Дело № 2-2959/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе: 

председательствующего судьи Малиновской И.Э.

с участием прокурора Москвичевой Е.В. 

при секретаре Селивончик Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Смоленской области о взыскании ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Смоленской области, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел на должностях младшего, среднего и старшего начальствующего состава. Приказом от 26.09.2011 уволен по п. «ж» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в связи с болезнью. С ДД.ММ.ГГГГ медико-социальной экспертизой ему установлена третья группа инвалидности вследствие военной травмы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – вторая группа инвалидности вследствие военной травмы, с ДД.ММ.ГГГГ третья группа инвалидности вследствие военной травмы – бессрочно. На основании Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 № 306-ФЗ просит взыскать с ответчика ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда причиненного здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 91 614 руб. 81 коп..

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования по основаниям приведенным выше и изложенным в иске, просит их удовлетворить. 

Представитель УМВД России по Смоленской области - ФИО2 в судебном заседании пояснила, что истец получает пенсию, уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, инвалидность ему установлена ДД.ММ.ГГГГ, то есть после увольнения со службы в органах внутренних дел. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривали выплату ежемесячной денежной компенсации лицам, получавшим пенсию за выслугу лет с учетом увеличения, установленного пунктом «а» ст. 16 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I. Изменения в правовое регулирование, направленные на обеспечение выплаты, предусмотренной ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ ежемесячной денежной компенсации при установлении военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы, проходившим службу, в том числе в органах внутренних дел, которым назначена пенсия за выслугу лет, выплачиваемая с учетом увеличения, предусмотренного п. «а» ст. 16 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-I к категории которых относится ФИО1, были введены в действие с 20.03.2015. 

Представитель военного комиссариата Смоленской области в суд не явился, ранее в письменном отзыве указал на необоснованность иска к военному комиссариату, поскольку в данном случае по заявленным истцом требованиям, комиссариат не является надлежащим ответчиком, поскольку увольнялся истец из органов внутренних дел. 

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования иска не подлещами удовлетворению, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», вступивший в силу с 01 января 2012 года, устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон от 07.11.2011 № 306-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2012, при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, инвалидам III группы - в размере 2 800 руб..

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных ч.ч. 9, 10 и 13 ст. 3, определяется Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Вооруженных Силах Российской Федерации. В ДД.ММ.ГГГГ им получено огнестрельное ранение при исполнении обязанностей военной службы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел на должностях младшего, среднего и старшего начальствующего состава. 

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. «ж» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в связи с болезнью. 

Согласно справке УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД России.

С ДД.ММ.ГГГГ медико-социальной экспертизой ему установлена третья группа инвалидности вследствие военной травмы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – вторая группа инвалидности вследствие военной травмы, с ДД.ММ.ГГГГ третья группа инвалидности вследствие военной травмы – бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УМВД России по Смоленской области с заявлением о выплате сумм в возмещение вреда здоровью вследствие военной травмы в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции». Решением комиссии УМВД России по Смоленской области по определению возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причиненного увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в удовлетворении данного заявления, так как военная травма была получена им в период прохождения военной службы, а не в период службы в органах внутренних дел (полиции), как предусмотрено ч. 6 ст. 43 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на его заявление УМВД России по Смоленской области был дан ответ за подписью начальника отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Смоленской области об отсутствии оснований для назначения ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, в соответствии с ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», поскольку на момент установления инвалидности он военнослужащим не являлся, инвалидность вследствие военной травмы ему была установлена после увольнения со службы в органах внутренних дел, а не после увольнения с военной службы.

Между тем, назначая истцу выплату с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик принял во внимание, что это положение изменилось после дополнения ч. 14.1 ст. 3 следующего содержания «Ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ч. 13 настоящей статьи, выплачивается независимо от времени наступления инвалидности вследствие военной травмы, места работы (службы) после увольнения с военной службы, видов получаемых пенсий, а также выплат, устанавливаемых к пенсиям в соответствии с законодательством Российской Федерации» (Федеральный закон от 08.03.2015 № 31-ФЗ).

Не согласившись с позицией ответчика, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с иском в суд. 

Согласно ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 14 000 рублей - инвалиду I группы; 7000 рублей - инвалиду II группы; 2800 рублей - инвалиду III группы.

Единовременные пособия и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные ч.ч. 8-10, 12 и 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ, не производятся лицам, получившим такие пособия или компенсации по тем же основаниям в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 15 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ).

Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», закрепляющий основания и условия пенсионного обеспечения указанных в нем лиц, предусматривает для тех из них, кто стал инвалидом вследствие военной травмы, увеличение размера пенсии за выслугу лет (инвалидам I группы - на 300 процентов расчетного размера пенсии, инвалидам II группы - на 250 процентов расчетного размера пенсии, инвалидам III группы - на 175 процентов расчетного размера пенсии), которое определяется исходя из расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии, предусмотренном п.п. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (3626 руб. 71 коп. - в редакции Федерального закона от 05.04.2013 № 51-ФЗ), и подлежит пересмотру одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии (п. «а» ст. 16, ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I).

Из приведенных нормативных положений следует, что возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, осуществляется в рамках специального публично-правового механизма, включающего в себя как выплату ежемесячной денежной компенсации, так и специальное пенсионное обеспечение. При этом одним из правовых средств возмещения вреда, причиненного здоровью военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, является увеличение размера пенсии за выслугу лет для инвалидов вследствие военной травмы, в том числе для инвалидов III группы - на 175 процентов расчетного размера пенсии. Нормы ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ в редакции, действовавшей до 20.03.2015, не предусматривали выплату ежемесячной денежной компенсации лицам, получавшим пенсию за выслугу лет с учетом увеличения, установленного п. «а» ст. 16 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I.

Внесение изменений в правовое регулирование выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ, было осуществлено Федеральным законом от 08.03.2015 № 31-ФЗ, вступившим в силу с 20.03.2015. В дополнительно введенной этим федеральным законом ч. 14.1 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ установлено, что ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная ч. 13 ст. 3, выплачивается независимо от времени наступления инвалидности вследствие военной травмы, места работы (службы) после увольнения с военной службы, видов получаемых пенсий, а также выплат, устанавливаемых к пенсиям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, изменения в правовое регулирование, направленные на обеспечение выплаты предусмотренной ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ ежемесячной денежной компенсации при установлении военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы, проходившим службу, в том числе в органах внутренних дел, которым назначена пенсия за выслугу лет, выплачиваемая с учетом увеличения, предусмотренного п. «а» ст. 16 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I (к категории которых относится ФИО1), были введены в действие с 20.03.2015.

С учетом, изложенных выше правовых норм, в силу которых право претендовать на выплату предусмотренной ч. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ ежемесячной денежной компенсации у ФИО1 возникло только с ДД.ММ.ГГГГ, после вступления в силу Федерального закона от 08.03.2015 № 31-ФЗ, после дополнения ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 № 306-ФЗ ч. 14.1, расширившей круг лиц, которые имеют право на получение данной ежемесячной денежной компенсации.

При таких установленных обстоятельствах у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

р е ш и л:

ФИО1 в иске к УМВД России по Смоленской области о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

 

Председательствующий Малиновская И.Э.

м.р.и.22.09.2017 г.