Дело №

УИД 41RS0№-38

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«19» марта 2021 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ФИО2 жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> присвоен ДД.ММ.ГГГГ, состоящего на учете в ФИО2 налоговой службы по Камчатскому краю, находящегося в Камчатскому крае, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Государственной жилищной инспекцией Камчатского края рейда ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 30 мин. до 11 час. 30 мин. обследован многоквартирный дом в г. Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес>, находящийся в ФИО2 Обществом с ограниченной ответственностью «ФИО2 жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Кам-чатского» (далее - ООО «УЖКХ», Общество), по проведению дезинфекции мест общего пользования в регламентированные сроки проведения их влажной уборки, а также обеспечения ежедневного протирания поручней, перил, дверных и оконных ручек, выключателей, панелей домофонов и лифтов, почтовых ящиков, подоконников в местах общего пользования. 

Установлено, что ООО «УЖКХ», при осуществлении предпринимательской деятельности по ФИО2 указанным многоквартирным домом, в период введенного режима повышенной готовности на территории Камчатского края при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и сохранения ограничительных мероприятий, не обеспечило проведение ежедневного протирания выключателей, почтовых ящиков, подоконников, перил, поручней в местах общего пользования (лестничных клетках подъездов) с использованием дезинфицирующих средств, что выразилось в следующем:

-осмотром лестничной клетки подъезда № установлено: на поручнях ограждений лестничных маршей наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности перил ограждений лестничных маршей наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности подоконников наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности почтовых ящиков наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности выключателя, расположенного на первом этаже наблюдается загрязнение в виде пыли;

-осмотром лестничной клетки подъезда № установлено: на поверхности поручней ограждений лестничных маршей наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности подоконников наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности почтовых ящиков наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности выключателя, расположенного на первом этаже наблюдается загрязнение виде пыли;

-осмотром лестничной клетки подъезда № установлено: на поверхности поручней ограждений лестничных маршей наблюдается загрязнение в виде пыли, на поверхности подоконников наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности почтовых ящиков наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности выключателя, расположенного на первом этаже наблюдается загрязнение в виде пыли.

Тем самым, ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» нарушило п. 1 ч. 20 постановления Губернатора Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края», совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель ООО «УЖКХ» ФИО4 участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела в его отсутствие, просил назначить наказание менее минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

Защитник ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не отрицая событие и состав административного правонарушения, также просила учесть тяжелое финансовое положение, поскольку определением Арбитражного суда Камчатского края в отношении ООО «УЖКХ» введена процедура финансового оздоровления.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно поступившие документы, выслушав защитника ФИО5, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии со ст. 10 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее-Федеральный закон № 68-ФЗ) Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ФИО2 характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из ФИО2 бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 ФИО2 закона № 68-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного ФИО2 закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, подп. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 ФИО2 закона № 68-ФЗ).

В соответствии с подп. «б» п. 6 ст. 4.1 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов ФИО2 и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 ФИО2 закона № 68-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», распоряжением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как за нарушение правил, которые утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) добавлена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Распоряжением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р (в ред. распоряжения Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-Р) на территории Камчатского края был введен режим повышенной готовности для органов ФИО2 и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации постановлением Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (далее – постановление Губернатора Камчатского края №) установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

Согласно п. 1 ч. 20 постановления Губернатора Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции на дату совершения правонарушения) организациям, осуществляющим деятельность по ФИО2 многоквартирными домами на территории Камчатского края обеспечить проведение дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах в регламентированные сроки проведения влажной уборки мест общего пользования, а также ежедневное протирание поручней, перил, дверных и оконных ручек, выключателей, панелей домофонов и лифтов, почтовых ящиков, подоконников в местах общего пользования многоквартирных домов с использованием дезинфицирующих средств.

В силу требований ст. 28 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Камчатского края ДД.ММ.ГГГГ утверждено рейдовое задание на предмет соблюдения организациями и индивидуальными предпринимателями, а также гражданами правил поведения, обязательных для исполнения в связи с ведением на территории Камчатского края режима повышенной готовности по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>. Срок проведение рейда ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6). 

Результаты проведенного рейда зафиксированы в Отчете о проведении рейда на предмет соблюдения организациями, осуществляющими деятельность по ФИО2 многоквартирными домами на территории Камчатского края постановления Губернатора Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» в части проведения дезинфекции мест общего пользования в многоквартирных домах, в регламентированные сроки проведения их влажной уборки, а также обеспечения ежедневного протирания поручней, перил, дверных и оконных ручек, выключателей, панелей домофонов и лифтов, почтовых ящиков, подоконников в местах общего пользования (далее - Отчет о проведении рейда) (л.д. 10-28).

Согласно Отчету о проведении рейда, ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 00 мин. до 11 час. 10 мин. в г. Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес>, должностными лицами Государственной жилищной инспекции Камчатского края проведен рейд, в результате визуального осмотра установлено, что указанный многоквартирный дом состоит из трех подъездов, четырех этажей. Осмотром лестничной клетки подъезда № установлено следующее: домофон на двери входа в подъезд отсутствует; на поверхности дверных ручек входа в подъезд загрязнения не выявлено; на поручнях ограждений лестничных маршей наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности перил ограждений лестничных маршей наблюдается загрязнение в виде пыли; на оконных блоках ручки отсутствуют; на поверхности подоконников наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности почтовых ящиков наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности выключателя, расположенного на первом этаже наблюдается загрязнение в виде пыли. Осмотром лестничной клетки подъезда № установлено следующее: на поверхности панели и кнопках домофона загрязнения не выявлено; на поверхности дверных ручек входа в подъезд загрязнения не выявлено; на поверхности поручней ограждений лестничных маршей наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности перил ограждений лестничных маршей загрязнения не выявлено; на оконных блоках ручки отсутствуют; на поверхности подоконников наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности почтовых ящиков наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности выключателя, расположенного на первом этаже наблюдается загрязнение в виде пыли. Осмотром лестничной клетки подъезда № установлено следующее: на поверхности панели и кнопках домофона загрязнения не выявлено; на поверхности дверных ручек входа в подъезд загрязнения не выявлено; на поверхности поручней ограждений лестничных маршей наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности ограждений лестничных маршей загрязнения не выявлено; на оконных блоках ручки отсутствуют; на поверхности подоконников наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности почтовых ящиков наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности выключателя, расположенного на первом этаже наблюдается загрязнение в виде пыли. Согласно Реестру многоквартирных домов, в отношении которых лицензиатом осуществляется деятельность по ФИО2, предпринимательскую деятельность по ФИО2 многоквартирным 

<

адрес> осуществляет ООО «УЖКХ». Таким образом, по результатам рейда выявлено нарушение ООО «УЖКХ» подп. 1 п. 20 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» многоквартирного дома в г. Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес>. В рамках рейда проведена фото-фиксация смартфоном марки «Samsung Galaxy Note 9».

Выявленные нарушения подтверждаются Актами рейдового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-9).

Отчет о проведении рейда и Акты рейдового осмотра расцениваю допустимыми доказательствами, поскольку достоверность зафиксированных в них сведениях не вызывает сомнения, указанные действие проведены уполномоченными должностными лицами.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УЖКХ» (Управляющая организация) и собственниками помещений многоквартирного жилого 

<

адрес> (Собственники) заключен Договор ФИО2 многоквартирным домом №-ДУ-10, согласно которому Управляющая организация обязуется обеспечить ФИО2 многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные и иные услуги, осуществлять иную направленную на достижение целей ФИО2 многоквартирным домом деятельностью (л.д. 29-36).

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «УЖКХ» имеет право осуществлять предпринимательскую деятельность по ФИО2 многоквартирными домами (л.д. 37).

Выявленные в ходе проведенного Государственной жилищной инспекцией Камчатского края рейда нарушения явились основанием к составлению ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УЖКХ» протокола об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 2-3).

Согласно протоколу, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 30 мин. в ходе проведения рейда в г. Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес>, при осуществлении предпринимательской деятельности по ФИО2 указанным домом ООО «УЖКХ» в период введенного режима повышенной готовности на территории Камчатского края не обеспечило проведение ежедневного протирания выключателей, почтовых ящиков, подоконников, перил, поручней в местах общего пользования (лестничных клетках подъездов) с использованием дезинфицирующих средств, что выразилось в следующем:

Осмотром лестничной клетки подъезда № на поручнях ограждений лестничных маршей наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности перил ограждений лестничных маршей наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности подоконников наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности почтовых ящиков наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности выключателя, расположенного на первом этаже наблюдается загрязнение в виде пыли. Осмотром лестничной клетки подъезда № на поверхности поручней ограждений лестничных маршей наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности подоконников наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности почтовых ящиков наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности выключателя, расположенного на первом этаже наблюдается загрязнение виде пыли. Осмотром лестничной клетки подъезда № на поверхности поручней ограждений лестничных маршей наблюдается загрязнение в виде пыли, на поверхности подоконников наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности почтовых ящиков наблюдается загрязнение в виде пыли; на поверхности выключателя, расположенного на первом этаже наблюдается загрязнение в виде пыли. Таким образом, по результатам рейда установлено нарушение ООО «УЖКХ» подп. 1 п. 20 постановления Губернатора Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края». Протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «УЖКХ», извещенного надлежащим образом о месте и времени его составления.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что рейдовый осмотр мест общего пользования жилого многоквартирного дома в г. Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес>, проводился ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 30 мин. до 11 час. 10 мин, по результатам которого составлен Отчет о проведении рейда, с указанием выявленных нарушений. Таким образом, временем совершения административного правонарушения является время его выявления с 10 час. 03 мин. до 11 час. 10 мин., а не 10 час. 30 мин., как о том указано в протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, данная неточность в указании времени совершения административного правонарушения не является существенным нарушением, влекущим признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения. Нарушений, которые могли бы являться безусловным основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, не допущено.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 10 час. 30 мин. до 11 час. 10 мин. выявлено совершение ООО «УЖКХ», являющейся управляющей компанией многоквартирного дома в г. Петропавловске-Камчатском по 

<

адрес>, в период введенного режима повышенной готовности на территории Камчатского края при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, административного правонарушения при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах. 

Характер зафиксированных в Отчете о проведении рейда и Актах рейдового осмотра загрязнений в местах общего пользования многоквартирного дома в г. Петропавловске-Камчатс-ком по 

<

адрес>, свидетельствует о неисполнении ООО «УЖКХ» обязанности по обеспечению ежедневного протирания соответствующих поверхностей с использованием дезинфицирующих средств, чем допущено нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, действия ООО «УЖКХ», повлекшие нарушение п. 1 ч. 20 постановления Губернатора Камчатского края №, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УЖКХ», неустранимые сомнения, которые могли толковаться в его пользу, не установлены.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц настоящий Кодекс формы вины не выделяет (ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 настоящего Кодекса). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, ООО «УЖКХ» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, основным видом экономической деятельности которого - ФИО2 недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (л.д. 38-47).

Вступая в соответствующие правоотношения, юридическое лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

При таких обстоятельствах, ООО «УЖКХ», обладая всеми необходимыми полномочиями и возможностями для соблюдения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности для выполнения названных правил, Обществом и его защитником не представлено.

На основании вышеизложенного, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, считаю доказанной вину Общества, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «УЖКХ», в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «УЖКХ» в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено. 

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Возможность назначения наказания в виде предупреждения допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку исследованием материалов дела установлено, что совершенным ООО «УЖКХ» административным правонарушением была создана угроза причинения жизни и здоровью людей.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «УЖКХ» от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела защитник ФИО5 просила при назначении наказания учесть тяжелое финансовое положение ООО «УЖКХ», представила определение Арбитражного суда Камчатского края о введена процедуры финансового оздоровления, назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание введение в отношении ООО «УЖКХ» процедуры финансового оздоровления, бухгалтерский баланс по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующие о тяжелым финансовом положении Общества, полагаю возможным удовлетворить довод законного представителя ФИО4 и защитника ФИО5 и назначить Обществу наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначение Обществу наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 100 000 руб., предусмотренном санкцией статьи, может повлечь необратимые неблагоприятные последствия для осуществления Обществом экономической деятельности, нарушение прав его работников. 

При установленных обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельств дела, тяжелое финансовое положение ООО «УЖКХ», подтвержденное представленными документами, наличие смягчающего и отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельств, исходя из установленного законом принципа судебного усмотрения при назначении наказания за совершение административного правонарушения, прихожу к выводу назначить административное наказание в виде административного штрафа, с учетом ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере 50 000 руб., что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Данный вид наказания отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ФИО2 жилищно-комму-нального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Р.П. Лаевская

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

Банк средств ФИО2 отделение Петропавловск-Камчатский банка России//

УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

БИК 013002402 ФИО2 казначейства по Камчатскому краю 

(Государственная жилищная инспекция Камчатского края л/с 

<

***>)

Счет ФИО2 средств 40№

Кор/счет 03№

ИНН 

<

***> КПП 410101001 КБК 83№ 

ОКТМО 30701000