В случае отсутствия таковой вопрос об организации освещения на указанных участках местности администрацией Клетского сельского поселения будет рассмотрен в 2018 году.

Статья 24 Закона N 196-ФЗ устанавливает, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, в связи с чем непринятие органом местного самоуправления должных мер к обеспечению безопасности дорожного движения нарушает права граждан на безопасность дорожного движения по дорогам Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области.

Как следует из содержания ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35- ФЗ «О противодействии терроризму», одним из основных принципов, на которых основывается противодействие терроризму в Российской Федерации, является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму представляет собой деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (п. 4 ст. 3 Закона N"35-ФЗ).

Отсутствие освещения на участках местности, расположенных по ул. Сухорукова х. Мелоклетский Клетского муниципального района Волгоградской области, по ул. Набережная х. Мелоклетский Клетского муниципального района Волгоградской области, свидетельствует о ненадлежащей организации работы администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области по выявлению и последующему устранению условий, способствующих совершению правонарушений и преступлений террористической направленности, поскольку недостаточное освещение создает благоприятные условия для совершения правонарушений и преступлений, террористических актов на территории Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области.

Истец-прокурор Клетского района Волгоградской области просит суд: Обязать администрацию Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области организовать освещение на

участках местности, расположенных по ул. Сухорукова х. Мелоклетский Клетского муниципального района Волгоградской области, по у. Набережная х. Мелоклетский Клетского муниципального района Волгоградской области, путем установления осветительных приборов наружного освещения в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимыми по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – помощник прокурора Клетского района Волгоградской области Пазухина И.Ю. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, предоставил суду письменное заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, исковые требования прокурора Клетского района Волгоградской области о понуждении к организации освещения в х. Мелоклетский Клетского района Волгоградской области признает в полном объеме. 

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решений суда. 

Поскольку представитель ответчика Администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области ФИО1 предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области.

Суд, изучив материалы дела, выслушав истца, приходит к следующему.

Согласно письменного заявления, представитель ответчика - ФИО1 исковые требования прокурора Клетского района Волгоградской области признал в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Признание иска ответчиком выражено добровольно, осознанно, оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому у суда нет оснований для отказа в принятии признания иска ответчиком. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о понуждении к организации освещения в х. Мелоклетский Клетского района Волгоградской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Клетского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области о понуждении к организации освещения в х. Мелоклетский Клетского района Волгоградской области - удовлетворить.

Обязать администрацию Клетского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области организовать освещение на участках местности, расположенных по ул. Сухорукова х. Мелоклетский Клетского муниципального района Волгоградской области, по ул. Набережная х. Мелоклетский Клетского муниципального района Волгоградской области, путем установления осветительных приборов наружного освещения в соответствии с требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимыми по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Клетский районный суд Волгоградской области.

Судья С.А. Белякова