Дело №12-68/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Аскарово 30 июля 2019 года

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Янузакова Д.К., рассмотрев с участием ФИО1, его жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №1 по Абзелиловскому району Республики Башкортостан от 13.06.2019 года, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. 

<

адрес> Республики Башкортостан, зарегистрированный и проживающий по адресу: 

<

адрес>, образование среднее специальное, работающий заведующим фельдшерского пункта, женат, 4 несовершеннолетних детей, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на том основании, что он добровольно не уплатил в течение 60 дней штраф в размере 3000 руб., наложенный постановлением старшим государственным инспектором отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовства от 15.01.2019г.

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Абзелиловскому району РБ от 13.06.2019 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

03.07.2019 г. ФИО1 обратился с жалобой на данное постановление, просит отменить постановление мирового судьи, указывает, что не был извещен о дате и времени судебного заседания. 

При рассмотрении жалобы ФИО1 пояснил, что первоначальное постановление не получал, в поступившем в его адрес уведомлении отсутствовали реквизиты для уплаты штрафа, он назначенный штраф в размере 3000 руб. оплатил. Просит восстановить срок на обжалование постановления мирового судьи от 13.06.2019 г., указав, что постановление он получил только 25.06.2019 г.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 оспариваемое постановление получил 25.06.2019г., в связи с чем суд приходит к выводу, что жалоба подана им в установленный 10-дневный срок.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

Ст.24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовства от 15.01.2019г. № 02-01/45 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу 01.03.2019 г., было направлено 24.01.2019 по месту жительства ФИО1 

Установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ для ФИО1 срок уплаты административного штрафа истекал 30.04.2019 г. Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Уведомление о составлении протокола по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ было получено 06.04.2019 года, что подтверждается почтовым уведомлением. 

15.05.2019 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении №02-01/331 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, данный протокол направлен в его адрес 16.05.2019 и получен им 13.06.2019.

На составление протокола ФИО1 не явился.

Материал об административном правонарушении направлен мировому судье и получен им 28.05.2019 г., рассмотрение материала назначено на 13.06.2019 г. на 15-00 часов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела извещался по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, посредством почтовой связи, конверт вернулся в суд неврученным с отметкой отделения связи об истечении срока хранения (л.д. 13).

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Таким образом, требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 мировым судьей не нарушены, необходимые условия для реализации им права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.

Тот факт, что ФИО1 не принял надлежащих и достаточных мер по обеспечению получения корреспонденции, направляемой на адрес его места жительства, не свидетельствует о том, что он не извещен надлежащим образом о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении мировым судьей дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Штраф ФИО1 по постановлению старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по РБ Средневолжского территориального управления Росрыболовства от 15.01.2019г. № 02-01/45 уплачен 14.07.2019г., то есть по истечении срока добровольной уплаты административного штрафа, в подтверждение указанного представлена квитанция.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1 не уплатил в установленный законом срок штраф в размере 3000 рублей, назначенный ранее, соответственно, мировой судья правомерно и обоснованно посчитал, что его вина установлена.

Вместе с тем, суд находит возможным признать данное правонарушение малозначительным.

Пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняет, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Исходя из конституционного принципа (ст. 1, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, и ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации), санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 судом не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов. ФИО1 вину свою признал, штраф оплатил.

Суд также учитывает имущественное положение ФИО1, наличие у него на иждивении 4 малолетних детей.

Суд полагает, что дополнительные административные штрафы, наложенные по настоящему административному правонарушению, не будет достигать целей социальной справедливости.

При таких обстоятельствах, несмотря на формальное наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РБ, исходя из установленных по делу обстоятельств, полагаю возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ признать совершенное ФИО1 деяние малозначительными, поскольку, с учетом характера допущенного нарушения, обстановки его совершения, оно не повлекло каких-либо негативных последствий и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Действительная необходимость применения административного наказания в виде административного штрафа в данном случае отсутствует.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 по Абзелиловскому району РБ от 13.06.2019 г., которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения прекратить.

Решение по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вступает в силу со дня принятия.

Судья Д.К. Янузакова