Дело № 2а-419/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2020 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери 

в составе председательствующего судьи Пыжовой Н.И.,

при секретаре Бурмистровой М.И.,

с участием помощника прокурора Тверского межрайонного природоохранного прокурора Антоновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Тверской межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов и осуществлен мониторинг интернет – ресурсов, в ходе которого выявлен WEB-сайт, посредствам которого осуществляется незаконная реализация капканов на щуку, что противоречит действующему законодательству. Указанная информация содержится на странице интернет-сайта https://fishing-ai.ru/goods/Kapkan-na-shhuku. Предпринятыми прокуратурой мерами установить владельца сайта не представилось возможным. Использование капканов при любительском и спортивном рыболовстве является противоправным деянием и запрещено, в частности, Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 18.11.2014 года №453, Правилами рыболовства Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 06.11.2014 №427, правилами рыболовства Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 30.10.2014г. №414. За нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. В соответствии с п.8 постановления Совета Министров СССР от 15.09.1958 №1045 «О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах ССССР» (в редакции от 12.06.1987) запрещено торгующим организациям производить продажу орудий лова рыбы и сетематериалов, применение которых в данной местности запрещено правилами рыболовства. Так же ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а ч.5 ст.33 УК РФ ответственность пособника преступления. Вместе с тем, размещенная информация о незаконных товарах находится в широком доступе, приобрести товар можно без каких либо ограничений, что оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, уже само по себе представляет реальную угрозу. Указанная информация побуждает граждан и должностных лиц совершать правонарушения и воспитывает противоправное поведение. Опубликованная информация в сети «Интернет» фактически является информационным пособничеством, создающим угрозу для конституционного строя, окружающей среды, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная и административная ответственность. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе, право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве и благоприятную окружающую среду. 

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Тверского межрайонного природоохранного прокурора по доверенности Антонова К.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Тверской области не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном отзыве также указали, что не имеют возражений относительно удовлетворения исковых требований и по состоянию на 27.01.2020г. заявленный указатель страницы сайта не включен в Единый реестр.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006г. N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) является признание информации распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Под информацией в смысле данного Закона понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 части 2 Закона о защите информации).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

В п. 5 ст. 15 Закона предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В п. 6 ст. 10 Закона об информации установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 названного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основанием для включения в Реестр согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно Федеральному закону №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к основным принципам охраны окружающей среды относится воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; сохранение биологического разнообразия (ст.3); объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения. Деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст.4); граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства (ст.11).

При этом, в частности, Правилами рыболовства для Волжского - Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 18.11.2014 года №453, Правилами рыболовства Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 06.11.2014 №427, правилами рыболовства Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 30.10.2014г. №414, использование капканов при любительском и спортивном рыболовстве признается противоправным деянием и запрещено, а за нарушение правил регламентирующих рыболовство, предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ. 

За незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность. 

Как установлено в ходе прокурорской проверки, в сети Интернет по адресу https://fishing-ai.ru/goods/Kapkan-na-shhuku, обнаружена информация о продаже капканов на щуку, тогда как использование капканов при рыболовстве является незаконным. 

Из материалов дела следует, что размещенная в свободном доступе информация на указанном сайте оказывает на неопределенный круг лиц негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов, побуждает граждан и должностных лиц совершать правонарушения и воспитывает противоправное поведение.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180, 186, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Тверского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на интернет - странице https://fishing-ai.ru/goods/Kapkan-na-shhuku, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указанной интернет- страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, и подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.И. Пыжова

В окончательной форме решение принято 29 января 2020 года.

Судья Н.И. Пыжова