Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2019 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Гапеевцевой М.А., 

при секретаре Погодаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-50/2019 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Прибрежный», Администрации муниципального образования «Братский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Прибрежный» (далее – ООО «ЖКХ Прибрежный»), Администрации муниципального образования «Братский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе ведется мониторинг качества воды из подземного источника централизованного водоснабжения и разводящей сети централизованного холодного водоснабжения с. Илир Братского района Иркутской области (географические координаты источника по адресу: 

<

...> - широта 55°13"35", долгота 100°40"33"), разводящая сеть централизованного холодного водоснабжения по адресу: 

<

...> (ГОКУ «Илирская школа-интернат» - широта 55°13"13", долгота 100°39"56"). Подземный источник централизованного водоснабжения обеспечивает питьевой водой людей, проживающих в с. Илир и ГОКУ «Илирская школа-интернат».

Отборы проб проводятся из подземного источника централизованного водоснабжения и разводящей сети централизованного водоснабжения ежеквартально. Население с. Илир употребляет питьевую воду из вышеуказанного водоисточника и разводящей централизованной сети холодного питьевого водоснабжения, который эксплуатируется ООО «ЖКХ Прибрежный» на основании договора безвозмездного пользования № 23 от 26.04.2018.

По результатам лабораторных испытаний:

1) Вода из скважины с разводящей сетью по адресу: 

<

...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01:

- по ОКБ - общие колиформные бактерии (6 КОЕ в 100 мл - протокол № 3047 от 24.08.2017; 2 КОЕ в 100 мл - протокол № 1915 от 23.05.2018; 16 КОЕ в 100 мл - протокол № 4738 от 21.11.2018; 60 КОЕ в 100 мл - протокол № 5040 от 26.11.2018) - при норме отсутствие;

- по ТКБ - термотолерантные колиформные бактерии (6 КОЕ в 100 мл - протокол № 3047 от 24.08.2017; 2 КОЕ в 100 мл - протокол № 1915 от 23.05.2018; 16 КОЕ в 100 мл - протокол № 4738 от 21.11.2018; 60 КОЕ в 100 мл - протокол № 5040 от 26.11.2018)- при норме отсутствие;

2) Вода из разводящей сети холодного централизованного водоснабжения по адрес: 

<

...> (ГОКУ «Илирская школа-интернат») не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01:

- по ОКБ - общие колиформные бактерии (2 КОЕ в 100 мл - протокол № 1856 от 23.05.2017; 7 КОЕ в 100 мл - протокол № 3048 от 28.08.2017; 8 КОЕ в 100 мл - протокол № 1916 от 23.05.2018; 22 КОЕ в 100 мл - протокол № 4739 от 21.11.2018; 50 КОЕ в 100 мл – протокол № 5041 от 26.11.2018) - при норме отсутствие;

- по ТКБ - термотолерантные колиформные бактерии (2 КОЕ в 100 мл - протокол № 1856 от 23.05.2017; 7 КОЕ в 100 мл - протокол № 3048 от 28.08.2017; 8 КОЕ в 100 мл – протокол № 1916 от 23.05.2018; 22 КОЕ в 100 мл - протокол № 4739 от 21.11.2018; 50 КОЕ в 100 мл - протокол № 5041 от 26.11.2018) - при норме отсутствие.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки № 000746 от 14.04.2017 была проведена проверка в отношении ГОКУ «Илирская школа-интернат». В ходе проверки (акт проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе от 13.06.2017 № 000746) установлено следующее: согласно протокола лабораторных испытаний № 1856 от 23.05.2017 в воде холодной из разводящей сети, отобранной по адресу: с. Илир Братского района, ул. Строителей, 1 обнаружено: общие колиформные бактерии 2 КОЕ/100 мл при допустимой величине уровня - отсутствие); термотолерантные колиформные бактерии 2 КОЕ/100 мл при допустимой величине уровня - отсутствие). Данный факт также подтверждает подачу в детское учреждение недоброкачественной питьевой воды.

В нарушение ч. 5. ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не приняты меры по ограничению использования вышеуказанных водных объектов, которые предоставляют опасность для здоровья населения: употребление воды с превышением гигиенических нормативов по микробиологическим показателям может привести к инфекционной заболеваемости населения с. Илир Братского района.

В рассматриваемом случае вода, поступающая к населению (потребителю) из подземного источника централизованного водоснабжения с. Илир является недоброкачественной, так как вода не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: общие колиформные бактерии (от 2 до 60 КОЕ/100 мл) при допустимой величине уровня - отсутствие); термотолерантные колиформные бактерии (от 2 до 60 КОЕ/100 мл) при допустимой величине уровня - отсутствие).

Таким образом, потребитель использует в своей жизнедеятельности, недоброкачественную питьевую воду, что является нарушением положений Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1.

Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах обязано обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В связи с вышеизложенным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе в 2017г. информирован орган местного самоуправления - Администрация Илирского сельского поселения - направлено 2 уведомления о неудовлетворительном качестве питьевой воды в мониторинговых точках, расположенных в с. Илир (исх. № 16-10/0116 от 16.01.2017, исх. № 16-10/0190 от 22.01.2018), 1 письмо запрос о разработке технического задания (исх. № 16-10/1773 от 02.05.2017). Также проинформирована организация, осуществляющая деятельность по эксплуатации коммунальной инфраструктуры - ООО «ЖКХ Прибрежный». В адрес организации направлено 2 уведомления о неудовлетворительном качестве питьевой воды в мониторинговых точках, расположенных в с. Илир (исх. № 16-10/0117 от 16.01.2017, исх. № 16-10/0191 от 22.01.2018), 2 телефонограммы (№ 14 от 25.08.2017, № 17 от 29.08.2017). |

Также информация о недоброкачественной питьевой воде направлялась мэру Братского района в виде уведомления о неудовлетворительном качестве питьевой воды в мониторинговых точках за 2017 г. (исх. № 16-10/0998 от 22.01.2018).

По направляемым информациям и письмам в адрес мэра Братского района, Администрации Илирского сельского поселения и ООО «ЖКХ Прибрежный» не были предприняты действенные меры, которые бы привели к обеспечению населения с. Илир доброкачественной водой. Зная сложившуюся ситуацию Администрациями Братского района и Илирского сельского поселения, в нарушение п. 6 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», не внесены изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиям; в нарушение п. 10 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования не размещены сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов. ООО «ЖКХ Прибрежный» в нарушение п. 7 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» не разработан план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями; в нарушение п. 2.5., 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 не информирует территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе о результатах производственного контроля проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам, не соблюдает периодичность производственного контроля качества питьевой воды из источника централизованного водоснабжения.

Таким образом, качество воды из подземного источника питьевого водоснабжения и разводящей централизованной сети холодного водоснабжения в с. Илир Братского района Иркутской области представляет реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья населения с. Илир.

ООО «ЖКХ Прибрежный» в виду необходимости крупных финансовых вложений в систему водоподготовки питьевой воды в с. Илир не в состоянии единолично провести необходимые мероприятия без участия финансовых средств и иной помощи (участия) собственника скважины и разводящей сети - Администрации муниципального образования «Братский район».

В данном случае обязанность организации водоснабжения возлагается на ООО «ЖКХ Прибрежный», Администрацию муниципального образования «Братский район».

Таким образом, бездействие ООО «ЖКХ Прибрежный», Администрации муниципального образования «Братский район» выражается в ненадлежащей организации обеспечения граждан питьевой водой, а также в не обеспечении водоснабжения населения питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Просил суд обязать ООО «ЖКХ Прибрежный», Администрацию муниципального образования «Братский район» обеспечить население с. Илир Братского района качественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 путем проведения обеззараживания подаваемой питьевой воды из источника централизованного водоснабжения в срок до 01.12.2019.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Братский район» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в части, суду пояснила, что она согласна с тем, что Администрация МО «Братский район» обязана обеспечить население с. Илир качественной питьевой водой, однако считает недостаточным заявленный истцом срок для выполнения указанной обязанности. В настоящее время Администрацией МО «Братский район» утвержден план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Братский район» на 2019-2030 годы. На территории Братского района много поселений, в которых требуется устройство систем очистки питьевой воды, в связи с чем администрация может не успеть исполнить решение суда в срок до 01.12.2019, при таких обстоятельствах считает достаточным для выполнения исковых требований срок до конца 2020 года.

Представитель ООО «ЖКХ Прибрежный» - генеральный директор ФИО3, действующий на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования признал частично, суду пояснил, что согласен с исковыми требованиями о том, что ООО «ЖКХ Прибрежный» обязано обеспечить население с. Илир качественной питьевой водой, при этом, считает срок, заявленный истцом, недостаточным для выполнения указанных требований. В разводящей сети питьевая вода не соответствует нормативам, но понять причину они не могут, так как везде вода идет хорошего качества, а в ГОКУ «Илирская школа-интернат» иногда поступает, не соответствующая санитарным нормам. Скорее всего, весь участок водопроводной трубы от школы-интерната потребует замены. Но так как все мероприятия требуют финансирования, которое они получают от учредителя - Администрации МО «Братский район», то времени, определенном истцом, может быть недостаточно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Обеспечение населения качественной питьевой водой является приоритетным направлением деятельности органов местного самоуправления.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение включает в себя водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой воды, под которой понимается вода, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. п. 1, 3 Постановления Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (п. 1). Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (п. 2). Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (п. 3). Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты (п. 4). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов (п. 5). 

В силу требований ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п. 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2). Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (п. 3).

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды установлены, в том числе СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24, которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01, подаваемая населению питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства, т.е. качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям санитарных правил.

В судебном заседании установлено, что вода из разводящей сети централизованного холодного питьевого водоснабжения по адресу: 

<

...> (ГОКУ «Илирская школа-интернат») не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01:

- по общим колиформным бактериям: 2 КОЕ/100 мл - протокол № 1856 от 23.05.2017, 7 КОЕ/100 мл - протокол № 3048 от 28.08.2017, 8 КОЕ/100 мл - протокол № 1916 от 23.05.2018, 22 КОЕ/100 мл - протокол № 4739 от 21.11.2018, 50 КОЕ/100 мл – протокол № 5041 от 26.11.2018, при норме - отсутствие;

- по термотолерантным колиформным бактериям: 2 КОЕ/100 мл - протокол № 1856 от 23.05.2017, 7 КОЕ/100 мл - протокол № 3048 от 28.08.2017, 8 КОЕ/100 мл – протокол № 1916 от 23.05.2018, 22 КОЕ/100 мл - протокол № 4739 от 21.11.2018, 50 КОЕ в 100 мл - протокол № 5041 от 26.11.2018, при норме - отсутствие.

Вода из скважины с разводящей сетью по адресу: 

<

...> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01:

- по общим колиформным бактериям: 6 КОЕ/100 мл - протокол № 3047 от 24.08.2017, 2 КОЕ/100 мл - протокол № 1915 от 23.05.2018, 16 КОЕ/100 мл - протокол № 4738 от 21.11.2018, 60 КОЕ/100 мл - протокол № 5040 от 26.11.2018, при норме - отсутствие;

- по термотолерантным колиформным бактериям: 6 КОЕ/100 мл - протокол № 3047 от 24.08.2017, 2 КОЕ/100 мл - протокол № 1915 от 23.05.2018, 16 КОЕ/100 мл - протокол № 4738 от 21.11.2018, 60 КОЕ/100 мл - протокол № 5040 от 26.11.2018, при норме – отсутствие.

Так, согласно копиям протокола лабораторных испытаний № 1856 от 23.05.2017, экспертного заключения о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от 26.05.2017 место отбора проб: ГОКУ «Илирская школа-интернат», пищеблок, 

<

...>, заключение: проба № 1856 «Вода централизованная холодная» по микробиологическим показателям общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 3.3, табл. 1.

Согласно копиям протокола лабораторных испытаний № 1916 от 23.05.2018, экспертного заключения о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от 23.05.2018 место отбора проб: точка № 489, 

<

...>, заключение: проба № 1916 «Вода централизованная холодная» не соответствует требованиям п. 3.3, таблица 1, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии.

Согласно копиям протокола лабораторных испытаний № 4739 от 21.11.2018, экспертного заключения о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от 21.11.2018 место отбора проб: точка № 489, 

<

...>, заключение: проба № 4739 «Вода централизованная холодная» не соответствует требованиям п. 3.2, таблица 1, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, интегральные показатели степени фекального загрязнения, косвенно свидетельствует о некачественном обезвреживании воды источника или вторичном фекальном загрязнении питьевой воды, обладает индикаторной надежностью в отношении возбудителей бактериальных кишечных инфекций.

Согласно копиям протокола лабораторных испытаний № 5041 от 26.11.2018, экспертного заключения о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от 26.11.2018 место отбора проб: точка № 489, 

<

...>, заключение: проба № 5041 «Вода централизованная холодная» не соответствует требованиям п. 3.2, таблица 1, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, интегральные показатели степени фекального загрязнения, косвенно свидетельствует о некачественном обезвреживании воды источника или вторичном фекальном загрязнении питьевой воды, обладает индикаторной надежностью в отношении возбудителей бактериальных кишечных инфекций.

Согласно копиям протокола лабораторных испытаний № 4738 от 21.11.2018, экспертного заключения о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от 21.11.2018 место отбора проб: точка № 322, 

<

...>,, заключение: проба № 4738 «Вода источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения» не соответствует требованиям п. 3.2, таблица 1, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, интегральные показатели степени фекального загрязнения, косвенно свидетельствует о некачественном обезвреживании воды источника или вторичном фекальном загрязнении питьевой воды, обладает индикаторной надежностью в отношении возбудителей бактериальных кишечных инфекций.

Согласно копиям протокола лабораторных испытаний № 1915 от 23.05.2018, экспертного заключения о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от 23.05.2018 место отбора проб: точка № 322, 

<

...>, заключение: проба № 1915 «Вода источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения» не соответствует требованиям п. 3.3, таблица 1, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии.

Согласно копиям протокола лабораторных испытаний № 5040 от 26.11.2018, экспертного заключения о соответствии нормативным документам результатов лабораторных исследований, испытаний, измерений от 26.11.2018 место отбора проб: точка № 322, 

<

...>, заключение: проба № 5040 «Вода источника централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения» не соответствует требованиям п. 3.2, таблица 1, СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, интегральные показатели степени фекального загрязнения, косвенно свидетельствует о некачественном обезвреживании воды источника или вторичном фекальном загрязнении питьевой воды, обладает индикаторной надежностью в отношении возбудителей бактериальных кишечных инфекций.

Таким образом, вода, поступающая к населению (потребителю) из подземного источника централизованного питьевого водоснабжения и разводящей централизованной сети холодного водоснабжения с. Илир Братского района, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. 

Нарушение требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» в части необеспечения граждан качественной питьевой водой влечет нарушение конституционных прав граждан, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения с. Илир Братского района Иркутской области.

Также в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что эксплуатацию источников водоснабжения Илирского сельского поселения осуществляет ООО «ЖКХ Прибрежный» по договору безвозмездного пользования № 23 от 26.04.2018, согласно которому муниципальное образование «Братский район» («Ссудодатель») предоставило ООО «ЖКХ Прибрежный» («Ссудополучатель») в безвозмездное пользование муниципальное имущество муниципальной собственности МО «Братский район» на территории Илирского сельского поселения согласно Приложению № 1 к настоящему договору безвозмездного пользования, в целях осуществления уставной деятельности предприятия (п. 1.1.). Срок использования имущества устанавливается с 26.04.2018 до момента заключения концессионного соглашения (п. 2.1.). Ссудополучатель обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить своими силами и за свой счет текущий и капитальный ремонт имущества (п. 3.4.2.), нести все расходы по содержанию имущества (п. 3.4.3). Согласно Приложению № 1 к данному договору ООО «ЖКХ Прибрежный» в том числе были переданы указанные источники водоснабжения.

Таким образом, Администрация муниципального образования «Братский район», являясь юридическим лицом и собственником источников водоснабжения, ООО «ЖКХ Прибрежный», являясь юридическим лицом и эксплуатируя указанные источники водоснабжения на основании договора безвозмездного пользования, обязаны исполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства и обеспечить население с. Илир Братского района Иркутской области качественной питьевой водой, соответствующей требованиям санитарных норм и правил.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что до настоящего времени указанные нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении» ответчиками не устранены. В нарушение п. 2. ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Администрацией муниципального образования «Братский район», ООО «ЖКХ Прибрежный» не обеспечена подача питьевой воды населению, отвечающей требованиям санитарных правил, а именно: СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Роспотребнадзора по Иркутской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства – обеспечить население с. Илир Братского района качественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 путем проведения обеззараживания подаваемой питьевой воды из источника централизованного водоснабжения законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. 

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, социальную значимость проведения установленных судом мероприятий, считает необходимым установить срок исполнения возложенной на ответчиков обязанности, указанный истцом - до 01.12.2019.

Довод представителей ответчиков Администрации муниципального образования «Братский район» ФИО2, ООО «ЖКХ Прибрежный» ФИО3 о том, что срок для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, заявленный истцом - до 01.12.2019, недостаточен, суд находит несостоятельным, поскольку данный срок является разумным и достаточным для исполнения указанной обязанности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, так как невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения с. Илир Братского района Иркутской области, возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Братский район», Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Прибрежный» обеспечить население с. Илир Братского района качественной питьевой водой, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 путем проведения обеззараживания подаваемой питьевой воды из источника централизованного водоснабжения в срок до 01 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Гапеевцева